“何以长沙”的数字答卷

　　刊载于《湖南日报》2024年11月15日04版

　　文/周 妍 张福芳

　　11月14日，在国家信息中心主办的以“数智赋能城市新质生产力”为主题的“2024智慧城市发展论坛”上，2024年度亚太智慧城市奖项评选结果正式发布。长沙凭借在智慧城市建设领域形成的先进经验和丰硕成果，获评“2024亚太领军智慧城市”。

　　此前，长沙已连续三年蝉联“中国领军智慧城市”称号。

　　在今年5月的数字中国建设峰会上，长沙凭借其丰富的音视频等行业数据资源、优质的高校科研人才资源以及完备的人工智能产业链，成功入选承担国家数据标注基地建设任务的7大城市之一。

　　9月12日，国家数据局发布城市全域数字化转型典型案例，长沙“数字赋能城市生命线安全，科学提升城市安全韧性水平”案例在全国数百个案例中脱颖而出，成功入选。

　　在2024年“数据要素×” 大赛全国总决赛中，长沙赛区3个项目代表湖南参加全国总决赛且均获奖，获奖案例数量居中部城市第一。

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　　数字长沙何以获得这么多荣誉和认可?推进城市全域数字化转型的长沙样本有什么亮点?

　　以“数”优治

　　城市更加安全韧性

　　习近平总书记今年在重庆考察时强调，要强化数字赋能，推进城市治理现代化。作为人口突破千万的特大城市，长沙正在以“数治”“智治”撬动城市治理效能和安全韧性水平的不断提升。

　　长沙五一商圈是全国闻名的网红商圈，今年“十一”期间，该商圈核心区总人流量达700多万人次。如何用数据支撑安全?

　　五一商圈实时人数、未来1小时人流量预测、街区主要地段视频实时监控、智能告警、事件处理情况……在五一商圈安全运行指挥中心智能平台上，人流密集度智能识别以及城市治理服务、快速响应机制等一应俱全。

　　这是长沙城市运行安全智能管理试点建设的一个案例。该项目利用雪亮工程、天网工程现有视频数据和算力、算法资源，对五一商圈重点街巷人流数量、消防车通道占用等，进行实时监测预警。

　　汇数据、能监测、会预警、快处置是城市韧性安全的关键，其中数据是源头。在长沙智慧城市综合运行指挥中心的大屏上，有关全市交通出行、综合研判、城市管理、应急指挥、生态环保等各领域的数据信息不断滚动更新，这些数字正在实时、精细地感知着城市的“心跳”和“脉搏”。

　　近年来，长沙市数据局不断强化数据“总枢纽、主仓库”职能，截至目前，已汇聚全市66个单位政务数据199.8亿条，累计调用202.9亿次，可为全市提供强大的数据支撑能力。

　　与此同时，长沙市生命线系统汇聚融合了全市时空基础、资源调查、规划管控、工程建设、公共专题等1694类数据资源，构建了涵盖GIS、BIM的560平方公里城市精细化数字孪生底座，实现了现实城市的数字映射。这一数字孪生底座已提供了1716个数据服务和23个功能服务，全方位支撑了城市生命线数字孪生场景的应用。

　　在今年6月的防汛抗灾工作中，长沙编织出一张以数据为支撑的精密监测预警网络，推进防汛在“人防+物防”的基础上，向“智防”发力。

　　视频云平台、五级联动视频会议系统充当了暴雨中的“千里眼”和“传声筒”，实时传输着湘江河边、浏阳河边、内涝点等关键区域的画面，联通指挥中心和各级防汛调度指挥部的会商。已接入的30万余路视频数据，涵盖3545个重要视频点位和365个场景预案，联通1600多个社区(村)，所有点位均实现“喊得应、看得清、听得到”，与此同时，地质灾害预警系统、城市内涝预警系统等系统均发挥了重要作用，助力及时、快速、高效防汛应汛，构筑了强大的“数字屏障”。

　　以“数”惠民

　　数字长沙可触可感

　　“线上审批零跑腿，线下服务零距离，这次办证真的很便利、很贴心。”今年大学毕业的吴思申报初中心理健康教师资格认定，原以为手续烦琐是场“持久战”，没想到网上提交资料，证书邮寄到家，很顺利就拿到了教师资格证。

　　以往，教师资格证申报后需到选定现场进行信息确认并提交纸质材料，办理完成后再次前往指定地点领取教师资格证书。为推进“高效办成一件事”，长沙通过数字赋能精简8类必要材料，申请人利用“无证明城市”系统可复用或核验多种证照材料，仅需上传信用承诺书和一寸免冠照就能完成认定，证书还能邮寄到家。

　　截至目前，长沙市电子证照平台已汇聚全市160类电子证照，以大数据共享平台为枢纽，构建起政务服务“高速公路”。在“湘易办”长沙旗舰店和“我的长沙”APP上，8000余项政务服务事项实现了“减证办”“免证办”。

　　为助力老年人便捷获取政府信息和政务服务，长沙集中开展了政府网站集群及官方移动端的适老化与无障碍改造，进一步提高了政府网站集群的可用性、易用性，提升了老年人群体的使用体验，帮助老年人、特殊群体更方便、快捷地获取政务信息、参与政民互动、享受政务服务，真正实现让老年人、特殊群体均等享受数字化技术带来的便利。

　　针对低保特困群体，长沙打通了多个部门的数据壁垒，通过数据共享互通，线上即可实现困难群众家庭经济状况核对认证，实现了线上精准救助。目前实现127万人次困难居民社会救助资格核对，共有9万多户19万人线上完成社会救助办理，有效提升社会救助业务的精准救助和动态管理，实现社会救助业务“应保尽保”。

　　如今，在长沙，重点民生领域智慧应用点多面广、触手可及，市民的美好数字生活不断升级。数字长沙已经从一个抽象的词汇，逐渐变成可触可感的便利。

　　以“数”赋能

　　高质量发展动能澎湃

　　党的二十届三中全会明确提出要加快构建促进数字经济发展的体制机制，培育全国一体化数据市场。

　　数据，作为数字经济的核心生产要素，其流动与融合正不断催生着新业态、新模式和新优势，是一片蕴含勃勃生机的万亿蓝海。

　　8月20日，雨花区的经济e平台数据综合分析服务等首批数据产品在湖南大数据交易所正式登记上架，实现全省首个区县数据产品登记上架;9月29日，全省首个区县专区“天心数据交易专区”在湖南大数据交易所正式开通，天心区五一商圈首批系列数据产品在湖南大数据交易所正式登记上架并交易成功;9月30日，长沙水业集团首个数据产品“企业用水行为监测数据”正式发布并在湖南大数据交易所上架交易……

　　今年下半年，长沙数据要素市场捷报频传，湖南大数据交易所累计交易额突破23.5亿元，进入全国第一方阵。

　　这些数据产品从原本躺在硬盘里“沉睡”的数据，到财务报表中“跳动”的资产，再到可交易、可流通的产品，实现了从抽象概念到具体经济效益的转变。这背后，是长沙在数据要素市场化配置改革中的不断突破和创新。

　　今年6月，长沙市数据局联合市财政局、市国资委等部门，共同推进首批市属国有企业数据资产管理和入表试点，并联动湖南大数据交易所、数商企业以及会计师事务所、律师事务所、评估机构等各方主体，快速完成数据资产盘点、数据合规性审查、数字资产登记、数据资产评估、数据资产分类与入表核查等一系列工作，实现了资源到资产的“华丽变身”。

11月14日，长沙首批16个政务数据授权运营场景进行集中签约。(长沙市数据局供图)

　　就在11月14日，长沙首批16个政务数据授权运营场景进行了集中签约，这标志着长沙推进公共数据资源开发利用、推动数据要素市场化配置改革又迈出了坚实一步。

　　作为全国首批数据标注基地、首批中小企业数字化转型试点城市，长沙在企业数据资源开发利用上基础扎实，马栏山视频文创园打造的音视频领域数字资产交易典型代表平台——“中国V链”已与国内多家知名大模型公司累计签约超30万小时的算料交易数据。与此同时，长沙正在以工程机械、先进计算等优势产业为重点，构建起以政府、平台、产业链上下游企业共同参与的链式转型模式，积极推动企业“智改数转”，助推产业数字化蝶变。

　　乘“数”而上，向“数”图强，以“数”制胜!

　　在数字化浪潮的推动下，长沙这座历史文化名城正焕发出新的活力，从城市全域数字化转型到数字经济的蓬勃发展，长沙正以其独特的方式，书写着现代化城市的转型故事。

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