践行“三高四新” 奋力迈向北强
有“中部华尔街”之称的开福区芙蓉中路金融商务区一隅。
集水、陆、铁、管、临空五要素为一体的金霞经开区。
可容纳10万人就业的金霞集聚区产业新城拔地而起。 田超 摄
美丽的浏阳河第八湾，马栏山视频文创产业园生机勃发，拔节生长。
宜居宜业、城水相依的幸福开福鸟瞰。 本版图片除署名外均由刘润泽提供
【名词解释】
四大产业：即视频文创、智能制造、现代物流、金融商贸四大支柱产业。
一高地三中心：即视频文创产业创新高地;先进特色制造业中心、全国一流的现代物流中心、中部地区高端现代服务业中心。
一核三带十片区：“一核”，即把金霞新城打造成为长沙向北的核心增长极;“三带”，即打造创新驱动辐射带、独具特色的高端现代服务业经济带、现代物流和新型消费类电子产业带;“十片区”即开发建设黄兴北路片区、马栏山片区、苏圫垸片区、秀峰(1094地块)片区、金霞片区、关公湖片区、白霞片区、福元路片区、高岭片区、金霞产业集聚区。
(上卷) 看开福2020“大战大考”中递交的优异答卷
2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康的特殊一年;2020年，是抗击新冠肺炎疫情、递交“十三五”答卷的大战大考之年;志不求易者成，事不避难者进。
2020年，开福区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省市党委政府的坚强领导下，迎难而上、逆流勇进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以地区生产总值4%(预计数)的增速，向党和人民递交了一份优异的答卷。
——最振奋人心的是习近平总书记亲临马栏山视频文创园考察指导，发表重要讲话，作出重要指示，开福发展迎来重大历史性机遇。马栏山视频文创产业园落地了全国首个5G高新视频多场景应用国家广电总局重点实验室，成立了“中国V链”数字资产交易中心，集聚了3000余家文创企业，入选国家级文化产业示范园区创建名单。
——开福战“疫”取得重大胜利。27天实现新增确诊病例清零，58天确诊病例全部治愈出院，72小时完成市公共卫生救治中心改造，120小时完成沙坪医院装修改造备勤，累计向全社会供应防疫物资2000万件(套)、占全市的1/4。
——经济发展稳中向好。视频文创业引进企业793家，实现营收430亿元，增长16%;现代物流业引进过亿元项目5个，实现营收605亿元，增长5%;金融商贸业引进金融总部机构7个，实现金融业增加值142亿元，增长10%，税收过亿元楼宇达12幢;智能制造业引进重大产业项目12个。金霞消费类电子产业集聚区、荷兰夸特纳斯项目入选全市首批17个制造业标志性项目。
——创新开放活力迸发。中国商飞研究院成功入驻，“航天之星”创新研究院启动运营，草莓V视获批国家级众创空间，中欧班列(长沙)跻身全国同类班列第一阵营，湘粤非中非班列试运行，金霞经开区纳入湖南自贸区联动发展区，并获评全国优秀物流园区。
——攻坚克难担当有为。困扰发展近20年的西长街旧貌换新颜，停摆17年的光前影视地块项目启动建设，搁浅15年的金马美食城地块项目顺利开工，影响安全13年的四方坪旧货市场关停拆除，僵持11年的湘春路西入口独栋民房顺利签约并拆除。
——“开福速度”不断刷新。荷叶二号统征地项目15天完成62户170亩签约清零，商飞项目17天完成101户414亩签约腾地，金霞产业集聚区项目38天实现386户3000亩签约清零，三一大道—陡岭支路项目150天私房户整体清零，湘雅路过江通道项目湘雅医院片区38栋房屋提前3个月完成签约交地。
——生态环境持续改善。省级环保督察“回头看”交办问题均高效整改到位。整治大气污染源2150个，14个大气污染防治项目全部完成，全区空气质量优良天数达313天，较上年增加40天。“一江三河”国省控断面水质优良率持续保持100%，浏阳河获评全国首批示范河湖，站点空气质量优良率提高到86.5%，居全市前列，创近年来最好水平。
——城市品质稳步提升。地铁1号线北延、湘雅路过江通道加快建设，湘江路、营盘路、车站北路等道路空间全要素提质……区域新建“15分钟生活圈”12个，建成5G基站3755个。群芳园、雅泰花园等10个老旧小区实现蝶变，吉祥巷、潮宗街片区有机更新，芙蓉路、三一大道等“五纵五横”综合品质焕然一新，加入“长沙半小时地铁生活圈”。
——营商环境持续优化。行政审批实现“43证合一”，企业开办4小时内办结， 24小时自助服务区全市率先投用，商事主体突破11万，“赢在环境”成为开福新名片;全年兑现企业奖补资金6100余万元，减税降费10.5亿元，重点企业4月初全部复工复产，走在省市前列。
——民生福祉更加殷实。开福始终坚持民本思想，2020年投入民生资金66.1亿元，占一般公共预算支出85.7%。17项省、市民生实事全面完成。全面启动优质教育资源聚集区建设，新增学位7287个，新建“15分钟生活圈”12个，老旧小区加装电梯200台，全市首推“老年助餐”服务模式，荣获全市唯一“湖南省2020年度真抓实干促进就业工作先进县市区”。
(下卷) 展望“十四五”从2021阔步奔跑
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。
2020年是“十三五”的收官之年，面对复杂多变的宏观形势，开福人民经受各种风险和挑战，不负时代嘱托、经济总量跨过千亿台阶，比2015年增长了近50%，谱写了全面推进高质量发展，加快建设现代化城区的崭新篇章。
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2021年是“十四五”的开局之年，长沙市人大常委会副主任、开福区委书记曹再兴豪情满怀地说：“‘十四五’期间，开福区将认真落实中央、省委、市委决策部署，紧紧围绕‘践行三高四新、奋力迈向北强’主题，强化‘产业立区、教育强区、人才兴区、品质城区’理念，深耕‘四大产业’，加速打造‘一高地三中心’，加快推进治理体系和治理能力现代化，建设强盛精美幸福厚德的现代化新开福。”
强力推进“433”产业攻坚
聚焦产城融合抓产业平台。全力支持马栏山视频文创园、金霞经开区高质量发展;聚焦项目建设强产业集群。深化“文化+科技”发展模式，瞄准5G商用、人工智能、大数据中心等国家重点新基建项目;聚焦新兴业态添产业动能。计划引进培育软件企业1000家以上，实现商务会展业营收增长20%以上。
在创新引领上积蓄新动能
全面实施人才兴区“五五工程”。新引进行业领军人才10名、“高精尖缺”人才100名、创新团队20个;持续提升创新平台融通水平，计划新增市级以上创新平台5家，全社会研究与试验发展经费投入增长30%以上;不断增强企业自主创新能力。完善企业技术创新政策，实施高新技术企业“量质倍增”行动，认定高新技术企业120家以上。大力提升科技成果本地转化率，实现技术合同成交额13亿元以上，让创新成为开福最显著标签、最鲜明特质。
在改革开放上释放新活力
坚持改革不停顿、开放不止步。大力推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，争取更多城市更新、片区发展等重点领域的资金支持;持续深化“放管服”改革，新增“一件事一次办”政务服务事项96项，实现工业建设项目施工许可36个工作日内完成。计划新增“四上”企业130家，市场主体总数达12万户;推动对外开放扩容升级。加快构建跨境电商“一中心两网络四平台”生态体系，着力打造跨境电商第三城，完成跨境电商交易额7.5亿美元以上。
在供需格局上展现新气象
千方百计扩大有效需求，释放内需潜力。发挥投资关键作用，统筹推进219个区级重大项目建设，实现投资380亿元以上。
加快实施消费升级行动计划，大力发展购物经济、节会经济、展会经济、夜间经济、假日经济、户外经济，全面激发开福消费活力;加快市场流通挖潜力。吸引海内外湘商湘才回乡投资兴业。丰富“消费在开福”新内涵。鼓励跨境电商企业在重点国别和市场建立海外仓，确保产业链有基础、要素链有支撑、服务链有配套。
在城市品质上打造新样板
坚持“四增两减”原则，落实“四精五有”要求，深入实施城市“规划提升、风貌严控、特色塑造、形象提质”四大工程，突出规划引领，提升承载功能，加快实施地铁1号线北延一期、湘雅路过江通道、兴联路过江通道等重点工程。
优化城市管理，加快新型智慧城区建设;加强生态建设，确保国省控断面水质优良率保持100%。新增绿地面积32公顷，用心打造美丽舒适宜居现代化大都市核心城区。
在乡村振兴上实现新跨越
坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，新改建农村公路20公里以上。创建小微水体管护示范片区2个以上、美丽屋场1个，无害化厕所覆盖率达96%。
发展精细农业，推广荷花、菊花等特色种植。加快乡村全域旅游;持续推进以人为核心的新型城镇化，加快培育新型职业农民，实现城步苗族自治县、龙山县内溪乡等对口帮扶单位脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。
在民生福祉上诠释新内涵
全面落实省市重点民生实事，着力解决好群众各项“急难愁盼”问题。围绕“外防输入、内防反弹”，慎终如始抓牢常态化疫情防控;多措并举推动高校毕业生、退役军人、农民工、贫困人口等重点群体就业，新增城镇就业7600人以上;大力实施“双培”“三名”工程，名师数量增长10%以上。完成8所中小学新改扩建，新增学位9180个;推动文化体育场地向社会全面免费开放，不断擦亮“幸福向北”全民运动品牌。
在社会治理上得到新提升
坚持党建引领，推动自治、法治、德治融合，构建共建共治共享的基层治理体系。抓好社区(村)居委会换届选举;深化“平安开福”建设，巩固扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争成果;严控金融和政府债务风险，严打传销、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪，抓好各种存量风险化解和增量风险防控，牢牢守住不发生系统性风险底线。
在自身建设上展现新作为
坚持和加强党的全面领导，始终把政治建设摆在首位，把人民利益放在心中，建设让党放心、人民满意的清廉高效政府。厚植为民情怀，“三公”经费和一般性支出压减5%以上;坚持依法行政。大力推进法治政府建设;追求务实高效。打造“一网通办、全区通办”的政务服务品牌;坚决从严治政，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序，不断提升人民群众对政府工作的满意度。
未来5年开福“小目标”
志之所趋，无远弗届。
开福区委副书记、区长谢伟峰说， “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上的开局之年。未来五年主要预期目标是地区生产总值年均增长8%左右;固定资产投资年均增长7%左右;社会消费品零售总额年均增长7%;进出口总额年均增长15%;居民人均可支配收入增长高于市定目标，实现从北富到北强的跃升。
未来5年，开福将致力于：
打造更高质效的现代产业集群区。坚持产业立区，持续推进“433”产业攻坚，围绕视频文创、智能制造、现代物流、金融商贸四大支柱产业，内育外引，打造3—4个千亿级专业化产业集群。
打造更高层次的创新引领示范区。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，全力推进马栏山视频文创产业园、中国商飞等重点创新平台建设。大力发展数字经济，让数字化创造新供给、驱动新治理、赋能新生活。
打造更高能级的改革开放标杆区。紧扣一体化和高质量，统筹推进国家陆港型物流枢纽、中欧班列集结中心、跨境电商第三城建设，全力打造联通全球、辐射全国的国际多式联运枢纽中心。建立更高水平开放型经济新机制，在打造内陆地区改革开放高地中体现新担当。
打造更高水平的消费供需活力区。以消费升级促进供给升级，以有效投资推动消费回补。大力发展夜间经济、壮大网间经济、培育乡间经济，加快建设活力商圈、特色街区、超级市场、社区商业，提质升级传统消费、扩大科技消费、拓展新型消费，打造都市全业态消费目的地，将消费牢牢吸附在社区、吸引在开福。
打造更高标准的城乡融合样板区。坚持城市精准规划、精美建设、精致管理、精明增长，塑造更加有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的品质开福。全力优化“一核三带十片区”城市空间布局，高水平建设金霞新城，高标准打造“两河一谷”创新驱动辐射带。
打造更高品质的宜居宜业幸福区。坚持以人民为中心的发展思想，推动公共服务从均衡化向优质化提升，促进发展红利惠及全体开福人民。打造儿童友好、青年向往、老年关爱的全龄友好型城区。全面实施教育强区战略，深入推进健康开福建设。坚持党建引领，打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。（张颐佳 李亚雄 彭永礼 荣庭芳）
【来源：湖南日报】
