您所在的位置:星辰在线 > 长沙新闻网 > 长沙都市

义务教育阶段禁止"营利" 民办中小学费用会降?

长沙都市|2016-11-09 7:32
来源:星辰在线 | 作者:记者 岳霞 通讯员 张璞 | 编辑:王议萱

  制图/王斌

制图/王斌

  星辰在线11月9日讯(长沙晚报记者 岳霞 通讯员 张璞)“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。”前日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过《关于修改的决定》,修改后的民办教育促进法允许兴办营利性民办学校,但在义务教育阶段禁止“营利民办”。

  2016年,是长沙市民办小学和初中快速发展的一年。新规对长沙民办教育的发展将有何影响?长沙的民办学校、教育工作者和家长对此怎么看?

  现状

  长沙没有一所营利性民办小学和初中

  截至去年底,长沙市共有各级各类民办学校1899所,占学校总数的60%,在校学生27万余人,占在校学生的1/4。在长沙,民办教育已成为教育不可分割的组成部分。

  目前,长沙共有34所包含小学和初中招生的民办学校,其中市区有15所。2016年新招生的民办学校有长沙市岳麓区博才培圣学校、长沙市岳麓区郡维学校、长沙市中雅培粹学校3所,同时批准筹设湖南师大第二附属中学、长沙高平明照实验中学、长沙市培源实验学校和长沙市广晟实验中学4所民办学校。

  据了解,目前长沙已经审批设立的民办义务教育学校中,没有一所是营利性的,即使是学费相对较高的民办中小学也不是营利性的。

  选择

  民办学校登记为非营利性

  或放弃义务教育阶段业务

  修改后的民办教育促进法规定:民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。

  同时规定,非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益,学校的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益,学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。

  “我们投入资金和精力,自然希望获得相应回报。但以前非营利的限制使我们不得不想办法打‘擦边球’。现在赋予民办学校合法的‘经营性’地位,不仅有助于消除监管真空,也让我们不用费劲遮掩,可以尽心尽力地为学员提供服务。”一位少儿英语培训机构负责人告诉记者。

  目前的民办小学和初中,是按照新规登记为非营利性民办学校,还是放弃义务教育阶段业务?

  有的民办学校选择似乎很轻松。湘郡培源实验学校,一所刚启动新建的从幼儿园到高中的十五年制学校,校长王建林表示,学校将很坚定地走“非营利性民办学校”道路,“投资人态度明确,如果想通过办教育赚大钱就不要办教育。”

  但也有民办学校校长表示,他们不便代投资人发言,不过最终肯定会选择最有利于学校教育发展的方向。

  专家释疑

  为何禁设义务教育阶段的营利性民办学校

  修改后的民办教育促进法明确:不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

  义务教育阶段为什么不得设立营利性民办学校?长沙市教育局党委书记、局长卢鸿鸣表示,义务教育体现国家意志,是政府必须提供的基本公共服务和国家强制公民必须履行的义务,这种性质决定了义务教育阶段不能举办营利性民办学校。如果允许举办实施义务教育的营利性民办学校,将影响义务教育政府责任的落实,影响义务教育的均衡发展。

  教育部副部长朱之文也表示,不得举办实施义务教育的营利性民办学校,并不是限制义务教育阶段由民办学校提供有特色、多样化的教育服务。现有收费较高的民办学校可以按照办学成本、市场需求等因素,根据各地的具体办法来确定收费标准,保持自己的办学特色,只要符合非营利性民办学校的法律要求,都可以继续举办。

  长沙一家民办学校校长李先生表示,“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”,可能会促使教育投资资本更多转向高中阶段的学校,包括普通高中、国际高中和中等职业教育。

  业内人士指出,此次修改进一步体现了非营利性导向。对于非营利性民办学校,明确其可以享受与公办学校同等的税收优惠和用地政策,还可以享受政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。

  家长反应

  非营利性民办学校

  学费会大幅下降?

  “义务教育阶段不能办营利性民办学校,针对这一规定你有什么想法?”昨日,记者就这一话题随机采访了一些家长,90%以上的被访家长第一反应是:非营利性民办中小学的学费会不会大幅下降?

  以2016年初一新生收费为例,由于初中属于九年义务教育阶段,今年秋季长沙市城乡公办学校义务教育阶段收费,继续实行免收“一费制”范围内的杂费、 课本费、作业本费,学生只需缴纳少量自愿选择的服务性收费。而民办学校的初一新生,学杂费则交到7000元至1万多元不等。

  既然不是营利性,为什么民办学校的学费还是高出公办学校一截?其实这是因为民办小学和初中没有国家财政性经费,高收费是将办学成本分摊到了学生身上。

  作为一名长期从事民办教育工作的管理者,长沙市教育局民办教育处处长刘凯希表示,我国义务教育已基本普及,能够保证民生基本需要。但有些家长愿意让孩子接受不同于公办学校的教育,也可以选择交费上学,即选择民办非营利性学校,这也为家长和学生提供了更多选择的可能,这对义务教育阶段教育发展很有益处。但是,不营利并不等于不收费,也不是低收费。

  实行分类管理

  有利于实行差别扶持

  观点

  此次修改决定,还提出了民办学校分类管理概念,即营利性民办学校和非营利性民办学校。

  刘凯希解释,原来教育系统的分类管理是简单地按学前教育、义务教育、中职教育、高等学历教育来分类。新的分类管理,进一步明确了非营利性与营利性学校的内涵,有利于与其他法律制度相衔接,有利于完善财政、税收、土地、收费等方面扶持政策,有利于进一步调动社会力量兴办教育积极性。

  此次修改决定,第一次在法律上明确可以举办营利性民办学校,允许举办实施学前教育、高中阶段教育、高等教育以及非学历教育的营利性民办学校。刘凯希认为,这样就丰富了教育的提供方式,有助于更好地满足人民群众多样化、选择性的教育需求。

  刘凯希表示:“我个人理解,如果是营利性学校,政策会放得开些,更多考虑市场因素调节;非营利性民办学校更多是政策影响,公共财政支持力度、扶持力度更大一些。”分类管理明确后,教育行政部门对民办学校的管理会更加清晰,民办学校自身的发展思路也会更加明确。新法出台,也必将对民办教育发展带来积极影响。

标签:民办学校 教育;学费
版权声明
①长沙晚报报业集团书面授权星辰在线,在互联网上使用、发布、交流集团所属系列媒体的新闻信息。未经权利人授权,任何媒体、网站不得转载、摘编或利用其它方式使用长沙晚报报业集团任何作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:星辰在线”或“来源:星辰在线-长沙晚报”。否则,本网将追究其相关法律责任。
②本网未注明“来源:星辰在线”或“星辰在线-长沙晚报”的作品均为转载稿,此类稿件不代表本网观点。如果本网转载的稿件涉及您的版权、名誉权等问题,敬请立即通知我们,并提供真实、有效的书面证明,我们将在核实后采取有效措施妥善处理。
联系方式:星辰在线新闻中心 联系电话:0731-82205980 传真:0731-82205938
附:长沙晚报报业集团系列媒体:《长沙晚报》、《星辰在线》、《知识博览报》、《晚报文萃》、《学生·家长·社会》、《浏阳日报》、《掌上长沙》、《星沙时报》、《高新麓谷》、《湘江早报》。
关于我们 | 广告服务 | 联系方式 | 保护隐私 | 法律顾问 | 友情链接 | 网上投稿 | 星辰邮箱 | 人才招聘
全国新闻记者证管理及核验网络系统 违法与不良信息举报中心
新闻热线:18907496114 广告热线:18907496588 本网举报电话:18907496114
增值电信业务经营许可证 湘 B2-20100069 互联网新闻信息服务许可证 湘网文[2014]0251-002号 短消息类服务接入代码使用证
互联网出版许可证 新出网证(湘)字004号 信息网络传播视听节目许可证 中国互联网视听节目服务自律公约 广播电视节目制作经营许可证 (湘)字第00106号