对标高质量 聚力新跨越 ——浏阳首次跻身县域综合发展“全国十强”

　　“浏阳蓝”正成为“常态蓝”。彭红霞 摄

　　浏阳天虹购物中心等城市商业综合体有力刺激了消费需求。

　　随着浏阳河水质的不断改善，不少市民在浏阳河畔休闲垂钓。张迪 摄

　　浏阳举行“引老乡、回故乡、建家乡”暨粤港澳大湾区(深圳)招商推介会。张迪 摄(本版图片除署名外均由浏阳融媒体中心提供)

　　12月16日，全国县域经济专业研究机构、社会智库中郡研究所完成并发布了《2019县域经济与县域发展监测评价报告》(以下简称《报告》)，揭晓第十九届县域经济与县域综合发展前100名等监测评价结果。

　　榜单显示，浏阳在去年排名第13位的基础上实现高位再进位，位列全国县域经济与县域综合发展第10位，首次跻身“全国10强”。浏阳县域经济基本竞争力排第12位，比去年前进1位。

　　翻开榜单，可以看到，浏阳在投资增长、消费拉动、生态环保、居民收入方面表现不俗，名列全国前列。在榜单公布的7个综合指标上，浏阳均获得“A”以上的评级。

　　在高质量发展的大背景下，县域经济版图、产业版图、要素版图正在深刻演变和调整重塑，县域发展面临新一轮大洗牌。面对千帆竞发、百舸争流的区域竞争态势，浏阳始终坚持“在区域谋发展，在全国争地位，在全球引资源”基本定位，敢于向高手叫板、向先进看齐、向顶级进军，打造更多的“全省典型”“全国首创”“全球知名”，以各项工作的领先赢得浏阳发展的率先，充分彰显县域发展“弄潮儿”和“领跑者”的风采。

　　近年来，浏阳全市上下朝着全面建设现代化浏阳目标奋勇前行，加快打造强盛浏阳、活力浏阳、生态浏阳、幸福浏阳，成果丰硕。今年1至10月，浏阳实现规模工业增加值增长11.1%，固定资产投资增长13.4%;社会消费品零售总额增长10.8%。前三季度城镇居民人均可支配收入39275元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入23193元，增长8.9%。一座现代化浏阳正向我们走来。

　　强盛浏阳

　　持续优化营商环境 “投资洼地”效应显现

　　11月30日，在中国改革开放的最前沿——深圳，浏阳举行“引老乡、回故乡、建家乡”暨粤港澳大湾区(深圳)招商推介会。活动现场，惠科金杨绑定项目、申威信息安全产业化项目等16个项目成功签约，引资149.75亿元。这是众多优势企业争相投资浏阳的一个缩影。

　　中郡研究所发布的《报告》，是依据“新时期开放型县域经济与县域发展监测评价体系”进行的县域经济发展强弱与县域发展质量优劣相结合的综合监测评价结果。

　　在第十九届县域经济与县域综合发展百强榜单中，“县域经济发展”评价体系着重看经济数据，在“投资增长率”方面，浏阳的评价指标为“A++”(A++级，全国2倍增速以上，最高等级)。拥有此级别评价的、排名前10位的县市中，只有湖南浏阳市、福建晋江市、湖南长沙县。

　　为激发社会投资活力，引导社会资本加大投入，2018年，浏阳研究出台《浏阳市促进社会投资十条》，从支持工业发展壮大、补齐服务业发展短板、放宽民间资本准入等方面推出了十大类政策措施，通过实施契合企业发展所需的政策，激发社会投资活力，依靠政策的力度提升社会投资的“温度”。

　　在“浏十条”等惠企政策的刺激下，2018年实现固定资产投资增长16.7%，这一增速在排名前10位的县市中位列第一;新引进项目212个，计划总投资869.4亿元，项目引进数量和投资总额均创历年新高。

　　营商环境是竞争力、吸引力和生产力，已成为浏阳全市上下的共识。围绕优化营商环境这个大课题，今年以来，全市上下聚焦“三化六最”总目标，大力开展“四大行动”，全面推行“三个定制”，严格遵守“五个彻底”铁律，全市营商环境不断优化，企业的获得感、满意度不断提升，浏阳获评中国国际化营商环境建设示范县(市、区)，挺进“2019年赛迪县域营商环境百强县研究成果”榜单，排名全国25强，在第二届(2019)中国营商环境评选活动中荣获营商环境创新力奖，获评2019中国投资环境质量十佳城市。

　　通过持续优化营商环境，浏阳吸纳投资的能力也进一步增强，“投资洼地”效应正逐步显现。数据显示，今年1-10月，浏阳实现固定资产投资增长13.4%，民间投资增长16.6%，工业投资增长19.3%;截至今年11月30日，全市新引进项目196个，计划投资总额823.31亿元。其中，成功引进民营企业500强项目1个，100亿元以上项目1个，50亿元以上项目4个，10亿元以上项目14个。

　　活力浏阳

　　市场规模不断扩大 消费结构持续优化升级

　　在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费发挥着不可或缺的基础性作用。近年来，浏阳消费市场规模不断扩大，消费结构持续优化升级，反映消费品市场发展水平与规模的统计指标——社会消费品零售总额，先后跨过100亿元、200亿元、300亿元大关。

　　中郡研究所这份报告中，在“县域经济发展”评价体系里面的“消费增长率”这一方面，浏阳获评“A”级，高于全国增速。数据显示，2018年，浏阳实现社会消费品零售总额348.8亿元，增长13%。该项指标的增速位居全国10强县市第二位，仅低于山东胶州市。

　　消费，一头连着企业生产，一头牵着民生改善，是拉动经济增长的重要引擎。今年1-10月，浏阳消费品市场继续保持平稳较快增长，实现社会消费品零售总额306.46亿元，同比增长10.8%。其中零售业、餐饮业均实现较快增长，分别同比增长12.3%、11.2%。

　　浏阳消费品市场保持较快增长，这是多种因素叠加作用的结果。浏阳市商务局相关负责人分析认为，首先是电商产业发展迅速、来势喜人，前三季度，全市规模企业电子商务交易额达45.2亿元，其中限额以上单位网络零售额同比增长20.8%;其次是通过举办商务节、车展等活动带动汽车销售快速增长，今年1-9月全市汽车零售额同比增长13.8%。同时，浏阳天虹购物中心、九方·北正西等城市商业综合体保持快速发展态势，有力刺激了消费需求。

　　限额以上单位的零售额，是反映消费状况的晴雨表，直接影响到全市零售总额的增长(限额以上单位：批发业和零售业年商品销售总额分别达2000万元及以上、500万元及以上，住宿和餐饮业年主营业务收入达200万元及以上)。

　　今年1-10月，浏阳限额以上单位零售额同比增长13.8%。其中，新增长沙洋川电子商务有限公司、湖南蒸一道食品有限公司等限额以上商贸企业52家，全市限额以上商贸企业总数达到434家，成为拉动消费增长的主力军。

　　以长沙洋川电子商务有限公司为例，该公司为长沙绝艺食品有限公司旗下子公司，今年6月底注册成立，于7月在电商平台拼多多上线运营。“成立5个多月，公司的累计销售额就超过1500万元。仅在‘双11’当天，我们在拼多多的销售额就突破了860万元。”长沙绝艺负责人陶佑忠说。

　　生态浏阳

　　空气质量领跑长沙地区 “浏阳蓝”成为“常态蓝”

　　“天气好，空气也好，带着孩子出来走走，多接触大自然，呼吸新鲜空气。”冬日暖阳中，年轻的浏阳妈妈张华推着摇篮车，带着2岁的孩子漫步在思邈路的林荫道上，一边教孩子摆出各种造型，一边用手机抓拍一张张美照。“不少外地人看了我发的照片都由衷地羡慕‘浏阳蓝’的美。”

　　中郡研究所发布的《报告》以“竞强争优与差异化特色发展”为主题，在“县域发展”评价体系中，着重突出的是“县域相对民富指数”和“县域相对天蓝指数”，浏阳的表现不俗，均为“A+”。前者评价人民富裕程度及民生改善，后者则着眼于“蓝天碧水，生态发展”。这正与浏阳当前中心工作相契合，折射出“五大发展理念”在浏阳形成了生动实践。

　　绿水青山就是金山银山。值得一提的是，在排名前10位的县市中，县域相对天蓝指数获评“A+”的只有湖南浏阳市、福建晋江市。

　　2018年，浏阳空气质量优良率达94.2%，较上一年提升了3.5个百分点;浏阳河、捞刀河、南川河丰水期和枯水期各项监测指标均达到了《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，水质处于良好状态。

　　“今年1-12月(截至12月15日)，浏阳空气质量优良天数为333天，优良率达95.4%，同比上升1.1个百分点，空气质量得到进一步改善，空气质量指标稳步领跑长沙地区。”市环保局相关负责人表示。

　　事实上，浏阳市民频频晒出的“浏阳蓝”，正在成为“常态蓝”。在这份获得感和幸福感背后，是浏阳市委、市政府的铁腕整治和悉心管护。

　　为了守护“浏阳蓝”，浏阳每天组织相关单位重点对市区周边露天焚烧、工地扬尘、道路扬尘等进行现场巡查，确保“六控”“十严禁”落实落细;同时动员全社会力量，上下联动，“各显神通”：市环保局联合各乡镇(街道)开展锅炉“减排”;市城管局对城区餐饮门店的油烟净化设施实行“清单销号”，油烟净化设施城区安装率达100%;施工工地“全副武装”，全面落实“8个100%”;志愿者们走上街头，拔除杂草，清理垃圾;社区居民自觉清除“城市菜地”，还绿于城。

　　幸福浏阳

　　居民收入倍增 幸福感持续提升

　　作为中南六省最大的花木交易集散地，柏加镇素有“花木之乡”美称，3万多亩花木将该镇点缀成一片绿的海洋。

　　66岁的渡头村村民付干芝是名声在外的“剪刀手”，也是柏加镇第一批吃螃蟹的“苗农”之一。早在1976年，付干芝就开始接触果苗种植。后来，为了提升苗木价值，他开始自学苗木造型和盆景培育知识。

　　经过精心造型，同样一棵树身价可以翻几倍甚至几十倍。付干芝介绍，他的花木基地有榆树、罗汉松、黑松等十多个品种，造型苗木每年可以给他带来50万元以上的经济收益。

　　目前，柏加镇有近2万名居民从事花木种植、生产、销售，全镇拥有大小合作社、园林公司800余家，花卉苗木精品园及花木生产基地200余个。2018年，柏加镇花木销售收入超过40亿元，农民人均可支配收入超4万元。

　　“花木之乡”只是浏阳城镇居民收入持续增长的一个缩影。

　　近年来，浏阳通过大力发展电子信息、生物医药、智能制造、健康食品、现代服务、文化创意等产业，创造了大量用工需求和就业机会。

　　2018年，浏阳城乡居民人均可支配收入39608元，增长8.7%，其中农村居民人均可支配收入31791元，增长8.7%;城镇居民人均可支配收入46410元，增长8.1%。农村居民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入增速在全国10强县(市)中分别排名第2位和第3位。

　　保障和改善民生是一项长期工作，没有终点，只有连续不断的新起点。浏阳以满足人民群众对美好生活的向往为初心，以永远在路上的笃定情怀，以永不停歇的坚定步伐，全力打造幸福浏阳，千方百计增加居民收入。

　　今年以来，浏阳城乡居民收入继续保持平稳较快增长，生活水平持续提高。前三季度，浏阳城镇居民人均可支配收入39275元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入23193元，增长8.9%。

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　　第12位全国县域经济基本竞争力排名再进位

　　县域经济与县域发展进入高质量发展新时期，新时期县域经济与县域发展的主要特征是“竞强争优”，即以“高质量发展”为主旋律，差异化特色发展，突出“竞强争优”。

　　“县域经济强县指数是进行县域经济基本竞争力评价的指数，由县域经济强县基础指数、县域经济质量强化指数和县域经济活力强化指数组成。”《报告》指出，在县域经济与县域发展监测的基础上，采用县域经济总量、均量、质量、速度和活力等基本指标评价县域经济强县指数，进而评价出县域经济强县的县域经济基本竞争力。

　　据了解，浏阳自2006年首次进入百强县(市)榜单后，连年保持快速进位态势。从2011年全国百强县榜单第64位，到2014年第36位，到2017年第16位，再到2019年的第12位，浏阳实现了“八连跳”，进位速度全国领先，其崛起路径已成为中部县域经济发展的一个闪亮样本。（王文 胡吉星）

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