浏阳：一流营商环境，炼就最强投资吸引力

刊载于《湖南日报》2023年4月3日08版

　　实施“营商环境提质年”，召开“民营经济高质量发展‘千人大会’”“湘商回归大会”，举办“企业家接待日”，启动“营商环境服务季”“营商环境大讲堂”……

　　干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。在深入学习贯彻党的二十大精神开局之年，浏阳加速奔跑。

　　4月2日，一个喜讯从北京传来——浏阳荣膺“2022中国最具投资吸引力县(市、区)”。这也是浏阳连续3年获此荣誉。

4月2日，由环球时报社主办的第三届环球城市招商引资推介大会在北京举行，现场发布了《中国城市投资吸引力指数报告》，浏阳市榜上有名，荣获“2022中国最具投资吸引力县(市、区)”称号。(浏阳市优化营商环境协调事务中心供图)

　　一方沃土能不能“热”，靠纷至沓来的客商;能不能一直“热”，要靠亲商安商的环境。浏阳致力打造以“诚心、用心、专心、精心、清心”的“五心”“极”服务为主要抓手的一流营商环境，不断凝聚吸引力、释放生产力、提升竞争力。

　　“没有浏阳，就没有如今的盐津铺子。新建浏阳总部基地，升级甜味、咸味‘智造’基地，建设电商供应链总部基地、供应链配套产业园……”把公司未来6年的发展押“宝”在浏阳，近日，全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武又多了一层信心。

　　近悦远来，2022年浏阳新引进项目133个，其中百亿元以上项目2个，“三类500强”项目4个。新增“四上企业”182家，净增市场主体2.1万户，总数突破15万户，同比增长17.94%。上市企业9家，长沙市上市后备企业37家，数量创近5年新高，均居全省县域首位。

浏阳市城区鸟瞰图。彭红霞 摄

　　诚心联络，让企业享有“极高”的尊崇礼遇

　　只要企业有想法，我们就去想办法。浏阳始终坚持“无事不扰、无时不在、无微不至”工作理念，当好企业的联络员、服务员、协调员。

　　3月20日上午，3月份“企业家接待日”活动召开，长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁到浏阳经开区现场接待企业家。

　　活动现场，围绕企业上市进程中存在的问题和诉求，湖南安邦制药股份有限公司、湖南明瑞制药股份有限公司、湖南方锐达科技有限公司、欧智通科技股份有限公司等四家拟上市企业负责人作了发言。

　　“参加企业接待日，所有问题摊开来，该认领的认领，该成立专班的成立专班，效率是企业的生命，也是营商环境的根本。浏阳能飞速发展，离不开浏阳人的担当与务实。”湖南安邦制药股份有限公司董事长陈飞豹说。

　　除此之外，浏阳常态化开展“千企帮扶”“政企面对面”“优化营商环境服务季”“营商环境会客厅”等活动，与企业常态联络、密切交流，解决企业难题1626个。

　　用心帮扶，让企业享有“极优”的政策支持

　　春回大地，万物复苏。2月4日，浏阳召开民营经济高质量发展大会，邀请民营企业家坐主席台。

　　大会上，除了隆重表彰近年来为浏阳经济社会发展作出重要贡献的民营企业和先进个人，现场兑现1亿元政策奖补资金，还重磅发布了“民营经济十条”。

　　“民营经济十条”干货满满，含“金”量高。如，市本级每年统筹不低于10亿元资金支持民营企业提质增效、做大做强;设立50亿元产业发展基金，重点支持主特产业发展;对注册在浏阳且成功实现境内A股首发上市或境外主要交易场所上市的企业，分阶段给予总额500万元奖励等。

　　“这次奖励的力度前所未有!”东信烟花集团有限公司董事长钟自奇当天捧回了两项大奖，奖金230多万元——公司获得“工业发展突出贡献奖”，其个人则荣获“优秀企业家”称号，“浏阳民营经济发展为何如此之快?答案就是营商环境好!今年的支持力度更大了，我们企业家都是信心满满。”

　　真金白银、真材实料、真心实意。浏阳市出台“促企上市实施办法”“花炮十条”“文旅十条”“纾困十条”等惠企政策，搭建惠企政策兑现快车。2022年，退减缓税费32亿元，“免申即享”兑现金额突破4亿元。

　　专心服务，让企业享有“极速”的办事效率

　　时间就是金钱，效率就是生命。今年来，浏阳将“智慧浏阳”“智慧政务”等政务服务移动端统一接入“湘易办”，推动300余个事项实现“无证办”“一件事”“一次办”，截至3月31日，“一件事一次办”业务量31.1万余件，“一网通办”系统共办件6.8万余件，位居长沙市各区县(市)第一。

　　谈及浏阳办事效率，惠科股份有限公司董事长王智勇说：“至今记得建厂之初，浏阳市领导、园区领导驻扎工地，围绕金融协调、设备报关、外籍专家入驻等问题现场办公的场景，有一次办公会直接解决了26个问题。”

　　这个全球大尺寸液晶面板巨头，最终在浏阳创下从项目启动到第一条生产线点亮投产仅用时14个月的业界奇迹。

　　“极速”的办事效率在浏阳数不胜数，如，水佳110千伏输变电工程创下全省首例“交地即拿证”;博大科工建设项目1天即拿到施工许可证;贝恩医疗项目创造出从洽谈到签约仅用7天，从签约到营业仅用一个多月的“浏阳速度”。

　　精心护航，让企业享有“极强”的法治保障

　　法治是最好的营商环境。强法治，稳预期，浏阳一直是全国标杆。

　　“这几年加特林不是很火么，我们也在大力制作。”浏阳市南大烟花制作有限公司负责人刘守俊介绍，“我们自主研发出一种带挡尘罩的加特林烟花，但没想到居然被他人仿制了。”

　　1月12日，浏阳市新建的标准化专利侵权纠纷行政裁决口审庭首次开庭，对加特林知识产权侵权案件进行口审，通过软硬件的智能化升级，双方充分交换证据进行论证后，快速处理了纠纷，一周时间就出了裁决书，这标志着浏阳知识产权保护工作迈上了新台阶。

　　保护知识产权就是保护创新。在知识产权创造、保护、运用方面，浏阳始终走在全国县域城市前列，建成了全国首个县级知识产权保护协作示范区，全市有效商标注册量提升至2.75万件，居中部地区县域首位。

　　3月17日，浏阳市人民法院举行“为群众办实事示范院”揭牌仪式，浏阳法院司法为民、公正司法，得到最高人民法院的充分肯定。

　　近日，浏阳市人民法院大瑶法庭收到了辖区内湖南明义烟花集团有限公司，诉新疆某烟花销售公司拖欠140余万元货款的案件，并请求法院能够派人赴疆对被告仓库内的货物进行查封。

　　为维护花炮企业合法权益，助力企业健康发展，大瑶法庭在收到案件后，当即派出法官奔赴3000余公里外的新疆，通过积极协调沟通。次日，被告方便将拖欠的货款140余万元悉数付清。

　　“从我们起诉到被告履行，仅仅历时3天。”在拿到货款后，湖南明义烟花集团有限公司负责人特意赶到大瑶法庭，向奔波3000余公里参与办案的法官表示了谢意。

　　清心交往，让企业享有“极佳”的政企互动

　　让企业专注“围墙内”的事，政府来办好“围墙外”的事。

　　“禁止不讲诚信、禁止区别对待、禁止违规干预、禁止以权谋私、禁止作风不良……”瞄准企业发展的痛点、堵点、难点，浏阳在长沙地区率先建立党政机关和公职人员损害营商环境负面清单，精准发力查纠损害营商环境的行为。

　　“广大党员、干部的交往，坚守‘清’的底线，全力打造公平、透明、开放、高效、廉洁的营商环境。”市纪委相关负责人介绍。

　　用制度和技术的办法让市场主体和人民群众依规办事不求人。在浏阳，首问责任制、服务承诺制、限时办结制、‘红黄牌’警示、‘好差评’制度、日常巡查、周一晨会……一项项措施的推行，构筑亲清政商关系，把企业群众“办不成的事”转变为“办得成的事”。

　　“过去由于窗口排队人数多、等待时间长，有时甚至会出现当天办不成的情况。”市公安局危爆大队民爆中队相关负责人介绍。针对企业和群众办事排队难题，危爆大队在遵循依法依规审批基础上，大力改革创新，深挖责任落实、工作作风等方面问题，打破原有惯例，将原来的由花炮生产企业申请，改为由黑火药、引火线企业申请。这一变，危爆窗口“挤着办”变成了“轻松办”。

　　从“办不成”到“办得成”，清亲的政企互动，让越来越多的企业和群众有了切身的体会：税务窗口推出零余额账户电子缴税(费)，财务人员足不出户即可实现单位代缴个人所得税和缴纳社保费;长沙住房公积金管理中心浏阳市管理部全面落实“当天办”，办事不用“往返跑”;市政务热线建立“政务热线诉求响应321”工作模式……

　　“我们将用奋斗谱写新篇，用实干创造精彩，用行动践行初心，全力优化民营企业发展环境，成就一方投资兴业的热土、一块创新创业的福地、一个宜居宜业的乐园。”市优化营商环境中心主要负责人说。