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权威发布:易炼红履行基层党建工作责任述职报告

长沙时政|2015-12-28 7:12
来源:星辰在线-长沙晚报 | 作者: | 编辑:黄斯达

  履行基层党建工作责任述职报告

  中共湖南省委常委、长沙市委书记 易炼红

  编者按

  今年12月上旬,省委组织全省各市州委书记向省委常委会述职基层党建工作,长沙市综合得分名列全省第一。根据省委要求,现将省委常委、市委书记易炼红同志履行基层党建工作责任述职报告予以刊发。

  长沙现有基层党组织1.75万个,党员42万人。带好管好这支队伍,是我义不容辞的责任。今年以来,我按照中央要求和省委部署,以聚精会神抓党建的责任担当和坚定行动,推动全面从严治党在长沙落地生根。全市党风政风明显好转,政治生态更加“山清水秀”,党员干部谋事干事成事的精气神大大提振。现将履职情况报告如下:

  一、所做的工作

  1、在落实管党治党责任制上着力。我坚持管方向、抓全局,主持7次市委中心组学习、6次市委常委会、1次市委全会专题研究基层党建,到25个乡镇街道调研基层党建,2次到联系点宁乡县黄鹤村推进基层党建。坚持书记抓、抓书记,主持召开党组织书记代表座谈会,并就党风廉政建设集体约谈区县(市)委书记,实施季度观摩、半年讲评、年度述职制度,层层传导压力、夯实责任。坚持动真碰硬、真抓严管,按照“有错无为”问责机制查处22起“为官不为”案件,问责干部137人。

  2、在聚焦问题抓整改上着力。我结合开展“三严三实”专题教育,高度聚焦守盛书记去年点评的问题,亲自领办交办和督办,以钉钉子的精神推动整改落实。如9万户居民长期不能办理房产证问题目前已完成47764户;新增2163万元投入,村、社区运转经费年均达22万元和70万元;制定实施社区党建和社区建设三年行动计划,市本级投入1.5亿元实施20个项目,推动硬件软件同步提升;查处基层党员干部违纪违规问题456个,给予党纪政纪处分81人,通报了其中的14起典型案例。

  3、在激发基层组织新活力上着力。我带头研究部署、办点示范,以改革创新精神推进基层服务型党组织建设。按“六有”要求建立8475个农村党小组,缩小党员管理半径。突出抓带头人,集中轮训基层书记2700人次。在所有乡镇街道设立党建办公室,配备党务干部584名。开展党员分类积分量化管理,处置不合格党员748名。发挥“五老”独特优势,加强党员思想教育,推进基层社会治理。建立村级一站式便民服务中心598个,建成标准化社区阵地240个。

  4、在增强基层党建实效性上着力。我注重在发展实践中抓基层党建,使之相辅相成、相得益彰。推动2.1万名党员干部与6.3万户群众家庭“结对认亲”。学习“乐东经验”,践行“一线工作法”,推选出20位践行“三严三实”先进典型。选派465名“第一书记”驻村开展整顿软弱涣散党组织、精准扶贫工作。特别是在“史上最大规模拆违控违行动”中,把支部建在项目上,把党建抓在第一线,基层党组织和党员干部既发挥了“带头拆”、“公平拆”的示范引领作用,又经受了“依法拆”、“和谐拆”的群众工作洗礼,8个多月拆除违建1407万平方米,展示了打攻坚战、啃硬骨头的凝聚力和战斗力;在全市重大项目建设中,各级党组织也发挥了引领作用,今年全市共开工重大项目624个,总投资达1844亿元,其中投资50亿元以上的项目14个,交出了践行“三严三实”的优异答卷。

  二、存在的问题

  回顾长沙一年来的基层党建工作,我感到在以下几个方面仍然存在差距和不足。一是责任落实有差距,基层的“最后一公里”亟待打通。我在抓党建上还缺乏“一竿子插到底”的韧劲,全面从严治党尚未完全落实到最基层,有的乡镇、街道书记对党建工作热情不够、办法不多,一些村、社区党组织书记党建意识不强、党建基础工作还比较薄弱。“最后一公里”不打通,管党治党的责任就很难彻底地落实到最基层。二是保障力度有差距,与省会城市的地位不相称。

  全市镇、村两级党务工作力量虽已配备到位,但少数干部能力素质不适应、党建业务不精通,工作起来“走形变样”。今年全市村均组织运转保障经费虽已达22万元,但离村年均50万元左右的实际支出需求还有差距。部分社区办公服务阵地建设达标任务较重,老城区还存在无地可建的难题。这些问题的存在,与长沙省会城市的地位不相称。三是干部作风有差距,信访举报比较多。在全面从严治党的新常态下,长沙仍然有少数干部对从严从实改作风存在应付心态和侥幸心理,群众对基层干部的作风问题信访举报还比较多。公款吃喝、铺张浪费尚未彻底根治;乡镇街道干部“走读”现象还仍然存在,群众办事难的问题比较突出;有的基层干部法纪意识淡薄,在征地拆迁、公共财物管理等工作中滥用职权,侵害群众利益。四是基层治理有差距,人民群众还不太满意。对基层民主管理虽进行了部署和强调,但有些制度监督落实不够。比如,有的村“四议两公开”程序不到位;有的村(居)务、财务公开不规范,群众难以有效监督;社区治理机制不健全,负担较重,服务职能难以充分发挥。这些问题直接导致部分群众对基层党组织的满意度不高。五是基层组织服务功能有差距,凝聚力和号召力不够强。与发展要求和群众需求相比,长沙少数基层党组织服务意识不强、服务能力不优、服务资源不多等问题还比较突出。比如,有的村党组织书记推动发展、服务群众的能力不强,群众不太认同,核心作用不够突出;全市农村党员老龄化趋势加快、文化程度偏低,在一些地方缺乏活力和战斗力,党员先锋模范作用发挥不够;全市村级集体经济收入不平衡,要全部达到5万元的目标还有大量工作要做。

  出现上述问题的原因尽管很多,但主因还在我这个“第一责任人”。深入查找起来,主要有四个方面:一是思想上重视不够。面对经济下行压力,面对改革发展重任,我自觉不自觉地对“显绩”看得重一些,对“潜绩”看得轻一些,有时在抓基层党建上花的精力和功夫不够,尤其在解决具体问题上过问、研究、推动不够,导致责任落实打了折扣。二是制度上落实不够。虽然大部分基层党建工作都建立了较完备的制度,但我在亲自抓落实、常态抓落实上用力使劲不够,平时更多的是向分管领导和职能部门交任务、提要求、作批示,督查检查较少,以至于党员教育管理、干部作风建设等方面还存在“失之于宽”、“失之于软”的现象。三是方法上创新不够。我对新形势新常态下党员队伍结构不优、基层组织功能不强、基层治理机制不健全等方面,深入研究、解剖麻雀不够,看到了问题但没有千方百计去想办法破解,有依靠老经验、老套路办事的倾向。四是要求上严格不够。对照全面从严治党的要求,我在管党治党上还没有真正严到份、抓到底,在用人看党建、追责敢较真等方面有待加强,在教育管理监督干部上还缺少一些硬约束、实举措。这样一来,党建责任落实存在弱化、虚化的现象。

  三、下步的工作措施

  我将以“永远在路上”的决心和行动,时刻不忘管党治党是最大政绩、是第一责任,把长沙基层党建工作抓得更加富有成效。

  1.下更实功夫从严落实责任。按照责任清单,坚决落实党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”及分管领域党建工作责任。对基层党建责任不到位的严肃问责。

  2.下更实功夫破解难点问题。针对基层治理、基层服务功能、基层党员干部管理等问题,深研真抓,改革创新,落实治本之策。

  3.下更实功夫提高保障水平。按不低于当地农民人均纯收入2倍水平落实村党组织书记基本报酬,落实发展村级集体经济的具体政策措施。推进社区阵地改扩建,2017年达到600平方米。

  4.下更实功夫强化基层组织。结合基层党组织换届和乡镇区划调整,打好“换、带、保、管”的“组合拳”,对软弱涣散的党组织全面整治到位。

标签:长沙 易炼红 述职 报告 党建
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