“望城服务”刷新“望城速度”观察

省媒看长沙 | 2019-09-28 13:54:34
星辰在线 | 编辑:邓婷

  星辰在线9月28日讯 据(湖南日报·新湖南客户端通讯员 唐学伟 子衿 )报道 2019年8月26日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开了中央财经委第5次会议。其时,美国宣布对约3000亿美元自华进口商品加征10%关税的消息再次让各地施政主官把“关键是办好我们自己的事情”这句敦敦之语咀嚼再三,扼腕之处,其志愈坚。

  21世纪经济报道这样描述“这次会议很关键,透露出不同寻常的政策信号,会议主要讨论了两方面主要内容,一是研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题;二是提升产业基础能力和产业链水平问题。”

  细心观察可以发现,这次财经委会议确实透露出了一些值得再次咀嚼的信号。会议提出:经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。新形势下促进区域协调发展,要按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。再细加梳理,我们不难看出,“经济发展的空间结构”及其空间结构下的要素配置,高质量发展及其“动力系统”的发掘和构建,将是推动地方区域经济发展的辕轭之臂,也可谓一个为先天具有地理优势,一个为后天打造成长优势。笔者有理由相信,“空间经济”及空间生产率,将成为新的热词和新的地区竞争力,而靠各地精心培育的发展动力,无疑是其中的三寸之辖。作为肩扛经济总量“过万亿,再出发”省会担当的湖南长沙,对适应和运用这样的经济发展规律,实际上已经早有发轫,并有“望城速度”等为代表的底气和自信在决策者和营商者之间形成了强劲的同频节奏。

  说到“望城速度”,先回看一下“长沙经验”。2019年7月29日,湖南省委书记杜家毫提出“外学华为,内学长沙”。长沙经验是什么?杜家毫总结了两条:一条是思路对头,抓住产业链建设不放,精细谋划、精准发力;另一条就是干部能干,在抓园区建设、产业建设中有一批肯干事、会干事、能干事的干部,并形成一整套推动项目建设、促进产业发展的行之有效机制。思路对头,人能干事。实践证明,这两条就可破解长沙既不靠边、又不沿海等禀赋制约。长沙发展思路的落地,长沙干部干事的成果,自然落点在各个区(县、市)及园区。那么,落在望城,这个长沙市面积最大,而又“区龄”“最小”的新兴城区的,又是一番什么景象呢?毋容置疑,望城优势是显目的。这个2011年才撤县设区的长沙市最年轻城区,坐拥969平方公里的“共和国万分之一”空间优势,自然是长沙核心城区的功能疏解区,高铁、地铁等城区内外基础设施建设的延展,“望城站”必不可少;还将是城区发展溢出效应的梯次承接区,近年来商事主体及人口净增数大幅提涨以及极具吸引力的房价收入比,望城确实成了“旺城”。不难得出,望城蕴藏着成为长沙经济发展重要空间贡献区的巨大潜能。在此意义上,已凸显其强劲动力的“望城速度”,不断刷新,持续发力,强力支撑系列大项目、好项目落地见效,促进优势产业链形成就成为题中应有之义。

  速度后面,亦有它自身的驱动力。笔者调研走访和观察分析之中,不难发现,“望城速度”联结的,正是“望城服务”,二者,亦可谓辕轭之架,合力而为。

  一、“望城速度”起跑点

  速度,在什么赛道上起跑,与谁一起赛跑是重要的。“望城速度”的起跑,至少是在世界500强、中国500强企业在中国省会城市投资兴业的赛道上进行衡量的;一同比拼的,也是同样的项目在世界各地、国内各地区的落地见效速度;进行速度裁决的,也是这些具有完善的现代公司治理机制的国际国内一流企业,如此,“望城速度”才具有更深刻的纵横意义。

  九月秋高气爽,此时的橘子洲头,正充满着硕果联结的收获喜气。同样充满喜气的,还有位于望城的长沙智能终端产业园。9月9日上午,比亚迪电子产品华为手机首批下线活动在望城经开区新落成的“比亚迪(长沙)”一楼大厅内举行。活动本身简洁,背后却蕴意长远。公众号“八方政事”及“湘伴”等媒体这样描述:“这个(项目)可不简单,它是中美经贸摩擦后,比亚迪与华为全面加强战略合作关系的第一个产品生产基地,可以说是承载着华为国产化的重要使命。”是的,还有比这更不简单的,是在一般的“竞争对手”思维下,在长沙、在望城这块土地上成就、堪称经典的以华为为牵引、伟创力与比亚迪互为帮衬的业界三巨头超越一般思维的“企企共生”营商案例。如今,华为不断落子长沙,长沙坚持深耕华为,企地深度不断拓展;伟创力在湘安心安业,营商信心稳健可期;比亚迪全版块进驻长沙,开启第二个“黄金十年”。这一天,湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华,长沙市委副书记、市长胡忠雄,望城区委书记孔玉成等悉数出席和发言。事非经过不知难,行内人能充分领略到他们言辞之间折射的那一份“不简单、不容易”的无限感慨。还是同一天上午,湖南省委书记杜家毫、省委副书记、省长许达哲共同会见了来湘出席新品下线活动的比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福,华为公司全球采购认证管理部总裁应为民一行。8月12日下午,杜家毫在长沙会见了美国伟创力集团首席运营官巴比尔,一个表示继续支持和欢迎伟创力在湘发展,一个表示过去合作有了很好的开端,要继续扩大在湘再投资。至此,因为国家间经贸摩擦而难以置身事外、但又能够企企携手的几个头部企业之间竞合而生的“望城速度”,就这样在湖南气魄、长沙执着、望城担当的推力下应声而出。,从华为与比亚迪6月15日签约,到首台手机下线,70天;到批量生产,共86天。不可不说的是,分载这些短得叫人惊诧的时间的,是占地260亩,总建筑面积达26万平方米,按照德国工业4.0标准建设的长沙比亚迪电子项目体量铺排和质量标准。同样,它从面向未来20年发展,规划产能1.5亿台智能终端设备和泛网络产品的起点上迈步,既然落点望城,不仅已经见证已然刷新的“望城速度”,还将在更长远和广泛的意义上实践“望城加速度”。

  我们不妨再次让速度在时间的“慢镜头”中缓缓回放。2018年5月31日,胡衡华书记在望城经开区呈报的《关于伟创力项目5月份工作推进情况的报告》上批示:为“每晚7点碰头,解决当天问题叫好、点赞。”当天事,当天毕,这只是一个侧面。事实上,这种重大项目契合天气变化合理安排每一道工序,调度到小时来精准安排每一个人力,政府、园区、企业发挥各自管理优势合力而为保速度的一线经验,正是望城区在承接一个又一个重大项目的实践中探索和积累的。2018年12月11日上午,杜家毫来到华为手机位于望城区的智能制造代工基地,了解到该项目从开工建设到第一部手机下线,仅用时86天,在生产车间看到平均每22秒就有一台手机下线,由衷赞许不已。时间的指针再往回拨,2017年1月,中信戴卡南方智能制造项目一期启动建设,当年8月1日竣工投产,第一只喷涂产品同步成功下线。值此,一幅“六个当年”“望城速度”的速写像——“当年设计、当年施工、当年投产、当年达产、当年盈利、当年交税”跃然而出。更形象的说,一个占地700亩、厂房建筑面积2.7万平方米、年产能300万只轮毂的项目,从破土动工到钢柱林立,再到封顶投产,要用多长时间?望城的回答是:7个月。现在,作为长沙智能制造示范项目,中信戴卡南方智能制造以“无人化制造”为目标,已经成为当今世界铝轮毂生产行业自动化程度最高、智能化技术最新的工厂。作为启动“望城速度”起跑点的第一个大项目,2016年签约的长沙戴卡用实现年产能600万只轮毂、年产值15亿元、年增幅100%以上的业绩,用扩大再投资的行动,用积极推动成立轻量化研究院引领研发等系列“体语”,回答和保持了与望城同跑三年、并继续携手往前的奔跑状态。

  二、“望城服务”接力棒

  短跑,需要爆发力;长跑,则需要耐受力。一系列大项目、好项目催生下,以时间计的“望城速度”,能否变为一个经济高质量发展、以实力计的“望城速度”?这既是湖南省、长沙市给望城抛来的发挥空间优势、提高贡献率的区域命题,也是望城区委、区政府迈步全省第一方阵前列、提升区域经济实力的现实考题,还是望城后发者能否体现后发优势,前所未有机遇能否前所未有精进的时代答题。显然,望城区委、区政府的决策者有着清醒的判断。他们明白,不仅“望城速度”,更有“望城服务”,都面临着内涵深化、转型升级、相得益彰的迫切需求。在速度上,除了盯住某一项目的开工建设、投产达产等具体时日,还要盯住什么?答案是制度供给。如今,望城正上下其手,旗帜鲜明主营“省”字功,提效能、降成本等“一提一降三保证”26条举措,以“省心、省时、省钱”为核心优化制度管理,为域内商事主体可持续发展赋能、储能、释能。在服务上,大家都认识到以往集中时间、集中资源保个案、保重点的模式不可持续。怎么办?围绕公平、普惠、可持续改革创新,政府、园区、企业各出其力,共享共生。

  孳乳有源。第一个应运而生的,是以“构建极省营商生态圈”为愿景、以“服务”为唯一“产品”的望城BSC,成为望城营商举措二十六分之一。据笔者观察,这在长沙市、湖南省也是首创之举。

  在望城区行政中心西北侧的文源路紫鑫中央广场入口处,几个醒目的红色大字“望城BSC”引人注目,由此直达13楼的“望城区商事服务中心”是“望城BSC”的全称。“这里不是‘衙门’,这里有独特的‘BSC味道’。”来过这里的企业家都有相同的感受。政商之间的话语体系、行事方式、营商互动在这个“能量场”中,似乎让人觉得不动声色,但又显然在发生着变化。负责创办和联系BSC的望城区委常委、统战部长介绍说,从5月24日启动,到9月15日,望城BSC已举办各类营商活动80场次,参与人数3056人次。这一高频数字和企业商事活动自发在此举办,意味着什么?“意味着服务也需要一场‘供给侧改革’。解决服务不平衡、不充分的问题。”这位负责人观点鲜明。望城不但率先提出了这一营商服务理念,并用实践的方法论来破解这个“服务供给侧改革”方程式。笔者几次深入望城BSC,和不同的对象深入交谈,也参与过望城区“产业工人供应链建设”发布会等大型活动,并持续关注着其日常运行情况。有几个“面对面”让人印象深刻。党政主官能应企业诉求之需在BSC“茶谈面对面”,商家与商家选择在BSC洽谈业务面对面,企业与第三方专业机构的法务、财税等自发举办沙龙面对面。可以说,长沙特色的“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”营商“四到”服务在这里既有人情味,又有专业性。这里没有太多“主人”和“客人”之分,各方在这里都感觉自在,是自己的“场”。

  如果说,2019年以来,“极省营商”的望城方案恰如其分地疗到了经济下行中企业经营的时下痛点,那么,望城BSC正在勾勒出矢志打造“速度与服务”升级版的长远想法。

  梦者翩跹,新者灵动。

  望城BSC,因何而新,何处为新?笔者观察,正如望城BSC确立的核心价值:构建极省营商生态圈。其营商理念、组织架构、功能定位,运营方式等,都能看出,从创建之始就植入了“开放、创新,合作、共生,同心、同向”的自身基因。

  其负责人向笔者详细介绍了相关情况。望城BSC面向政府、园区、企业三方共同需求而组建,可以说是三方共同建设、共同维护、共同使用。这一点从其首创模块化服务组合中也能得到应证。目前共设置了党政、企业、专业(下设法务、财税、产业等子模块)、智库、常态等十个模块。组建的“党政服务模块”,由区委书记、区长、经开区负责人等组成;“企业服务模块”由企业家、商协会负责人等组成。换句话说,对望城BSC来说,党委政府及其部门,园区及其服务机构,企业及其他商事主体,既是服务的受惠者,又是服务的提供者。“我们最大的特点就是畅通了G端与B端之间的沟通,促进了B端与B端的合作,以及通过平台全力鼓励和支持企业做好ToB和ToC。”负责人如是言。

  笔者交谈中,对企业反复提到的“四零”采购产生了兴趣。原来,这是望城区已经实践了近两年的以零障碍、零物流、零成本、零损耗为主要内容一种区域内互相采购模式。既可以采购产品,也可以采购服务。把背靠背、地理上的企企邻居变为面对面、业务上的“生产车间”,确实是一个降成本、省心、省时、省钱的好办法。“以前我们包装厂在全区做的业务量只有1000万左右,通过‘四零采购’,成为了望城经开区内20家多家企业的供应商,业务量马上可以达到4300万,过去这些大企业我们总觉得‘攀不上’,因为没有人搭桥。现在我们又紧盯着华为、伟创力、比亚迪等大企业,在包装新品上加快研发,争取能就近楼台先得月。”成长于望城本土的长沙华腾包装有限公司董事长李波讲起他的营收增长故事,难掩兴奋。中小企业对大企业形成的补链作用,和大企业对中小微企业的带动作用,创建了一个互相补充、相得益彰的营商生态。

  服务运行“去行政化”也是望城BSC的一个鲜明符号。“用企业视角看企业发展,以企业思维做企业服务”,这句话象早课词一样,被常驻中心的“常态服务模块”工作人员反复吟诵。如是观之,BSC把“望城区产业工人供应链建设”作为成立之后公开发布的第一款“产品”也就不奇怪了。这款首秀产品,包含“职业技能培训计划”、成立“工匠联合体”(简称匠联体)、组建优秀工匠“百人百技”、开展“新生代产业工人日常管理试点”等四个子项目。对望城打造智能制造高地的战略定位来说,抓住产业工人及其高技能就业人才,可谓切中肯綮。

  “已有三十多家制造企业加入了‘匠联体’,我们就是要企业之间互通。”望城“匠联体”首任轮值理事长、澳优乳业党委书记刘跃辉聊起“匠联体”来,热情、激情都溢于言表。2003年落户望城经开区、稳步发展的湖南泰嘉新材料科技股份有限公司专注于锯切产品的研发、生产与销售,不仅在2017年成功上市,更战略入股了德国百年名企AKG公司,拓展“一带一路”市场,加码全球化布局。如今,泰嘉股份已经形成1900万米的产能,248种产品现远销美国、德国、意大利等40多个国家和地区,获得了工信部制造业“全国单项冠军培育企业”称号,多款高端产品为国际国内金属切割行业提供了“中国选择”。深谙“工匠精神”对制造企业核心竞争力影响的泰嘉股份董事长方鸿,有时也放下自己的企业,带队走访区内“匠联体”成员单位,大家相商如何培养更多的优秀技能人才,促进区内制造业共上台阶。中国民营企业500强、金龙集团副董事长毛铁等青年企业家都自发组织“企业组团入企业”,到近70家企业深入了解其产品特质、产能情况和供需参数。在此基础上,望城BSC适时组织了恒飞电缆、联智桥隧、中航起落架等产能释放专题对接、“砂之船”采购专场等。望城“极省营商”的企业版火热度不亚于政府版,“企业军团”引人侧目,有一种特别的感染力。园区内外企业之间,大中小微企业之间,一二三产业之间,逐步形成区域内合作共生、抱团发展的新型“链式”关系。这大概就是望城BSC想要的“企业视角、企业思维”。

  三、“望城担当”驱动力

  万事人为上。“望城速度”和“望城服务”背后的背后,当然是以人为核心驱动的“望城担当”。

  7月27日,望城区召开半年度经济形势分析暨产业发展会议,“要用辩证思维看待当前经济形势,要看到不容乐观的一面,也看到总体平稳的态势。”这是望城区委书记孔玉成当日言辞之间的基调。其时,正值伟创力员工退职风波涌动,以及比亚迪与华为合作的首台手机能否如期下线的关键当口。忧心与信心同在,“等待靴子落地”的焦虑,在这次会议中被提振精神状态、笃定务实上台阶的氛围吹散。“要在项目建设年中刷新‘望城速度’的金字招牌;在营商环境建设年中打造‘望城服务’的金字招牌。”区委书记再次号召。

  8月2日,人民日报、新华社、中国新闻社等30多家各类媒体从各地赶来,齐聚望城。为的是赶一场以“极省营商在望城”的新闻发布会举行。上午10点,望城区委副书记、区长范焱斌以及多名望城区相关负责同志鱼贯入场。通过现场直播,会场内外的媒体和公众目光亦同时聚焦在集中发布和答记者问中的每一句话,每一个数字上。“这次发布会既是对望城今年以来优化营商环境成果的阶段性展示,也是政府兑现营商环境庄严承诺的集中回应。”范焱斌一语道出这场营商发布的目的所在。笔者观察,这应该是湖南省区(县、市)中率先进行的。笔者恰好也在被邀请之列。一个小时的发布及互动,望城“省心”营商更舒心、“省时”营商更便利、“省钱”营商更实惠的“极省”型营商环境建设呈现出了立体、实在、创新的面面观。事后,这场营商发布会在多个国家和地区超过10种语言同时被报道和解析,共795家媒体进行了落地转载,在海内外引发了集中关注。

  敢于主动把自己放到聚光灯下,这需要开放心态与实在作风。望城2019年上半年的一连串动作阐释了这种心态和作风:向园区下放职权,分类分领域在园区推行无费审批、告知承诺、先建后验、区域评价、多测合一等创新举措,实现园区事园区办;通过大数据分析,挑选自然人办事最多的10件事、法人办事最多的10件事,进行事项精细梳理和流程优化;国有担保公司、政府控股的担保公司增资扩股到8亿元,成立总规模5亿元的产业投资基金;园区设立风补基金,撬动向小微企业的贷款发放;建立涉企“政策池”,累计收集并发布近五年政策923条,定制“政策包”,将减税降费、金融、就业等涉企政策精准推送到位,兑付“政策红利”,上半年对361家企业税收奖励2769万元,累计减税4.2亿元,减少企业社保缴费4500万元;率先全省创新工程建设项目集中审批模式,审批所涉多个部门审批事项集中授权到区行政审批服务局,各单位“集中派驻、全权授权、见章盖章”,创新工程建设项目全流程网上审批系统;实质推动国土、房产、规划“多测合一”,实行“一次委托、联合测绘、成果共享”; 企业开办、不动产登记流程优化;率先全市推行老年优待证办理全程上门服务,区域内年满65岁老年人自岁满之日起,无需证明,无需跑腿,系统自动办理老年人优待证并专人送证上门;在园区对工业及仓储项目生产性用房实行无费化审批,对符合先建后验条件的工业项目一律免除城市基础配套费和水土保持费;开辟4条货运物流绿色通道,搭建物流信息平台,区内所有高速互通到达企业畅通无阻;开辟企业人才购房“绿色通道”,技术工人购房贷款利息有补贴,每人年补贴最高可达5000元;用工有保障,居民生活用水、工业用水、特种行业用水价格全市最低;文印、新开办企业印章刻制、审批结果邮寄“三免费”……长沙金盛轿汽车充电桩项目是望城区投资项目全流程网上审批平台新审批系统受理办结第一个备案项目,从业务咨询、资料审核、受理、办结实现了全过程网上办理,“一次都不用跑”。说到一项项“干货”的拿出,范焱斌一再强调,“说到就要做到,今天说到的都已经做到”。同时呈现给媒体的,还有望城上半年全区新增商事主体5283户,其中企业新增2077户,同比增长11.5%。7月31日,51个项目再次集中签约,一批围绕先进智能制造强链补链的项目顺利落户望城经开区。

  好风凭借力。“望城担当的后面,是湖南省委、长沙市委的担当与支持。”这是望城区委书记孔玉成的肺腑之言。回顾望城发展史,不难得出,不论天时、地利,还是人和,目前的望城,确实已经进入孔玉成口中“前所未有”的望城最好时代。经历了县(区)建制史42年的望城,如一位正当壮年的汉子,看过去,看来路,在历史方位的选择中,应该有自己的沉淀与发力。

  望城人有理由信心满怀。除了独具体量的空间优势等,如今,望城的立体交通优势也已然走到台前。全区路网密度为湖南省平均水平的2倍以上;公共交通站点全覆盖,全区、园区、厂区通勤接驳无缝隙;域内“八纵六横”路网主骨架,分分钟进入长沙大都市圈;高速公路互联互通,城铁、地铁、高铁境内三合一;独有2000吨级船舶铜官港,可为大宗货物运输提供真正的出江入海“港湾”。

  千木成林。速度能载来大项目,服务能催生好产品,担当能破解“不可能”。千舟竞发,争上游者争先机。在湖南省、长沙市从中国中部发力,辐射全国、链接全球的高质量发展潇湘宏篇中,做大、做强优势智能终端等主导产业,培育壮大战略性新兴产业,走稳脚下,布局前方,真正把发展机遇变成发展优势,望城看起来没有在等待,而是在行动。

  “望城速度”、“望城服务”夫将如何?且观察,且期待。

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【来源:新湖南客户端】

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