长沙县多措并举促进经济与金融良性互补 营商环境亮出“五心”

　　每个月第一周的星期五，长沙经开区金融服务集市都会如期开市。在金融集市上，企业和银行可以面对面沟通，解决融资难。 郑骏 摄

　　←长沙县持续深化“最多跑一次”改革，实现“只上一张网、只看一张表，只进一个厅，最多跑一次”。 章帝 摄

　　2019年上半年收官，中国公司市值年中排名确定，三一重工以1095亿元市值排名榜单第104位，雄居中国工程机械行业之首。图为三一重工18号厂房。蒋炼 摄

　　今年，长沙县铺排了125个重大项目，其中，浔龙河生态艺术小镇(二期)进展顺利，新建成的浔龙河·印象商业街于6月1日正式纳客。 盛磊 摄

　　6月29日，首届中非经贸博览会考察团到访长沙经开区，图为考察团成员在三一集团参观。 盛磊 摄

　　近日，位于长沙县江背镇的长沙梅花汽车制造有限公司工作人员领到了10万元电费补贴，公司厂房内，工人们正忙得热火朝天。“现在订单量大，每天都加班加点搞生产，能得到政府的补贴，对我们企业来说肯定是大好事。”梅花汽车相关负责人说。记者获悉，长沙县正大力开展降低实体经济成本专项行动，进一步降低企业成本，让企业“轻装上阵”，优化企业的发展环境。而这只是长沙县、长沙经开区着力优化营商环境的惠企政策之一。

　　实践证明，哪个地方营商环境好，企业就往哪里投资，资本、人才、技术、市场也会相应聚集，地方发展就会更有活力，在未来竞争中就能抢占先机、赢得主动、走在前列。

　　2019年是长沙“产业项目建设年”“营商环境优化年”，围绕“两个年”，长沙县将经济工作向产业项目聚焦，发展产业围绕优化营商环境发力，制定出台了营商环境优化年“1+4+4”工作方案、关于深入推进“产业项目建设年”活动的通知，充分发挥项目建设的龙头作用，并以“服务企业、服务经济、服务发展”为目标，进一步优化县域营商环境，加快产业转型升级，助推实体经济做强做优。

　　项目建设 重大项目遍地开花，县域经济稳中向好

　　如何实现县域经济高质量发展?长沙县紧紧抓住重大项目建设这个“牛鼻子”，把投资和项目建设抓紧抓实，让大项目、好项目在县区落地生根、开花结果。

　　今年以来，长沙县的经济工作坚持“项目为王、县区一体、融合发展”工作理念，深入贯彻省市“产业项目建设年”工作部署，共铺排了125个重大项目，总投资962亿元，年度计划投资283亿元。

　　其中，长沙县列入“五个100”重大产业项目计划和省重点计划的项目共3个，分别为浔龙河生态艺术小镇(二期)、黄花综保区建设项目和海吉星农产品物流园(二期)。海吉星农产品物流园(二期)年度计划投资2亿元，目前正在进行前期设计等工作;浔龙河生态艺术小镇(二期)年度计划投资6亿元，1-5月完成投资3.28亿元;黄花综保区建设项目年度计划投资8.8亿元，1-5月完成投资3.98亿元。

　　列入2019年重大项目投资计划的续建项目共51个，其中46个项目已按计划实施，进展顺利;新建项目58个，其中上半年应开工31个，已开工项目29个，三季度项目提前开工4个。长沙县2019年重大项目计划共列入项目125个，计划总投资961.93亿元，年度计划总投资282.6亿元。1-5月重大项目完成投资117.1亿元，占全年计划投资的41.4%。

　　全社会固定资产投资1-5月预计完成投资379亿元，增长7.5%，除省市重大项目以外，其它项目完成投资262亿元，投资平稳增长，高于全市平均水平。

　　3月19日，长沙县、长沙经开区举行重大产业项目集中开工动员活动。顶立科技智能热工装备及特种复合材料产业化项目等15个县区项目集中开工，总投资约60亿元。这一批集中开工的15个项目包括先进制造产业、现代服务业、军民融合产业以及重点项目配套工程等。

　　项目加码，再传捷报。5月28日，随着现场工程机械齐声鸣笛，索恩格新能源汽车技术全球研发中心暨工业园二期等6个重大产业项目集中开工。此次集中开工的产业项目具有规模大、聚集强、前景好的特点，6个重大产业项目投资额均超过1亿元，总投资达31.8亿元，涵盖了智能装备、汽车制造及零部件、军民融合、创新创业等多个领域，符合园区产业定位和发展方向，将对优化园区产业生态、提升产业价值链发挥重要作用。

　　这是长沙县、长沙经开区新一轮项目建设的再集结、再动员、再部署，长沙县、长沙经开区突出重大项目引进、产业项目发展、市场主体增加等三个标尺，继续深入实施县区领导联系帮促项目制度，明确由32位县级领导牵头联系44个重大产业项目，同时，实施“一月一调度、一月一通报、一季一讲评”，对项目真帮真扶，及时协调解决项目建设难题，努力在全县全区推动形成“抓项目就是抓发展，抓环境就是抓发展”的浓厚氛围，紧紧围绕“产业项目建设年”“营商环境优化年”，以企业和项目需求为导向，争取以更快的推进速度、更实的工作举措、更高的服务标准，全力推进项目早日达产见效，以项目建设实实在在的成效全力助推先进制造业和四大产业链加快发展，不断增强园区发展动能，努力推动区县经济社会高质量发展。

　　营商环境 送出20条惠企“红包”，全面建设“五心”营商环境

　　如果把一座城市比作一口池塘，产业项目如同池塘里的鱼，营商环境如同池塘的水。塘大水不好，鱼肯定养不好;塘小水好，鱼肯定养不大;只有塘大水好，才能养出大鱼多鱼。

　　正如长沙经开区党工委书记、长沙县委书记沈裕谋所说：“只有构筑营商环境的‘高地’，才能成为降低营商成本的‘洼地’，从而带来产业的集聚与壮大。”

　　今年初，长沙县研究出台营商环境优化年“1+4+4”整体工作方案，形成20条具体政策和措施，并开展了评价调查、形成了问题清单，以企业需求和群众满意为导向，全面建设“五心”营商环境——最省心的政务环境、最贴心的服务环境、最放心的法治环境、最暖心的人文环境和最安心的生态环境。同时，效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地四大专项行动正有序开展。

　　如何让企业把钱用在刀刃上，把精力用在研发上，这是长沙县持续推进营商环境优化、支持实体经济持续健康发展的一个重要着力点。为此，长沙县出台系列举措降低企业运营成本，帮助企业铺好“节约成本”路子，在持续降成本中发展壮大实体经济。

　　据了解，长沙县“营商环境优化年”工作推进领导小组下设降低实体经济成本专项行动小组，出台多项措施，其中，对于县内工业企业，按各项标准给予相应补贴，让税费、报建、电力等费用不断“瘦身”。今年已为县内57家企业发放2017年度电费补贴、税收台阶奖、创新奖等，涉及资金达500万元。梅花汽车此次就享受到这种“真金白银”的实惠，获得了10万元电费补贴。

　　“我们公司的产值一年有5亿多元，2017年用电量460万千瓦时，一年电费有400多万元，在补贴通知发下来后，我们根据自身情况准备材料申请，报到政府部门核实，再到现在获批通过、补贴发到手上，过程很顺利。”梅花汽车工作人员介绍，“优惠政策其实有很多，在申请前我们企业还不太清楚，长沙县工信局工作人员帮我们分析政策，对问题耐心解答，详细指导我们申报。”

　　据悉，长沙县持续推进部门联动，共同发力，制定《长沙县“营商环境优化年”降低实体经济成本专项行动工作方案》，全面清理规范涉企收费项目，落实减税降费优惠政策，降低企业用地、用能、融资、物流、用工等成本，涉及全县十几个单位。“我们的目标是加大降成本工作力度，进一步降低税费负担和要素成本，进一步降低各类交易成本，特别是制度性交易成本，进一步优化经济发展环境，抓好各项政策的贯彻落实，最大限度发挥政策效应，增强企业获得感。”长沙县工信局相关负责人介绍。

　　优化营商环境，优化是手段，营商环境是目的，因此，长沙县着重解决好市场主体全寿命周期、服务效率、投资吸引力等三个维度的优化问题，全面提升营商环境优化水平，最终实现“聚天下客商到星沙，共同成就高质量发展”目标。

　　普惠金融 创新推出金融“服务包”，用心当好企业“金融顾问”

　　金融是发展引擎的动力来源。以高质量发展为首要目标的长沙县，通过不断推进金融体系构建、金融精准扶贫、资本市场建设、加强地方金融监管、优化金融发展环境等举措，较好地实现了经济与金融的良性互补。

　　发展金融的本质是为了服务于实体经济，实体企业的需求又是金融发展的根本原动力。两者互融互通，相互协调。在金融“脱虚向实”大背景下，如何通过金融工具打通资本和产业之间的通道成为了长沙县一直积极探索的首要问题。

　　为大力支持实体经济发展，缓解企业“融资难、融资贵”问题，今年初，长沙经开区管委会出台了《长沙经济技术开发区“千人帮千企百日大行动”金融帮扶企业实施办法》(以下简称《办法》)，从企业融资财政贴息、风险补偿基金贷款增信、过桥转贷基金支持、担保融资补贴、小额贷款支持等五个方面给予园区企业金融支持，促进企业高质量发展。

　　《办法》明确，在经开区(含星沙产业基地)内进行工商、税务登记注册的企业，且符合园区主导产业、战略性新兴产业和生产性服务业等产业导向，均属于金融帮扶支持对象。

　　《办法》明确，过桥转贷基金支持方面，特成立长沙经开区过桥转贷基金，对企业进行过桥转贷支持，过桥转贷日利率为0.98%。/天;担保融资补贴方面，企业通过长沙星城中小企业融资担保有限公司与长沙经济技术开发区融资担保有限公司获取担保贷款，免收企业担保费;小额贷款支持方面，由长沙经济技术开发区经沣小额贷款有限责任公司低于市场水平提供融资业务，其中短期流动资金贷款年利率不超过12%，过桥业务费率为0.98%。/天。

　　截至目前，长沙经开区已先后出台了24项惠企政策，这些政策组合拳的出台，将进一步优化园区营商环境，激发市场主体创新创业活力。2019年，长沙经开区针对金融帮扶持续“放大招”，重点依托“一个平台”“两个政策”“三个措施”全力支持园区企业融资。其中，一个平台即经开区金融服务中心平台;两个政策即《长沙经济技术开发区关于支持小微企业及创新创业载体的实施办法》与《长沙经济技术开发区关于支持“千人帮千企百日大行动”金融帮扶企业的实施办法》;三个措施即免费融资担保、低息小贷过桥与贷款风险补偿措施。

　　除了政策扶持，长沙经开区还主动出击，开展“金融集市园区行”专题活动。近日，该活动走进德普·企业公元与入驻企业开展项目融资对接。活动中，区金融服务中心业务负责人结合园区企业发展实际，对企业提出的融资需求进行了现场答复，为企业提供了精准化、个性化金融服务。

　　今年，长沙经开区持续创新，不断完善金融集市服务功能，推出金融“服务包”，该“服务包”是区金融服务中心牵头组织金融机构创新金融服务方式、提升金融服务质量的新尝试，既根据企业定位提供省市区普惠性融资支持政策，又针对企业发展遇到的瓶颈、需要政府协调帮助的问题，依法依规量身定制解决方案。

　　同时，金融服务中心将结合各金融机构融资产品特色，持续推动企业融资需求落实，做到精准服务、有的放矢，用心当好园区企业“金融顾问”。

　　数说经济

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　　今年，长沙县共铺排125个重大项目，总投资962亿元，年度计划投资283亿元

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　　列入“五个100”重大产业项目计划和省重点计划的项目共3个：浔龙河生态艺术小镇(二期)、黄花综保区建设项目(二期)、海吉星农产品物流园(二期)

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　　列入2019年重大项目投资计划的续建项目共51个，其中46个项目已按计划实施;新建项目58个，其中上半年应开工31个，已开工项目29个，三季度项目提前开工4个

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　　1-5月重大项目完成投资117.1亿元，占全年计划投资的41.4%

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　　全社会固定资产投资1-5月预计完成投资379亿元，增长7.5%，投资平稳增长，高于全市平均水平

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　　长沙黄花综保区去年实现进出口总额26.86亿美元，今年确保实现进出口额50亿美元，力争突破60亿美元

　　政策解读

　　长沙县优化营商环境20条

　　今年，长沙县对外发布了优化营商环境“1+4+4”工作方案，铺排四项专项行动，形成二十条具体政策和措施。

　　一、高效透明的政务环境，办事更便捷

　　1.全力推进“放管服”改革，建立政务服务事项分级办理标准，实现“企业办事不出园区，个人办事不出镇(街道)”。

　　2.持续深化“最多跑一次”改革，实现“只上一张网、只看一张表，只进一个厅，最多跑一次”。

　　3.简化企业投资审批，简化项目落地审批手续，一般企业投资项目从赋码备案到施工许可的审批时间压减至60个工作日内。

　　4.提高企业开办时效，继续压缩企业开办审批时限，个体工商注册登记1个工作日内完成，企业注册登记2个工作日内完成。

　　5.推进不动产登记制度改革，实施不动产登记“电子证照化”，实现企业和个人的抵押登记、转移登记2个工作日内办结。

　　6.全面清理规范涉企收费项目。

　　7.落实减税降费优惠政策，深化税制改革，坚决执行小微企业普惠性减税政策。

　　8.降低企业用地成本，对新落户的重大优质、符合产业发展导向、用地集约的工业项目，项目土地出让底价可按不低于国家确定的长沙县工业用地出让最低限价标准的70%确定。

　　二、惠企降本的投资环境，企业更省钱

　　9.降低企业用能成本，实现电能替代工程从扩报装到送电全过程一站式服务。

　　10.降低企业融资成本，支持银行机构推广“银税互动”等服务模式，鼓励设立融资租赁专营公司，面向中小微企业开展融资租赁业务。

　　11.降低企业物流成本，至2019年12月31日，对物流企业承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税;至2021年6月30日，对挂车减半征收车辆购置税。

　　12.降低企业用工成本，对符合条件的技术工人，按照20%的比例对其购房贷款的前三年利息予以补贴。

　　三、安全可靠的创业环境，创业更放心

　　13.依法保护企业物权、债权、财产所有权等权利，依法保护投资者合法利益，依法处理涉产权保护案件。

　　14.落实公平竞争审查制度，实现负面清单落实率达100%、新出台涉企政策文件公平竞争审查率和存量涉企政策文件审查率达100%。

　　15.畅通政企沟通机制，建立政策信息共享平台和机制。

　　16.全方位保护企业合法权益，开展企业发展环境突出问题治理专项行动、打击侵犯经济权益专项行动和打击非法集资活动专项行动。

　　四、稳定持续的政策环境，办企更安心

　　17.加强政务诚信建设，建立政府招商引资领域信用承诺及网上公示制度，建立因规划调整和政策变化造成企业合法权益受损的合理补偿机制。

　　18.健全守信践诺机制，建立企业和自然人信用等级制度，继续实行县级财政资金项目安全责任联审制度，对有不良信息记录的企业实行“一票否决”。

　　19.推动信用信息共享应用，全面推进信用大数据平台建设，建成公共信用信息共享服务平台——“信用星沙”。

　　20.规范涉企政策落实兑现，形成政策清单，实施滚动式管理，强化涉企政策“刚性兑现”。

　　本版撰文 长沙晚报通讯员 盛磊 全媒体记者 陈焕明

　　鱼悦水深，城强贾兴

　　庹新岗

　　经过多年努力拼搏，长沙县已成为中西部县域经济发展的排头兵，产业兴旺、商贾云集。在此基础上，如何百尺竿头更进一步，从县域经济时代迈向大都市区经济时代，是摆在面前的重大命题。而长沙县也给出了自己的答案，那就是以优化营商环境为抓手，不断推进产业项目升级，用高质量的产业项目推动经济社会持续高质量发展。

　　营商环境好不好，对市场主体的吸引力有着云泥之别。同时，做得好跟做得更好的，在竞争中也有高下之分，尤其是在各地都抓营商环境优化、生产要素全球配置的今天，更不能有任何懈怠心理，而是要跳出一亩三分地，对标先进、重新定位再出发。比如，优化营商环境，在有的方面我们确实做到了省内领先，那么放眼全国、全球呢?还比如，有的领域我们把握住了大方向，出台了一系列政策，那么政策落地效果怎样，在细节上还有没有待完善之处，还有没有创新的空间?这些都应该成为推动营商环境不断优化的努力方向。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。企业既是营商环境优化的受益者，也应该成为营商环境优化的建设者。长沙县云集了一批全国领先、国际一流的企业，这些企业能在市场竞争大潮中处于优势地位，其身上有很多东西值得学习，比如契约精神、国际化眼光等等。于此而言，在推动“两个年”建设中，不仅要立足眼前，帮企业纾难解困，也要着眼未来，站在全球的制高点为企业提供服务。这就要有敢为人先的冲劲和勇气，敢于超越自我，敢于刀刃向内，推动自我变革。

　　于此，长沙县近些年尤其是开展“两个年”建设以来，出台了一系列政策措施，形成了一些好的做法和经验。比如，去年底推出的金融集市服务，帮助企业缓解“融资难、融资贵”就很受企业欢迎，企业直呼很解渴，并呼吁这项服务能常态化。于是今年金融集市改版升级后，再次推出。这些精益求精的做法之所以能取得好的反响，就是牢牢抓住了企业的需求，通过不断更新服务，把服务做到了企业的心坎上。从而更加坚定了企业发展的信心，也打牢了经济社会进一步高质量发展的基础。

　　优化营商环境永远在路上，这条路该怎么走，势必还是要回到“怎么服务好企业”的命题上。一流的环境涵养一流的企业，一流的企业成全一流的环境，只有发扬“店小二”精神，不断自我提质，打造让企业省心、贴心、放心、暖心、安心的营商环境，才能蹚出一条高质量发展的康庄大道。