营商“三段论”⑥ | “减轻税费”加速度：放下包袱 轻装上阵

　　习近平总书记在2018年的中央工作经济会议上明确要求，大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费等等。而湖南省最近发布的《长沙市“营商环境优化年”实施方案》中，四大板块的第二板块内容就是“实施实体经济降成本专项行动”。降成本能给企业带来哪些红利?这个“降”会怎么降?我们一起来看大型专题策划《营商“三段论”》第七篇：“减轻税费”加速度：放下包袱 轻装上阵。

　　方案怎么说

　　继续解读“营商环境优化任务21条”。在“提速”“降费”“企业家权益保护”“政策落地”四大任务板块中，第七条“减轻企业税费负担”排在“降费”板块的首要位置。就实体经济成本来说，简单可以分为“税”和“费”。该条任务则是“一对一”的解决了成本上的两大问题。

　　首先，减税方面，方案明确了“落实国家、湖南省各项减税政策”，“综合施策将企业平均办税时间缩短至96小时”。

　　其次，减费方面，方案提到“严格落实国家、湖南省关于取消、停征、降低中央、湖南省立项的行政事业性收费、政府性基金政策规定，以及清理规范测量、物流、认证、检测、通信等领域的经营服务性收费”。同时，“进一步清理市立项收费项目”。

　　特别值得划重点的是，“建立全市中介服务库，规范服务和收费标准”也被纳入任务清单。

　　记者怎么看

　　举个例子，秒懂方案。大家好，我是雨瑶。方案没听懂?别着急，听我来跟你讲故事。先聊聊“减税”，这就不得不提一下2019年1月份长沙市委市政府“落实国家、湖南省各项减税政策的首个“大红包”——专门针对小微企业开展的普惠性减税措施。

　　打个比方，我是一家公司老板，去年我的工厂挣了200万元，要交25%的所得税，也就是50万元;而2019年小微企业普惠性减税措施下来之后，要是2019年我还是挣了200万元，我就可以享受到小微企业所得税优惠了，光这块就可以减税35万元。这些钱为企业扩大生产规模、进行产业升级更增添了底气，更精准地为我们这种实体企业降低了基础成本。

　　再来聊聊“减费”。在这一些列“减费”措施当中，有不少深得企业家们欢心的政策，比如说“一般工商业电价平均降低10%”，这可是实实在在地降低企业用能成本。要知道按用电性质划分，我国电力用户分为四大类：居民、农业、大工业和一般工商业。居民用电平均每千瓦0.5元，而一般工商业电价平均每千瓦0.8元，目前80%的非公企业都是属于一般工商业。所以这也是企业家们开办企业的时候不得不考虑的成本之一。在我身边，就有个朋友经营着一家70平方的服装店，一年的电费大概20000元左右，作为商业用电用户，它一年就可以享受2000元的优惠，看着10%的优惠似乎不大，但是这却是一笔实实在在的红利。据我了解，按照一般工商业电价平均降低10%后的价格，湖南省每年可直接降低一般工商业目录电价总额达到25亿元。那么，2019年企业究竟会如何在“减税”“减费”方面更好地轻装上阵，我们一起来听听相关政府部门负责人的权威解读。

　　政府怎么做

　　记者戴雨瑶：《方案》中提到进一步清理市立项收费项目，及时公布收费清单，这样对企业降低成本有什么作用?

　　长沙市发改委主任夏文斌：第一个是要拿出一个清单出来，国务院明确规定必须要取消的，我们要把它取消;第二个有些予以保留的，但是在实际工作当中，收费问题上如果确实还存在某些偏差的，我们要根据实际情况进行研判。那么有些可能是要保留收费项目，有些可能是需要政府的财政资金来承担这样一个收费类别;第三个就是对于企业，我们在具体的行政行为当中没有按照中央的要求，甚至没有进入目录的项目，或者私设的一些项目要给予一些处理。

　　记者戴雨瑶：《方案》中特别提到清理规范测量、物流、认证等领域经营服务性收费，为什么要将这些领域单独列出来?

　　长沙市发改委主任夏文斌：收费的类别相对来说它有一个清单，那同时国务院2018年就在布置这项工作，在规范性的文件当中应该是2018年104号文件当中是把这三个单列出来，既然是单列出来，肯定是有所考虑的，我们也将以这三个为重点来打开一个局面，就是以它为突破口。但是这一块的收费问题就是中介的收费问题，我们肯定是全范围地，全覆盖地进行清查。

　　记者戴雨瑶：为什么我们要建立全市中介服务库?

　　长沙市发改委主任夏文斌：市面上假设有500家这样的中介机构，但是政府承认的数据库假设只有20家，自然就会形成一种垄断的性质在里面。那么市场的利益性就会出现了，所以我们既要把库的流程，就是选择进入政府服务库的流程确定下来。第二个要保证确定的是市场充分的竞争性;第三个是对它的收费标准、服务质量以及它的实效等等。这些服务性的规范来加以确定、确保市场是在合理的价格范围之内，合理的流程范围之内，也是取得一定的效率范围之内，来确定它的整个流程。

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