宁乡市构建共建共治共享社会治理新格局

省媒看长沙 | 2021-01-19 11:19:59
星辰在线 | 编辑:陈贝贝

  汇聚个个音符 共奏和谐之曲

  ——宁乡市构建共建共治共享社会治理新格局

  宁乡市坝塘镇召开2020年基层民主协商对话会。

  

  宁乡市大成桥镇凝成文明劝导服务中心入户劝导丧事简办推进移风易俗宣讲。

  

  在“屋场召集人”陈桂先的带动下,宁乡市大成桥镇青泉社区儒安路修葺一新。

  (本文图片均由宁乡市委政法委员会提供)

  李曼斯 卢 川

  一座幸福之城是什么模样?

  是风景秀美的,是宜居宜业的,更是平安和谐的。

  在宁乡市,人们不仅把构建和谐的幸福之城当做心中愿景,而且投身其中,成为社会治理的主体。

  近年来,宁乡市充分发挥“自治强基”作用,从推动人民群众积极参与社会治理解决民生重点难点问题、维护社会和谐安定入手,加快构建共建共治共享的社会治理新格局,让人民群众既是最大受益者,又是重要参与者、建设者,在理念、机制、模式、方法等方面进行了积极探索和有益尝试,取得了民忧民难问题快速解决、党群干群关系深度融洽、社会治安防控成效显著等多重实效,推动社会向更加和谐互助的方向发展。

  创新模式,群众发声更顺畅

  “消防问题关系到我们的生命财产安全,小区内消防栓无水、消防通道经常被堵塞,请问有没有办法解决?”“小区到处私拉电线给电动车充电极其不安全,请问能不能新建充电桩?”……

  近日,在白马桥街道华港小区召开基层民主协商对话会上,37名业主代表和白马桥街道党政负责人及相关干部,以及小区物业公司、市城管局、市住保局、市消防大队等部门单位相关负责人组成对话会成员,围绕华港小区房屋外墙老旧需重新翻修、车辆乱停乱放、消防安全等居民反映突出的问题,以基层民主协商的方式进行研究解决,推动小区安全建设工作取得实效。

  会上,大家敞开心扉,积极发言。有几位业主代表建议就小区“屋面漏水,外墙渗水”“屋顶掉瓦,外墙砖脱落”“消防管道损坏,无法送水”等安全问题,希望物业、消防、城管等有关部门能够拿出相应的解决方案。

  针对大家提出的规划问题,白马桥街道、华港小区鑫垚物业、市城管局和市消防大队的相关负责人现场进行了答复,表示结合小区的实际情况,对居民反映的有关交通、安全方面的问题,已经邀请相关的专业人员进行整改施工。

  会议最后,协商对话会代表通过投票的形式,对本次会议《白马桥街道华港小区民主协商对话会商议事项》达成协商共识。参会代表纷纷表示,此次基层民主协商对话会为涉及群众切身利益、反映强烈的问题建立了相关职能部门与基层协商相衔接的通道,使民智、民意能够贯穿决策过程中,共同为建设“平安、和谐、幸福”的华港小区奉献了力量。

  “小区基层民主协商对话会议的方式很好,市政协搭了这样一个平台,我们业主当场提问,政府职能部门当场表态解决,效果很好,希望可以一直开下去。”华港小区联合党支部书记龚文生表示。

  此次基层民主协商对话会是宁乡市探索政协协商与基层协商有机衔接方面做出的又一成功实践。

  事实上,2017年以来,宁乡市以“基层民主协商对话会”活动为载体,以人民政协丰富的协商经验、畅通的协商渠道、优良的协商传统赋能基层协商民主,为基层党委、政府进一步破解基层社会治理难题提供了有效平台,也得到了人民群众的一致认可。

  在此基础上,宁乡市仍在积极探索基层民主协商新模式,推动民主协商向基层延伸,向程序化、制度化运行。同时,为保证参与协商对话成员的多元化和灵活性,规定参与对话会的主体原则上群众代表比例为70%-80%。

  而在有些乡镇,若议题只涉及村组,村民只要有意愿报名就可成为对话会成员。以试点乡镇黄材镇为例,在近三年来共组织召开了3场千人对话会,500余次村、组对话会,达成30项共识,解决200余个实际问题,炭河古城景区在游客突破600万,收入2.2亿元的同时,实现了安全事故零发生、虚抬物价零投诉、倒票卖票零举报的目标。

  如今,在推动民主协商向基层延伸的基础上,宁乡以城郊街道嘉城花园小区为试点,玉潭、白马桥、历经铺街道同步推进,通过政协“搭台”、群众“发声”、部门“发力”,积极推进“民主协商对话进小区”,着力打造“民主协商4.0版”,推动社会基层治理全面进入“协商对话时刻”。宁乡推进基层民主协商的做法不仅引起了各级领导的高度重视,更是在2019年全国地方政协工作经验交流会中做了书面发言。

  乡贤引领,榜样力量更彰显

  冬日,早上8时,宁乡市大成桥镇青泉社区儒安组“召集人”陈桂先在门前屋檐下穿好雨靴,打着伞出了门。

  “顺伢子,昨天一夜的雨,路边上尽是叶子泥巴,你得空了一起出来搞下卫生。”陈桂先隔着大门嘱托,很快就得到回应。他沿着马路挨家挨户上门,一个转身,已有几户居民拿着扫把干起了活。

  陈桂先是何人?为何有如此威信?

  “哪个不想家乡好?要不是陈老师,我们还在走泥巴路。”村民们口中的“陈老师”,正是退休老教师、老党员陈桂先。2020年6月,他一被推选为“屋场召集人”,便解决了村民的心头大患。

  沿着村道往上行驶,一到儒安组,就明显感觉坡度变陡,房屋密集。这条路原本是坑坑洼洼的水泥路,四处开裂,杂草丛生。两侧的房屋围墙高筑,视线遮挡严重。居住在此的村民大多觉得路窄弯多,渴望修缮,但苦于缺乏资金,也无人牵头。

  2020年6月4日,大成桥镇党委书记贺伟来到青泉社区儒安组,召开主题为“讲政策 话发展”的屋场夜话。他和村民们围坐在一起,共同描绘乡村治理的美好蓝图,提出由村民推荐“屋场召集人”。当晚,德高望重的陈桂先被推荐为儒安组屋场召集人。在他与村民的提议下,修缮儒安路一锤定音。

  “老乡们,大好消息。村民自筹多少,政府就补助多少!”陈桂先拿着争取到的政策挨户奔走,在半个月的时间里筹措到了10万元。2020年7月,儒安路拆除了6处围墙,拓宽了16处窄道,还进行了硬化,完成了提质改造。

  如今的儒安路平整宽阔,车辆通行顺畅。两侧还有精心绘制的文化墙,四处干净整洁,“雨天一身泥”的场景一去不复返。

  目前,大成桥镇154个村民小组都推选出了一名“屋场召集人”,他们大多德高望重,富有责任心。既能在村民中起到一呼百应的领头作用,又可以帮助村民发声发力。在“屋场夜话”“一月一次大清扫”“新时代文明实践志愿服务”等活动中,实现了从党员带着群众干,到召集人组织群众一起干的“自治”路径,形成了人心思进、共谋发展的好风尚。

  “屋场召集人”制度,是宁乡市大成桥镇推进基层社会治理的创新之举。事实上,全市的社会贤达都在以榜样的身份,在家乡发挥着引导作用。

  自2015年以来,宁乡共发掘评选了523名爱党爱国爱家、道德高尚、奉献社会、为推进宁乡经济发展作出了积极贡献的社会贤达。各贤达凭借自身专业、技能、财富和社会影响力积极参与乡村治理,充分发挥了乡村智囊团、治安队、慈善家以及“和事佬”的作用。

  多年来,社会贤达共调解矛盾纠纷5300余起,筹集各类善款6000余万元,夯实了乡村治理基础,增强了乡村发展动能。

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【来源:湖南日报】

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