牢记嘱托“闯创干” 奋力争先“强省会”——浏阳市全面落实“三高四新”战略定位与使命任务纪实

　　原标题：牢记嘱托 “长”风破浪丨牢记嘱托“闯创干” 奋力争先“强省会”——浏阳市全面落实“三高四新”战略定位与使命任务纪实

牢记嘱托“闯创干” 奋力争先“强省会”

　　——浏阳市全面落实“三高四新”战略定位与使命任务纪实

星辰在线9月16日讯 据湖南日报·新湖南客户端（记者 王文隆）报道

　　(浏阳河主城区段。李锋 摄)

　　从2020年到2022年，不经意间，时间的车轮驶过了一年又一年，留下痕迹却深之又深。

　　2020年9月，习近平总书记来湖南考察，对湖南提出“三高四新”战略定位与使命任务，这成为“十四五”乃至更长一个时期湖南高质量发展的指导思想和行动纲领。

　　牢记习近平总书记殷殷嘱托，浏阳坚持“12345”的基本思路，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面落实“三高四新”战略定位与使命任务，奋力在实施“强省会”战略中勇当先锋，在推动县域高质量发展上闯出新路子，阔步迈向挺进全国五强的新征程。

　　2021年，浏阳GDP突破1600亿，财税收入过100亿，分别有2项获国务院真抓实干表扬激励、12项工作获省政府真抓实干督查激励，县域综合发展跃居全国第8位。

　　“闯!”“产业森林”引领高质量发展

　　初秋时节，浏阳经开区项目建设工地，呈现出一片只争朝夕抢进度的繁忙景象，位于金阳大道旁的雅士林长沙(国际)蚕桑丝绸智造产业项目(简称雅士林茧业)，600多亩土地上一片生机勃勃，办公楼内秩序井然，办公楼外热火朝天：实验室已投入使用，粉碎车间设备完成安装，自动化养蚕设备和能源站设备正在进行安装和调试，预计本月底正式投产。2021年4月开工的这个项目，计划分三期于2024年全面建成投产。

(浏阳经开区。)

　　作为湖南省2021年和2022年重点建设项目，这里将打造以茧丝绸产业为核心的集科农工贸于一体和一二三产业融合发展的行业标杆。项目包含蚕种繁育中心、工厂化养蚕、缫丝、纺纱、织造、印染、服装、保健食品、医药化工和丝绸博物馆、科普科教、工业旅游等。据项目相关负责人介绍，全面投产后，将年产蚕茧50万吨，年产值超300亿元，年创外汇超5亿美元，年创税收超11亿元，占领国际丝绸原材料市场超50%，同时带动65万亩桑园种植。

　　而早在今年4月份，随着第12条产线点亮，投资达280亿元的长沙惠科光电项目全面投产。作为长沙市显示功能器件产业链新兴的头部企业，将为长沙电子信息产业发展提供强劲动力。

　　从2019年落户浏阳经开区，到2021年1月23日第一条产线点亮投产，长沙惠科仅用了14个月，创下业界奇迹，也刷新了重大项目建设的“浏阳速度”。

(长沙惠科光电：打造全球一流超高清面板生产基地。)

　　随着这一头部企业全面投产，带动了产业链上下游相关企业发展。在今年4月19日举行的长沙市奋力实施“强省会”战略重大项目集中签约仪式上，浏阳经开区签署长沙惠科智能制造产业综合体项目，将打造长沙市显示功能器件上下游配套完善、结构优良的产业综合体，项目全部建成后，预计实现年产值约100亿元。

　　牢记殷殷嘱托，浏阳着力打造国家重要先进制造业高地：放大蓝思科技、惠科光电龙头核心引领力，瞄准玻璃基板、偏光片等产业链上下游关键环节招大引强，加快打造显示功能器件千亿产业集群，电子信息产业实现了从“缺芯少屏”到“芯屏器合”，先后引进建设了蓝思智控、蓝思新材料、惠科金杨等上下游产业链项目40多家，吸引60余家配套企业进驻，打造了触控玻璃面板制造为核心，显示屏制造、触控传感器、WiFi模组等为矩阵的产业集群。

　　通过大项目打捆式引进、集群化发展，让浏阳产业耦合度、集群化水平不断提升，逐步从一棵“企业大树”变成一片“产业森林”。

　　以制造业之强，促县域高质量发展，浏阳加快构建“1+3+N”现代产业体系，推动电子信息向1000亿级迈进，烟花爆竹、生物医药、智能装备等3个产业迈上500亿级台阶，以及打造若干个100亿级产业。

　　长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁说：“我们倡导党员干部‘不是在项目建设的现场、就是在招商引资的路上’，去年以来新引进项目294个，其中过100亿的1个、过50亿的3个。”全市集聚了3.4万家企业、14.5万家市场主体，规上企业、A股上市企业总数均居全省县(市)第1。

　　“创!” 科技创新驱动高质量发展

　　4层楼高的生产车间内，设备的温度、水量、压力都由机器自动调节，不到20名工人便可实现年加工药材4000余吨……走进位于浏阳经开区的天地恒一制药股份有限公司，车间智能化程度令人眼前一亮。

　　该公司自2006年成立以来持续进行药物研发，拥有300人的研发团队，占员工总人数近1/3，规模在省内名列前茅。“近两年公司研发费用都超过了1亿元，几乎是把利润都投入进去了。”公司相关负责人说。

　　牢记殷殷嘱托，浏阳着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，一项项科技创新犹如一个个跃动的音符，奏响了高质量发展的最强音——

　　蓝思科技加大科技创新投入和知识产权保护力度，获得授权专利1756项，生产的手机和电脑视窗防护玻璃面板，已广泛应用于各领域国内外的知名品牌，市场占有率达35%;在9月7日全国工商联发布的2022年中国民营企业500强榜单及2022中国制造业民营企业500强榜单上，蓝思科技再登榜单，分别位列第78位和第43位;惠科集中全力在8K技术等方面进行技术攻关，大尺寸超高清显示屏技术项目入选湖南省十大技术攻关项目;尔康制药、九典制药、南新制药、华纳大等不断加大研发投入，年均研发投入达到5000万元以上，成功实现上市;金阳石墨烯研究院在废弃锂电池里“嗅”到新商机，以首创技术勇夺“创客中国”湖南赛区冠军……

　　日前，科技部公布的全国47个首批国家创新型县(市)通过验收名单，浏阳榜上有名，成功迈入全国县域创新第一方阵。

　　浏阳紧紧围绕落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施创新驱动发展体制建设工程、创新创业环境提优工程、创新创业要素集聚工程、技术成果转移转化工程、产业转型提质工程、科技创新为民惠民工程等“六大工程”，连续三届获评“全国科普示范县(市)”。

　　唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。2022年，全市高新技术企业达491家，较创建前增长2倍;完成技术贸易合同登记额35.36亿元，增长3倍;全市各级各类平台总量达到213家;上市企业达到9家。

　　高新技术企业是国家重点支持的具有高成长性的科技创新型企业，也是推动高质量发展的重要载体。经过大力培育和发展，浏阳正涌现出越来越多高质量创新主体。

　　浏阳市科技局相关负责人介绍，今年已推动160余家企业申报认定国家高新技术企业，目前已通过省级评审，截至目前，国家高新技术企业进一步增至491家，保持高速增长态势，科技创新活力竞相迸发。

(浏阳烟花璀璨全城)

　　针对烟花爆竹这一特色产业，浏阳通过实施“安全提质、科技革新、质量创优、文化赋能”工程，攻关环保、安全生产问题，提升了烟花产业附加值，如中洲烟花实施“机械化换人、自动化减人”工程，生产全部实现机械化;庆泰烟花着力推动城市烟花为主的技术创新研发工作，拥有发明专利、实用新型专利等自主知识产权60多个;颐和隆烟花集团全资控股的浏阳市隆顺烟花制造有限公司入选全国烟花爆竹转型升级集中区建设的管理提标示范企业……

　　“干!”改革开放助力高质量发展

　　牢记殷殷嘱托，浏阳着力打造内陆地区改革开放高地。

　　8月30日，在北京举办的“中国城市高质量发展与国际合作大会”上，浏阳荣获“2022国际化高质量发展环境建设标杆县(市、区)”，其中最大的加分项，就是改革创新。

　　近年来，浏阳率先启动“最多跑一次”改革、率先试点湘赣边区域“跨省通办”、率先试点“信用就医”、医保服务率先进入“刷脸”时代;全省首次烟花爆竹产业高级职称评审突破专业、年龄等限制……一项项“刀刃向内”的改革举措，构筑起助力高质量发展的基石。

　　无改革、不浏阳。今年以来，浏阳加快实施“一窗综办”和智慧政务建设，大力推行“极简办、集成办、全域办”，上线“无证明城市”专区，全面推广电子印章、电子证照、统一支付应用，实现政务服务事项互联互通、在线快办、异地可办。

　　改革助力高质量发展。作为浏阳最大的国有企业，浏阳市城乡发展集团有限责任公司(简称“浏发集团”)改革转型纵深推进，切实加强国有企业党的领导和党的建设，大力推动完善中国特色现代企业制度，逐步推进国有资本布局优化和结构调整，研究推进混合所有制改革，探索了一些市场化经营机制改革，大力推进以管资本为主的国有资产监管体制。

　　据介绍，浏发集团编制了企业发展战略暨“十四五”规划并呈报市政府，明确了“三城两投一链”(即城乡开发、城乡建设、城乡服务、文旅投资、产业投资、资源开发与供应链)的经营性产业布局方向;对外投资方面，现有对外投资资金管理规模超36亿，80%的国有资金投资于本地的电子信息和智能制造行业，切实支持“三主四特两新”领域中的电子信息、智能制造、生物医药三大主导优势产业。

　　越改革，越具吸引力。今年1-7月，浏阳新增市场主体24335户，同比增长110.4%，总量达14.5万户，上市企业9家，新三板挂牌企业4家，已培育国家、省、长沙市专精特新“小巨人”企业数量分别达到19家、82家、83家，在全省县(市)排名领先。

　　浏阳与江西接壤，是湖南和长沙的东大门，早在2014年就率先倡议推动湘赣边区域开放合作，承办了首届湘赣边区域开放合作论坛。去年,国家发改委发布《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》。

　　时不我待，浏阳市抓住机遇，不断加快建设湘赣边区域中心城市步伐。

　　8月18日，湘赣边6县(市、区)共聚浏阳，共商湘赣边基层社会治理大计，并在大瑶镇召开湘赣边区域基层社会治理协同创新联席会议。

(位于浏阳市澄潭江镇的湘赣边综治服务中心。)

　　浏阳市澄潭江镇和江西省上栗县桐木镇、金山镇交界，两地三镇人员交流频繁，基本形成了“你中有我、我中有你”的融合格局，是湘赣边区域治理的重点地带。

　　为打破村与村、镇与镇、县与县(市)之间地域、政策、习俗等带来的壁垒，实现平安建设无缝对接，在澄潭江镇渠城村与上栗县桐木镇湖塘村交界处，三镇合力打造了湘赣边综治服务中心，建立了快警快处平台、智能信息指挥平台、纠纷多元化解平台，构建了联防联控联处联调机制。三镇共同组建了湘赣边综治联防联控队伍，将治安巡防、救助服务、法治宣传等融入日常巡防管控工作。

　　半年来，湘赣边综治服务中心集中开展湘赣边巡防专项整治30余次;整合三镇边界的“天网”工程、“雪亮工程”等，建设监控点808个，实现边界重点区域、重点路段视频监控全天候预警及视频回溯;成立“旭光调解室”，为纠纷当事人提供“一对一”“零距离”法律服务，调解较大矛盾纠纷16起。

　　在观摩湘赣边综治服务中心时，与会人员对其“一体化运作、一揽子解决”的边界治理新模式给予高度肯定，认为该中心聚焦“一个中心、两地合作、三大平台、四联机制、五治融合”发展目标，有力有效实现了三镇合作更顺畅、处置更迅速、边界更稳定、区域更繁荣。

(位于浏阳市大瑶镇的湘赣边综合治理中心)

　　大瑶镇作为湘赣边区域联防联治合作的前沿阵地，广铺“天网+地网+人网”，建设信息化、网格化、社会化的“网格中心”“综治中心”“应急中心”，打造了湘赣边区域社会治理样板。

　　此外，今年浏阳在产业合作、医疗共用、政务互通等领域谋划10项创新试点，既为省际交界地区协同发展探路，更为浏阳建设区域中心汇聚资源。围绕将浏阳建设成红色文旅、花炮产业、区域医疗、商贸消费、现代物流、科教文化六个领域中心，今年部署了六个平台建设，均在有序推进。

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　　百川里蝶变，短板变“长板”

　　王文隆

　　老旧小区是城市高质量发展的短板。老旧小区改造与城市更新，能折射一个地方的形象和实力。

　　浏阳百川里是老城区的一个老地名，包括百川里路、房产局小区、煤炭公司和抽纱厂小区。当地居民曾形容这里是“贫民窟”，公共空间小、停车难、道路破损、绿化少……这些问题困扰小区居民多年，有的居民干脆搬走了。

　　它的蝶变，得益于老旧小区改造。

　　2021年，浏发集团牵头进行浏阳城区老旧小区改造时，将百川里片区的煤炭公司宿舍小区、房产局宿舍小区、抽纱厂宿舍小区纳入统一改造，按照“开放公共资源、盘活闲置资产、完善功能配套”的思路进行一体化改造。

　　经过拆墙并院、房屋整治、绿化提质、智慧管理、雨污分流、停车场修建等系列改造，百川里片区斑驳的墙面变成了山水画，闲置的空地建成了运动健身场，公共空间绿植环绕、移步换景。

　　同时，原本各自阻隔的小区之间拆除围墙打通“微循环”，实现公共空间共建共治共享。如今，这里的居民在家门口就能满足购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、家政等日常生活需要，构建了5分钟生活圈。

　　“百川里路两侧原来是凌乱不堪，改造后统一招牌，统一了水、电表安装，高压电入地走线，统一了雨棚，路面改造整洁。”居民刘连根说起小区的变化赞不绝口，十分满意。

　　房产局小区与市老干部大学相邻，原来3米高的围墙，其中80米改成文化墙，17米改成通透式栅栏围墙，50米改成绿篱。“同时，打通了房产局小区(市老干部大学)与煤炭公司小区的微循环，设计了中式门通道，方便了与方竹路一片的来往交通。”他说，增设了羽毛球场和健身器材场，并将原废弃的建材市场进行改造，如今居民家门口有了篮球场和公共停车场，增植了绿树和花草，环境发生了巨大改变。

　　“借老旧小区改造东风，居民积极筹资，一次性装了五部钢结构电梯，彻底解决了老、残人员的出行问题。”老刘说，随着小区条件和环境变好，一些搬走的居民又搬回来了。

　　精心改造后，老旧小区变美了，生活变方便了，居民幸福感爆棚，不但不再是一座城市的短板，而是值得拿来“显摆”的里子与“长板”。

　　而浏阳，正是有这样的“里子”，为其高质量发展提供实证——

　　2021年，浏发集团投资约2亿元，牵头改造了浏阳城区83个老旧小区、251栋、78.02万平方米、惠及6832户居民，打造了百川里片区、龚家桥小区、恒宜新村、教师新村区等四个旧改示范小区，“旧改”模式被全省推介，获得省政府真抓实干督查激励。

　　2022年，浏发集团投资约1.59亿元，改造城区老旧小区85个，涉改房屋179栋，改造面积达37万平方米，惠及群众3483户。西正社区、朝阳社区等50个老旧小区已于7月27日全面开工，剩余35个预计可于9月下旬全面开工。

　　(本版图片除署名外均由浏阳市委宣传部提供)

　　

　　(刊载于《湖南日报》2022年9月16日T6版)

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