长沙县：惠民筑“优居” 织密幸福网
开慧镇人工湿地。 章帝 摄
幸福家园小区租金低、环境好，为家庭经济困难的姜自然老人大大减轻了生活压力。老人每天和女儿一起在小区散步，很有幸福感。 盛磊 摄
长沙县住建局综合窗10号窗口工作人员正在为办事人员耐心解答。曾诗怡 摄
长沙县住建局工作人员在解答相关政策的同时，向过往市民发放既有多层住宅增设电梯宣传资料。章帝 摄
幸福家园公租房小区。 章帝 摄
在运达星沙广场项目工地，主楼建设施工外架采用爬架施工，整体形象良好。 章帝 摄
这是一项筑基工程：住房和城乡建设工作，是一项改善区域面貌的重大工程。一座座高楼大厦刷新城市的天际线，一条条宽阔道路连接“最后一公里”，一个个美丽小镇用绿色述说宜居……
近年来，以精美长沙建设为指引，长沙县住建局把每一项决策、每一步脚印，融入精美城区的锻造历程中。
这是一项暖心工程：在11月举办的“2020年中国幸福城市论坛”上，长沙县再次载誉而归，荣获最具幸福感城市(县级)，这也是长沙县连续14年获此殊荣。幸福是多维度的。但对老百姓来说，住得是否舒心，城乡美不美，是其评判的重要尺度。长沙县住建局把“优居”工程作为重要使命，舒展温情的城市画卷。
“要以强烈的责任感、使命感和担当精神，全力以赴打造具有国际品质和湖湘文化特色的精美星沙。”长沙县住建局(长沙县人防办)党组书记、局长李洪如是诠释。
如今，漫步在长沙县，幸福就像花儿一样，绽放在这里的每一条街道、每一个角落。
精雕细琢提品质
当水泥、砖块幻化成建筑之身，建筑不光外表要美观，安全过硬更重要。
建筑的生命，在于品质内涵。在近日举办的2019-2020年度第一批湖南省建设工程芙蓉奖评选活动中，长沙县5个工程项目荣获芙蓉奖，这是我省建设工程质量的最高荣誉奖。
“样板工程”从何而来?确保工程质量是首要之责。
近年来，长沙县住建局严格落实各方主体质量终身责任，加强源头管理，进一步规范市场秩序，多措并举确保建筑质量。
“我们保证，建筑起重机械严格按照规范规程安拆和维保……”“我们确保质量检测公正公平……”这是一份份来自长沙县建筑起重机械相关企业及质量检测企业的承诺书。去年以来，长沙县质安站率先出台《长沙县建筑起重机械及自升式架设设施租赁、安拆、检测企业违法违规行为记分办法》、《长沙县建设工程质量检测企业违法违规行为记分办法》(试行)，对建筑起重机械相关企业及质量检测企业违法违规行为进行记分管理。
发现违法违规行为，进行通报和记分;屡次不整改的，纳入“黑名单”并实行差别化管理;严重影响市场正常秩序的，督促其自行退出长沙县工程质量检测市场一年进行整改……一项项严厉措施形成威慑。截至12月份，长沙县住建局对35家建筑起重机械相关企业违法违规行为共记196分，部分企业因在一个记分周期内累计记分已达到12分被纳入“黑名单”管理。
施工现场是否符合环保要求、扬尘监管措施是否妥当……长沙县住建局升级管理模式，132个项目安装视频监控系统实现“全天候”监管。今年以来，通过视频监控系统查处安全文明施工问题500余条，均已及时交办并整改到位。
质量安全管理的相关文件是否传达，质量安全培训是否到位……长沙县住建局通过“云质安监”小程序进行实时监管，督促项目责任主体单位将安全生产培训教育工作夯实在基层，压实在班组一线。今年以来，累计监督项目364个，总面积1929.48万平方米，共签发质量安全隐患整改单889份。
人防工程是城市的安全工程。从过去“深挖洞、广积粮”的“地下长城”，到如今“战时防空、平时服务、应急支援”的“护民之盾”，近年来，长沙县人防事业得到了快速发展。
目前，长沙县已建成人防工程面积超过湖南省大部分市州总量，其中城区人均防空地下室面积达4.6平方米，远超湖南省2020年人均防空面积1平方米目标。
按照“因地制宜、就地就近、避开目标”的原则，长沙县人防遵从共建单位意愿，从北、东、南三面选择了浔龙河生态小镇等12家有规模、上档次、有实力的企业作为人防疏散地域和疏散基地共建单位，全县人防疏散地域和基地战时能接收安置人口3.5万人。
精准精心惠民生
长沙县开发较早，随着时间的推移，一些城市进程中的通病也显现出来：老旧小区基础建设和公共设施配套落后，棚户区房屋道路破损等问题，影响着居民群众的生活。
当梦想照进现实，老百姓的居住生活也发生着深刻变化。一项项“人民至上”的城乡建设工程次第开展：从完成棚户区改造目标任务，到公租房实现低保低收入住房困难家庭基本应保尽保;从建档立卡贫困户都住上安全房，到新就业大学生、政府引进高层次人才纳入保障体系……长沙县住建局坚持多主体供给、多渠道保障，力争让老百姓实现从“安居”走向“宜居优居”。
——出“棚”进楼，极大改善棚户区居民居住条件。
始建于上世纪90年代的长沙县棚户区(1至6区)，因年代较久，存在安全隐患突出、基础设施不齐、房屋破损严重等问题，严重影响居民生活和城市形象。
2016年，长沙县旧城棚户区(1至6区)改造项目全面启动，是长沙市改造面积最大的旧城棚户区改造项目。针对项目区域现状的复杂性，长沙县住建局在项目申报、工程设计、项目资金等方面提供了重要技术支持，主动参与协调处置，做好居民、经营者的解释工作，把对居民的出行和生活影响降到最低，对项目改造过程中的质量管理、安全生产、文明施工等进行严格把关。
今年11月26日，长沙县旧城棚户区(1至6区)完成改造，6000多安置户住进美丽大花园。复古雅致的外墙、明亮通透的窗户、停车位内有序摆放的车辆……改造后棚户区清新亮丽、生机盎然。
——齐头并进，让老百姓住上宜居房、安全房。
位于长沙县㮾梨街道陶公庙社区的上正街宿舍老旧小区始建于上世纪80年代，由于小区整体基础设施落后，私搭乱建严重，物业管理混乱，群众改造愿望强烈。2020年3月，作为全县第一批纳入改造计划的6个老旧小区之一，上正街宿舍榜上有名。经过两个多月的改造，原本凹凸不平的水泥路面已铺成了软质沥青路面，像“蜘蛛网”一样的线路经过归整全部走了桥架，原来杂乱的菜地改造成了小区休闲公园，破旧的居民楼外立面焕然一新，公共楼道粉刷得洁白如玉。
据了解，长沙县住建局对全县2000年以前建成的老旧小区开展摸排汇总，深入街区楼道进行走访调研，建立长沙县城镇老旧小区改造项目储备库。2020年实施老旧小区改造项目6个,涉及改造房屋13栋、330户。2021年计划实施16个老旧小区改造项目，涉及改造户数1679户，建筑面积14.83万平方米。
对于老旧小区中的既有多层住宅，长沙县住建局还积极建立“中央补助资金+地方财政资金+业主自筹资金”三级共担可持续的资金筹措机制，积极协助居民增设电梯。到2022年，长沙县计划增设70台电梯，目前已有10台电梯通过联合审批，正在加紧实施。
在长沙县委、县政府的指导和支持下，长沙县住建局加大投入，确保住危房的贫困户应纳尽纳、应改尽改。从2013至2020年，长沙县共争取农村危房改造任务6713户，实际完成1.1万余户农村危房改造。如今，广大困难群众告别透风漏雨、摇摇欲坠的危房，住进基础稳、房间亮、设施全、庭院美的安全居室，成为脱贫攻坚主战场一道亮丽的风景线。
——“15分钟生活圈”，“圈”出美好生活。
“15分钟生活圈”的打造，是城市精细化建设和管理的重要部分，也是顺应人民群众对美好生活的新期待、新要求。长沙县以建设“15分钟生活圈”规划建设为着力点，紧紧围绕“菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园”等15字要素，着力完善就医就诊、生活购物、居家养老、交通出行、文化教育、社区环境、生活休闲等设施配置。截至目前，已完工30个“15分钟生活圈”项目、5个停车场、2个农贸市场项目建设;人行道、自行车道、历史文化步道正在稳步推进中。
从住有所居到宜居、优居，长沙县住建局正通过租、售、改、补多种方式一起，把住房保障网越织越广、越织越密。
精益求精促质效
城市建设离不开市场主体参与，因此，打造良好的营商环境不可或缺。
一手抓城市建设，一手抓管理服务。近年来，长沙县住建局投身城市建设领域优化营商环境的实践，推动各类事项办理程序由繁至简、办理方式由“多次跑”到“一件事一次办”“全程网办”转变。
——从拿地到开工需要多长时间?长沙县住建局的回答是：拿地即可开工。
湖南安沙国际建材城(二期)物流园是长沙县今年重点项目之一。在土地摘牌时，长沙县住建局主动服务，协助项目做好“拿地即开工”的实施方案。充分利用项目从挂牌——缴纳土地款——取得土地权属证的时间差，指导项目在总图公示之后，同步申请建设工程规划许可、施工图审查、报建费核缴、建筑工程施工许可等“四同步”办理，相关部门协同跟进、联动会审。
“在缴纳相关费用后，4月14日依次核发《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》，使开工建设时间提前了50天，大大地为我们节约了成本。”项目企业负责人说。
“各部门方案做在出让前，服务做在审批前，我们实现了从受理服务到主动服务、从串联审批到并联审批的转变。下一步，我们还将探索‘拿地即开工’的实施范围由工业投资项目逐步向其他投资项目复制推广。”长沙县住建局相关负责人说。
——从开工到开建，需要多长时间?长沙县住建局的回答是：项目落地即可实现开工开建。
今年7月21日，在接到湖南港湾名都置业有限公司开发的盛地领航城(二期)项目“开工开建”申请后，长沙县住建局主动服务委派专人指导项目按程序推进开工和报建审批。很快，项目场地内道路硬化、土方开挖、临时设施和围挡施工等开工前的准备工作如火如荼地拉开。同时，安排技术指导专员，对项目跟踪服务，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。10月12日，该项目取得建筑工程施工许可证，合力为企业节约3个月开发周期。
据介绍，今年来全县有200多个建设项目纳入“开工开建”，县域内的重大项目、市政项目已成功实施“开工开建”，助力加快建设步伐，推动长沙县经济发展。
——房屋建筑和市政基础设施工程竣工之后，验收需要多长时间?长沙县住建局的回答是：原本的30天以上办理时间压缩至8个工作日以内。
今年以来，长沙县住建局根据《长沙市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施方案》，联合长沙县自然资源局、长沙县气象局印发了《长沙县房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施方案》，依托“多规合一”政务服务平台，按照“线上办理、信息共享、并联验收、限时办结、统一确认”的方式联合开展工作。
今年9月9日，坐落于星沙街道的中建·悦和城二期项目到长沙县工程报建综窗-第四阶段联合验收窗口申报联合验收;9月30日，通过验收。其中，含建设单位问题整改14个工作日，联合验收共用7个工作日。
“审批事项不断优化，老百姓的事越来越好办，政府的公信力显著提升。”中建·悦和城二期项目负责人为长沙县住建局点赞。（周小雷 欧阳倩 冯 玲）
【来源：湖南日报】
