开展六大类重点整治 扣紧渣土运输“安全带”

　　长沙市城市管理局等部门将开展城区渣土运输交通秩序联合整治，以“双重预防”机制等有效举措，提升渣土运输本质安全水平

（城管执法人员对渣土运输车辆资质、路线等信息进行检查。资料图片）

　　渣土运输是城市建设不可或缺的一环，而渣土运输车辆作为城市交通的重要参与者，一直以来也是交通安全治理的重点和难点。

　　笔者从长沙市城市管理局获悉，为切实加强渣土运输交通秩序管理，促进渣土运输行业健康良性发展，市渣土事务中心、市城管综合执法支队、市公安局交警支队、市交通运输综合行政执法局日前联合下发《城区渣土运输交通秩序联合整治工作方案》，明确六大整治重点，为渣土运输安全扣紧“安全带”，提升渣土运输本质安全水平。

　　“我们将通过强化源头治理，开展多部门联合整治，努力实现渣土处置违规行为明显下降、渣土运输亡人交通事故总量下降和渣土运输管理水平明显提升。”市城市管理局局长邓鹏宇表示。

（人防为本、技防为先、物防为要，“科技兴安”正为长沙筑牢渣土运输安全防线。市渣土事务中心供图）

　　城管、交警、交通运输等部门强化联合整治执法

　　据悉，本次联合整治的六大重点包括：渣土处置工地未办理处置许可手续外运渣土、渣土消纳场所未经核准处置渣土、非专用渣土运输车辆参与渣土运输等违规行为；渣土运输车辆超速闯灯闯禁、非法改装、故意遮挡污损号牌、超限超载等违法行为；渣土运输车辆施工作业期间，北斗卫星定位未保持正常在线状态等人为逃避监管的违规行为；渣土处置工地和消纳场所车辆出入口应当安装视频监控设备，但未按规定要求安装或未正常使用视频监控设备等违规行为；渣土运输车辆未密闭运输，不按线路行驶，擅自倾倒、抛撒、堆放渣土等违规行为；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市渣土处置核准文件等违规行为。

　　“今年以来，城管、交警、交通运输等执法部门定期组织开展专项整治和交叉执法，采用路段巡查、设点守卡等方式进行联合执法整治，对渣土违法案件坚决实行‘一案多查’。”据市城市管理局副局长吴彦介绍，联合整治期间，市、区渣土管理部门将严格落实渣土处置工地、消纳场所渣土处置审批的前置把关，要求规模以上建设项目、消纳场需按规定安装视频监控设备并接入市、区监管平台，接受实时监管。“渣土处置工地、消纳场所须严格实行‘一不准进，三不准出’管理，即非专用渣土运输车辆和无核准手续车辆不准进，未冲洗干净车辆不准出、未密闭车辆不准出、超限堆装车辆不准出。”

　　同时，长沙渣土管理与执法部门将严格落实渣土运输交通安全“七个一律”联合惩戒措施，强化动态名录管理，对违规企业采取通报批评、专项约谈、启动退市调查等方式，加大对渣土运输违法行为的惩处力度，提高其违法成本。

　　“人防+技防+物防”，筑牢渣土运输“防护墙”

　　关口前移，重心下沉。今年，市渣土事务中心将围绕“安全生产治本攻坚三年行动”任务目标，落实城区渣土运输企业风险分级管控、隐患排查治理“双重预防”机制等，推动安全治理向事前预防转型，保障城区渣土运输安全生产形势稳定向好。

　　“自从去年安装了驾驶行为监控等车载安全设备以来，我们企业目前还未发生一起交通事故，事故率大大降低。”湖南润通土石方施工有限公司负责人罗建军介绍，目前该企业所有的渣土运输车辆均安装有360°摄像头，驾驶员可以通过中控台安装的显示屏实时观察周边环境，“同时，车载安全设备还将对车道偏离、跟车距离过近等危险行为及时进行预警。”

　　在以往渣土运输车的交通事故中，视觉盲区是导致事故发生的一项重要因素。如何最大程度降低视觉盲区隐患？车身右侧新增的摄像头成为简单有效的解决方案。

　　现场，笔者走近一台安装有视觉盲区摄像头的渣土车。感应到有人接近后，车辆立即发出强烈的声光报警，提醒驾驶员和盲区内的行人及车辆。“此外，驾驶行为监控装置还能通过视频识别驾驶员是否存在打电话、打瞌睡等行为，管理人员可以直接通过手机App实时查看和监督，预防安全事故发生。”罗建军说。

　　人防为本、技防为先、物防为要，“科技兴安”正为长沙筑牢渣土运输安全防线。目前，即将试点运营的长沙纯电动智慧渣土车已全部安装360°无盲区监测、声光报警、防碰撞预警、驾驶行为监控等安防设备，下一步长沙还将逐步引导城区渣土运输企业对现有燃油渣土车安装主动安防设备。

　　“我们将组织召开安全教育培训会，并持续开展‘开工第一课讲安全’、安全生产月、消防宣传月等活动，提高企业安全法治意识。”市城市管理局副局长吴彦强调，全市各级渣土管理部门将严格落实“三管三必须”要求，分步分层次开展安全生产治本攻坚三年行动，会同市交警、交通等部门，采取“四不两直”的方式常态化开展安全生产督查抽查，向企业交办排查发现的问题，实行清单制管理，照单逐条整改销号，对整改进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈等措施，实现管理“闭环”。

　　打通“数据孤岛”，大数据为企业精准画像

　　打通监管平台“数据孤岛”、电子联单溯源管理、推行企业分级分类管控……今年，长沙市渣土事务中心将推动渣土运输行业改革，以管理效能升级，进一步拧紧渣土运输“安全阀”。

　　今年，市渣土事务中心将加快实现市级智慧渣管监控平台与交警部门平台的全面对接，实现工地、消纳场、运输线路、渣土运输企业、车辆、驾驶人等基础数据跨部门信息共享。通过大数据分析，对企业进行精准画像，实现精准布点、靶向治理，提升违法违规行为的查处效能。

　　同时，长沙将在渣土运输行业内持续推行动态名录管理，在严把市场准入关、完善退出机制以外，强化多渠道管理信息结果运用，推行分级分类管控。其中，针对行业标杆企业将给予减少检查频次、优先享受绿色工地便利等激励政策。反之，对安全管理不到位、违法违规行为较多的企业、车辆和驾驶人则将进行重点监管，严格落实警示提示、通报批评、专项约谈、联合惩戒、启动退市调查等处置措施。

　　“我们将运用好项目结算这一‘指挥棒’。”据市渣土事务中心相关负责人介绍，长沙将在渣土处置工地、消纳处理场所和渣土运输车辆中推进电子联单管理，实现渣土处置全流程溯源，将渣土车运输清单、消纳场所接收凭证、渣土监控平台数据等资料作为项目结算的重要依据，有力规范渣土运输秩序。

　　增加行业“含绿量”，提升发展“含金量”。下一步，长沙还将积极、稳妥、有序推进纯电动智慧渣土车试点运营工作，加快实现长沙城区纯电动智慧渣土车全覆盖。同时，加快制定出台工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾五类建筑垃圾的全链条管理规定，涵盖产生、运输、中转、分拣、消纳和资源化处置全过程，提高长沙建筑垃圾处理能力和资源化利用水平，实现渣土行业绿色转型。

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　　一季度长沙城区渣土运输运量运力综合统计数据

　　截至3月31日统计，今年一季度全市城区(含湖南湘江新区)渣土处置申报项目85个，申报渣土处置方量约482.61万立方米；全市城区已纳入企业名录动态管理的企业165家、渣土运输车辆2755辆。

　　一季度长沙渣土运输企业“五佳五差”

　　“五佳”渣土运输企业：湖南速珀瑞渣土运输有限公司、长沙聚诚渣土运输有限公司、湖南润通土石方施工有限公司、长沙高新开发区湘力渣土运输有限公司、长沙平行渣土运输有限公司

　　“五差”渣土运输企业：长沙志雄渣土运输公司、湖南犇腾渣土运输有限公司、长沙绿能渣土运输有限公司、湖南诚方土石方工程有限公司、长沙宏伍运输有限公司