天心区强化运用三大手段纵深推进五大机制 让蓝天白云常在
天心区引入第三方管控服务公司，采用雷达扫描、无人机巡查等方式，精准发现污染来源。石祯专 摄
今年来，金盆岭街道聚焦大气污染防控的重点领域、重点时段、重点区域开展攻坚战。图为街道城管执法队员对辖区餐饮门店油烟净化器管道清洗情况进行检查。石祯专 摄
我省首台新能源电动清洗车在天心区投入使用。 石祯专 摄
今年来，天心区空气质量持续提升，蓝天白云常在。 邹麟 摄
星辰在线6月28日讯 据长沙晚报(卜劲文 田凤林 董劲)报道，近两年来，天空“颜值”牵动着每个人的心，也成为政府的一项重要挑战。
在一份新近出炉的2019年上半年天心区大气治理“报告单”上可以看到：截至6月26日，全区优良天数148天(优良率84.1%)，优良天数同比增加7天、优良率同比提升2.1个百分点，臭氧污染天数同比减少2天、浓度同比下降4.1%;其中4月份，天心区空气质量优良天数为30天，空气质量优良率达100%，属天天优良。
“报告单”上，数据的一升一降，彰显了天心区防治大气污染的决心。天心区蓝天办相关负责人介绍：“在今年全区铺排152个重大项目‘大动作’基础上，天心空气质量继续提升，这是突出重点区域，紧密围绕颗粒物和臭氧污染两项治理，强化运用科技、执法、奖罚三大手段，纵深推进预警、会商、调度、督办、考核五大机制，实现大气污染防治精准化、精细化、常态化的成果。”
如何让蓝天白云常在?近日，带着问题，笔者深入天心区治气攻坚现场一探究竟。
治理大气，如何聚全力?
抓住“臭氧”牛鼻子，找准“防患”突破口
5月10日，天心区正塘坡路，新能源电动清洗车在马路上作业。当天，我省首台新能源电动清洗车投入使用。该车具有零排放、低噪声、宜操作、充电快、续航强等特点。车辆驶过，一片洁净与清爽。
打赢蓝天保卫战，治气攻坚，臭氧防控是关键。有数据显示，天心区28天污染天气中臭氧超标天数为7天，较去年同比减少2天，浓度同比减少4.1%，实现污染天数和浓度同比大幅下降。
以更大力度、更强决心，防患于未然，成为天心治气工作的常态——
综合开展国控站点周边整治。突出一个重点区域，实行“一站一策”，划定国控站点周边重点管控区域。天心区出台《天心区省府新区轻度污染天气管控应急预案(试行)》，细化餐饮油烟、道路降尘、建筑工地扬尘、渣土工地扬尘、高排高污车辆、VOCs错峰生产管控措施。对重点区域内157家餐饮企业、48个建设项目、38家错峰生产企业清单化动态管理，将监管责任明确到人、到点、到岗。
建立臭氧污染预警会商机制。对于臭氧污染超标高风险天气，由区领导组织驻场服务团队、重点部门进行会商，做到有的放矢，科学防控，科学治理。
狠抓工业企业挥发性有机物治理。摸清底数，建立涉挥发性有机物排放单位台账，共计81家，均纳入污染源日常监管暨双随机抽查清单。安排执法人员巡查，落实错峰生产。
强化非道路移动源防治监管。启动错峰施工，将建筑工地的工程机械设备排放纳入日常监管范畴，对不达标的严禁使用。今年以来，共检查项目89个，对不符合要求使用的4个项目，已责令整改到位。
有序推进燃气锅炉低氮化改造，统筹推进机动车排气污染防控，全力推进油气回收治理。有数据显示，今年来，天心区共查处各类高排车辆5321台，完成7家加油站改造，开展巡查工作17次，检查区内加油站35家，约谈改造进度滞后的7家加油站负责人以及片区负责人。
追污溯源，如何更精准?
治气主战场迎来科技尖兵
6月15日，雷达扫描热点：君逸路与黑石铺路交叉口北侧，露天喷漆，无环保设备;书香路与湘府西路交界处，土方施工未采取防尘措施，周边围挡未发现喷淋装置。
6月19日，湘府西路、五凌路及杉木冲中路PM2.5较高，巡查发现这些路段渣土车及重型柴油车运输较多和集中，建议重新规划路线。
……
每天，一场“大气会诊”都会在天心区举行。摆在大家面前的，是一份写有当日天气预测、大气分析、管控建议、雷达扫描情况、现场巡查情况的《天心区空气质量保障项目数据分析日报》。
针对当日的天心区重点区域空气污染情况，天心区主要区领导，蓝天办以及“涉案”辖区的相关负责人，相关职能部门负责人分别就空气污染现状和预测、气象条件、污染成因以及重污染应急对策等做出分析，会商对策。
自今年6月1日起，天心区大气治理的主战场便迎来新的科技尖兵。天心区引入第三方管控服务公司，通过构建大气监管调度平台，采用雷达扫描、走航检测、无人机巡查、便携式六参仪、专业技术人员排查等方式，精准发现污染来源，完善预警指令发布、指令响应、任务交办、处置反馈、督查督办、会商研判机制，强化部门联动，形成工作合力，提升问题处置效率。
科技创新就是蓝天保卫的新动力。5 月 21 日，随着 “嗡嗡嗡” 的破空声，天心区黑石铺街道一力物流园区的一块空地上，一架无人机搭载着空气质量监测设备迅速升空，在地面人员的操作下对周边区域开始巡航，同步传回实时监测空气质量指数。相关技术员介绍，“ 这架无人机主要用于空气质量监测，此次搭载的设备主要是监测空气中碳化物和硫化物的指标参数。”
借助科技的力量，今年，天心区实行了“多网合一”探索，将城市管理、环保纳入区网格化中心，下一步还将加快推进餐饮油烟、建筑工地、渣土运输等在线监控系统融合，在区网格化信息平台实施统一监管。
铁腕整治，如何深一度?
聚焦涉气涉污目标，分类专项执法
“一定要破除认识误区，突出重点，加大执法力度，务求提升蓝天保卫战工作实效。“4月20日上午，天心区召开蓝天保卫战约谈暨专项工作调度会，气氛有些紧张。当天还就当前发现的问题进行了通报，对3家单位主要负责人进行了约谈。
自去年蓝天保卫战打响以来，天心区委、区政府对环境治理的重视程度日益加强，治理措施步步加压。围绕“大气质量持续好转”这一目标，今年以来的环境治理攻坚战，更是实打实、硬碰硬，治理监管措施再加码，推进力度前所未有。仅2019年上半年，天心区委书记朱东铁，区委副书记、区长黄滔就先后部署调度、调研蓝天保卫战工作超过20次。
行至今天，“铁腕整治”如何纵深推进?——天心区的做法是，聚焦涉气涉污重点，分类专项执法。
天心区制定了《天心区涉气企业大排查、大整治、大执法专项行动方案》，聚焦全区涉气重点信访件，汽修业、印刷业、工业涂装等重点领域开展全面排查、整治和执法，已对69个典型信访问题进行回头看，确保整治效果，最大限度削减VOCs排放量。
持续开展“三级执法、两级巡查”专项行动。每周一次专项执法，由区蓝天办统筹调度，城管、环保、住建多个部门联合上门，分类执法。如，看季节，过年前后查散煤;看天气，太阳出来查工地;看规律，臭氧高发期查排放;看时段，华灯初上查餐饮油烟;看数据，哪里“不达标”查哪里。
铁腕治污不打折扣、毫不手软。4月7日，天心区城管执法大队根据《长沙市城市管理条例》规定，要求在辖区工地出入口安装监控视频设备，对源头防治扬尘污染实行24小时监控。因南湖路某施工现场未按要求安装视频监控设备，天心区城管执法大队对责任单位处以5000元罚款。
近期，区住房和城乡建设局执法队对辖区建筑工地执法巡查时，发现湘府路某工程工地正在铺装路面施工，现场无任何降尘设备及措施。根据相关规定区住建局对其依法立案，并处以50000元罚款。
据统计，今年以来，先后开展了餐饮油烟、高排车、散煤燃烧、建筑工地等专项执法行动50余次，立案处罚524起，罚款372.74万元。实施交办销号。充分利用第三方管控服务公司雷达扫描、尘负荷走航等技术成果，对污染问题进行逐一交办、逐一整治、逐一销号，全力清理清除污染源。
基层行动，如何见实效?
对症下药、标本兼治、突出重点、全面提升
如今，夜间行至南湖路向东南路口，一派井然有序的场景。熟悉这里的人却知道，不久前这里曾是一片火爆却杂乱的“大排档”。
就在不久前，金盆岭街道对辖区内的校园周边及其他重要路段的夜市占道经营、环境卫生脏乱差等乱象行为开展集中整治行动。此类执法行动并非“一次飓风”，而是长期的“环保风暴”。据介绍，金盆岭街道采取错时制管理办法，加大重点时段、重要节日、敏感时期的管理和查处力度，防止出现管理“真空”。
打好蓝天保卫战需基层发力，最大的难点也在于基层落实。在实践中，天心区各街道将蓝天保卫责任落实到具体工作中，对症下药、标本兼治、突出重点、全面提升。
在新开铺，曾经油烟扰民问题屡改屡犯、屡禁不止。这半年来，新开铺街道通过“集中整治、完善手续、规范提升”等方式，对辖区内餐饮门店、企事业机关和学校食堂、露天餐饮(含烧烤)摊点油烟污染进行了全面排查整治，扭转了局面。经统计，目前开展餐饮油烟专项整治行动10余次，下达整改文书20余份，建立40余家大、中型餐饮企业监管目录，同时对各门店下发了《新开铺街道xxx饭店店铺油烟净化设备清洗明细统计表》200余份。为建立标准、统一的门店油烟清洗台账及督促各门店做好餐饮油烟的清洗工作打下了坚实根基。
在裕南街汇聚盟重烧烤、东瓜山肉肠等28家美食店，成为长沙网红美食之地。美食与美景如何兼得?裕南街街道建立网格化管理环保工作模式，将各社区划分为33个子网格，落实网格长日常网格员巡查监管环保工作。截至6月初，该片区餐饮门店28家，全已安装油烟净化器，安装率达100%。
水竹街沿线有7个居民小区，1所小学，因为人流量大成为摊贩的集聚地。赤岭路街道对水竹街进行综合整治行动，同时，对广厦新村口、水竹街口、四无宿舍、莲花小区内餐饮门店、露天烧烤、油烟排放、散煤焚烧等一并集中综合整治，在突出重点的基础上，实现了街区管理的全部提升。
文源街道充分发挥辖区党员组织和教育资源丰富的特点，以党建为引领，以街校共建、网格巡查为机制保障，以宣传发动党员志愿者、学生志愿者共同参与为有效补充(组建党员、小学生、大学生三支“蓝天卫士”志愿者队伍)，确保“蓝天保卫战”能够“全员参与，全域覆盖，全面施策”。
大托铺是典型的涉农街道，除了执法“硬”手段，街道蓝天办还利用文艺晚会、广场舞比赛、微信群发、发放宣传单页等多样化的形式，将蓝天保卫战宣传工作全面铺开，将“六控十禁”相关文件精神用群众喜闻乐见的形式宣传，深植人心。
以实际行动诠释忠诚，以实际成效体现担当，一场凝心聚力的蓝天保卫战在全区铺开。
常态捍卫，如何入人心?
对部门考核，对群众宣讲
4月25日晚，天心区坡子街街道、城南路街道、黄兴路步行街管委会联合公安、交警、 城管、民政等10余部门联合启动了五一商圈集中整治行动，此次集中整治行动从 4 月25 日起一直持续到5月31日。集中整治期间，每天有不少于 100 人的执法人员开展劝导、巡逻、执法行动。在集中整治后，相关部门将采取长期维护的方式确保治本，以全力擦亮五一商圈这张“城市名片”，维护好市容环境，共助“天心蓝”。
就在一年前，2018年1月的一天晚上，从这里，天心区开启了区领导带队、万人参与的“行走天心”行动。各区直部门、街道、社区干部群众每天用脚步丈量，他们用身体力行和默默坚守，实现了全区蓝天保卫的无缝覆盖。
党政同责、以上率下、铁腕治污，天心区委、区政府主要领导，坚持每周调度、关键时期实行每日调度、日常工作采取随时调度，压实责任，刚性督考，对治理不力问题严肃问责。
今年3月，《2019年长沙市天心区蓝天保卫战工作绩效考核实施细则(试行)》出台，将蓝天保卫战工作单独纳入对部门、街道的考核。“《细则》的重点在于，对5个重点执法部门和街道实行双月考评，部门突出项目治理、街道突出问题整改，实行奖惩兑现，充分发挥考核指挥棒作用，狠抓责任落实。”蓝天办相关负责人介绍。
“蓝天保卫战”初战告捷，最重要的力量是广大干部群众的全面参与。在政府部门保卫机制扎实推进的同时，通过广泛的宣传，蓝天理念也正在群众中渐入人心。
天心区教育系统就推行了大量卓有成效的蓝天保卫战举措：授牌了一批环保实践基地，编写了一套环保校本教材，评选了一批环保优秀教案，开展了环保主题“十个一”活动，试点了一批再生资源利用学校，推选了一批省市两型和生态文明示范学校;宣布了50所再生资源回收试点学校名单，通过“大手牵小手”进一步推动蓝天保卫战成效。
让水更绿、天更蓝、土更净，这是高水平建成全面小康社会的深切呼唤，是倒逼产业转型升级、实现天心绿色发展的重要路径，更是天心区委、区政府上下责无旁贷的历史使命。
6月20日，一个好消息再次传来，天心区启动蓝天保卫战工作以来，紧抓大气污染防治治理项目工作不放松，天心区城管执法局根据市、区蓝天办的统一部署，按照“条块结合，以块为主”和“查处整改一批，取缔关闭一批，引导规范一批”的原则，率先完成了区内登记的2700家餐饮门店安装油烟净化器的工作。
【来源：长沙晚报】
