营商环境“首善之区” 长沙天心区的温度与速度
湘江河畔，浪潮奔涌，“天心数谷”里动力澎湃，软件产业、大数据资源、人工智能技术在这里融合交织，“数字天心”在产业升级大势中破浪起航;
华灯初上，灯火璀璨，五一商圈中人潮涌动，夜间经济活跃度在12个中大型城市核心商圈中位列第三，“不夜天心”在长沙夜经济蓝海中熠熠生辉;
复古街巷，栉比高楼，天心版图上活力闪烁，软银、酷哇、百度、用友、绿盟、浪潮等行业龙头企业落地生根，“活力天心”在招商引资的春风中魅力四射……
环境似水，企业如鱼。“天心区，一个企业来了就不想走的地方”。这个令企业如沐春风的区域背后，到底藏有怎样的营商密码?
“招商引资是项目建设的源头活水。以什么样的理念、胸襟对待招商，决定了我们能招到什么样的企业、项目。优化营商环境是长期系统工程，需要我们顶层设计，靶向发力，从制定机制层面加强保障，持之以恒，久久为功。”天心区区委书记刘汇解开了密码。
政策先行，为经济发展保驾护航
湖南数字经济看长沙，长沙数字经济齐聚“天心数谷”。
在“长沙软件业再出发”的号角吹响后，天心区率先全市推出《天心区大力支持软件产业发展十条措施》，挂牌成立长沙天心软件产业园，正式启动“三年行动计划”，向软件企业抛出具有优厚待遇与全方位服务的“橄榄枝”，设立不低于1亿元的软件产业发展专项扶持资金，积极主导成立“码农”之家。
而后，湖南大数据交易中心、百度ARM云手机产业基地相继建设开工，地理信息产业园、人工智能产业园也持续壮大。在“数字蝶变”的时代，天心区全区上下合力，形成了“数‘聚’天心，万‘码’奔腾”的发展态势，“天心数谷”在大数据风口强势起航。
不仅数字先行，天心“夜经济”也十分耀眼，作为案例成功入选国家发展改革委权威报告《中国营商环境报告2020》。近日，世界银行全球指标局营商环境项目组高级经济学家马钦(Marcin Piatkowski)及项目组顾问魏文婷一行人，来到长沙市天心区，对天心区夜间经济进行实地考察。
跟随他们的脚步，我们看到，星城的夜晚激情四射，不夜城中霓虹闪烁，烟火气十足。
以天心区五一广场为中心的核心商圈，拥有商业街20多条、商业网点2万多个，商业综合体占长沙全市2/3以上，各类网红打卡点聚集于此，是当之无愧的商业“金名片”“三湘第一商圈”。
夜经济的繁荣发展离不开良好的营商环境，天心区于去年成立的全省首个夜间经济服务中心功不可没，区领导化身“夜间管家”，各部门轮班驻点，多方协调联动，共同为夜间经济工作保驾护航。不仅如此，《服务夜间经济十二条》《天心区市场监管局促进夜间经济发展十条》《天心区文旅体育服务夜间经济发展措施》等专项政策的相继出台，令夜间经济食品安全、经营秩序和消防安全等配套管理措施不断完善，为夜间经济发展提供了安全制度保障。新组建的六支夜间巡逻队的队员，着装整齐地穿梭巡逻于商圈大街小巷之间，更为商家与消费者营造了安全放心的夜间经济消费环境。
“我们在疫情期间店铺都没营业，不仅没有解雇一个员工，还给大家涨薪了，如果还正常缴纳社保，公司负担会很重。”茶颜悦色创始人吕良在回忆年初经营困难时说道。今年上半年来势汹汹的新冠肺炎疫情对许多企业带来了巨大冲击，日常运营难以为继，企业资金周转不开。
为支持企业复工复产，减轻企业缴费负担，湖南省出台了《关于阶段性减免企业社会保险费的实施意见》，对符合规定条件的企业部分免征或减半征收社保费用。长沙市裁员不高于城镇登记失业率的企业，还可享受稳岗补贴，返还上年度失业保险的50%。一项项真金白银的减负，让天心区企业纷纷得以卸下“包袱”，重整旗鼓轻装上阵。据悉，茶颜悦色门店2020年截止到8月，门店享受疫情期间生活服务业的免增值税政策降低应交增值税300万左右，享受疫情期间社保减免489万、缓交企业所得税110万。
政策先行，为企业保驾护航。据了解，2018年，天心区地区生产总值首次突破千亿元大关，2019年在全国综合竞争力百强城区中排名强势上扬14个位次，今年再次跃升7个位次，呈现出强劲的发展势头。
政企交流，为企业发展解决疑难
“企业不断创新发展，产业发展才有未来!”天心区区长黄滔在第十五次“区长企业接待日”活动上表示，只有真正以企业需求为导向、以企业满意为标准，才能营造优质营商环境，企业才能愿意来、呆得住、长得大。
每月1日，天心区政府大楼都会迎来一批满怀期待的区内外企业掌舵人，由区长亲自接待。在定期举办的“区长企业接待日”中，区长率同相关职能部门负责人与企业代表面对面地坦诚交流企业实际发展情况，就企业提出的问题诉求进行分析讨论，主动吸收好的意见与建议，并予以现场答复交办或限期解决。自2019年3月起，天心区已举办21期“区长企业接待日”活动，接待企业105家，为企业解决困难问题161个。天心区企业服务中心近日的回访显示：参会企业满意度100%。
“良好的营商环境和利好的政策，是中小企业特别是我们这些创业型企业成长和发展的密码。”长沙云邮通信科技有限责任公司创始人张经国在座谈会结束后表示，创业型企业更需要政府部门保驾护航，近年来，他们已尝到了天心区在税收政策、政商关系、营商环境等方面所做努力的“甜头”，此次座谈会让他感受到了天心区全力助推企业发展的诚意与决心，为企业发展打了一针强心剂。
“天心区的营商环境在业内有口皆碑，我们是慕名而来的，这次会见更加坚定了我们来天心区发展的信心!”福建某知名软件企业集团代表走出会见室后，由衷地发出感叹。“区长企业接待日”现已逐渐成为天心区以商招商、共商产业发展的综合平台，是天心区优化营商环境的一块金字招牌。截至11月24日，天心区市场主体逆势增长突破11万大关，总量较去年年底增长21.73%，软银酷哇、百度、用友等一批行业龙头企业也纷落地。
然而，天心区政府与企业的交流帮扶却远不止如此。为了将对企业的服务护航更好地落到实处，天心区建立区领导联系企业制度，从企业需求出发，构建走访联系服务企业、诉求问题办理、定期调度、满意度测评、述职评估、专题协商会议六大服务企业机制。同时，在全区各街道、各经济部门中明确一批“千人帮千企行动”服务专员，为一千家重点企业、重点项目、重点招引对象和重点楼宇提供专人联络服务，以天心干部的“辛苦指数”换辖区企业的“幸福指数”。据悉，今年以来，天心区领导走访企业978次，收集并交办企业问题和诉求158个，已办结125个。
天心区于去年成立的湖南省首家区县级企业服务中心，现已成为政府服务企业的“总服务台”，聚焦辖区营商环境优化，全心全意抓服务，为企业提供“不叫不到、随叫随到、服务周到”的一站式服务。天心区企业服务中心搭建了线上线下一体化服务平台，设立中心接待室作为线下服务窗口，开通“0731-85812345”企业服务和招商引资24小时人工智能热线，和“天心区智慧营商服务平台”小程序作为线上服务平台，倾听企业诉求，开展涉企活动，为重点企业提供各类公共服务事项“帮代办”服务，着力推动惠企政策“一站式”落地，切实为企业发展服好务、护好航。
创新搭桥，为企业解决后顾之忧
“疫情期间，天心区主动落实公共就业服务职能，积极发挥人力资源市场‘稳就业’的积极作用，与国家级人力资源服务产业园的专业化优势，支持人资服务企业创新性建立了'共享经济用工平台'，实现区内企业与富余劳动力的网上供需对接。”据天心区人力资源和社会保障局副局长蔡鹏介绍，上半年，人资企业结合区内岗位供求信息采集情况，向用工紧缺的长沙肯德基有限公司推送了来自其他业务暂缓企业中的200余名“富余员工”信息。经过面试与培训，肯德基公司成功引入数十名“共享员工”，不仅提供了就业岗位，还有效缓解了疫情期间餐区服务、测温、无接触送餐等岗位的缺工压力。
作为全国示范调解中心之一，天心区在劳动争议处理方面有了新尝试。天心区在各街道分行业设置了人事争议调解点，提前介入企业与员工之间的矛盾，从“法、理、情、利”四个方面劝说调解双方，避免让争议发酵，令原本要对薄公堂的劳动纠纷在进入庭审仲裁与司法程序之前悄然化解。
街道调节点的设立不仅降低了天心区劳动人事争议仲裁院的工作量，还起到了宣传示范作用，让周围企业以此为鉴，吸取经验教训，认识到合法用工、规范用工的重要性，促进了区内劳动关系的和谐。蔡鹏认为，当前一些企业对于劳动法的认知还处于生硬的理解层面，企业不仅要保障员工的工资待遇，还要改善工作环境，做好人文关怀。“面对劳动纠纷，我们会通过讲解法律法规，帮助企业找到在用工方面的欠缺不足之处，用好劳动法，避免今后再出现类似情况。”
“园区是企业的娘家，需要时刻想企业之所想，帮企业之所难。”为帮助辖区内企业大力推广新技术、新产品、新服务，天心经开区成立了企业产销对接服务中心，聚焦“大数据+”“人工智能+”“人力资源服务+”等应用场景建设，推动政府、国有企业、驻区高校等单位先试先行，帮助企业迅速成长、做大做强。
“企业产销对接服务中心重点从政策扶持、生产运营、市场拓展、应用场景推广等多方面做好服务，助推企业发展。”据天心经开区企业服务中心主任欧阳伟介绍，企业产销对接服务中心现已设立专人服务，逐一对接园区所有企业。同时，天心区将借此机会，大力招商引资、招才引智，推动四新经济发展，加速腾笼换鸟、转型升级。
政府搭台，企业唱戏，共创互惠互利新局面。截止目前，产销对接服务中心在应用场景推广落地方面已取得明显成效，园区已经成功推广了湖南天湘和信息科技有限公司“两违监测平台”、湖南地理空间大数据产业发展有限公司“金融风险监测预警平台”、南方数码的“河长制”“淘房网”，长沙梦图的“气象+地质灾害预警系统”，酷哇机器人“城区智慧环卫示范区”等场景在天心区乃至全市、全省的应用，并推出了20多个代表性应用场景。(匡滢 实习生 刘清心)
【来源：人民网】
