湖南日报特稿丨绘新图景 启新航程：雨花经开区高质量发展纪实

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刊载于《湖南日报》2025年12月5日01转06版​

　　大笔挥毫绘就新图景 风正帆悬竞发新航程

　　——雨花经开区昂扬奋进推动高质量发展

　　星辰在线12月5日讯 据湖南日报报道

　　当时光的卷轴展至“十四五”收官，我们驻足凝眸，将目光投向长沙市东南那片生机勃发的热土——雨花经开区。

　　它连续四次荣获全省“五好”园区，是长沙市唯一获此殊荣的省级园区;

　　连续上榜中国省级开发区高质量发展榜单，在中关村协同发展投资有限公司与壹城智库联合发布的《中国省级开发区高质量发展报告2025》中，雨花经开区位居第58位，排名全省省级园区第一;

　　近5年来，园区规模工业总产值由409.5亿元增长至863.5亿元，年均复合增长率20.1%。

　　雨花经开区，以奔跑之姿，写下属于新时代的注脚。

　　时代潮流，浩浩荡荡;唯奋楫者，方能争先。

　　伫立“十四五”收官的历史节点，我们穿透数据，全方位解读雨花经开区的高质量发展脉络，深切感受产业变革的磅礴脉动，凝聚笃定前行的坚定信心。

雨花经开区鸟瞰图。​

　　竞逐新赛场

　　主特新协同 铸就产业硬核

　　产业，是区域发展的脊梁，也是园区立身之基。

　　“一主一特”赛道全力奔跑，保持领先之姿;空天产业前瞻布局，“蓝天备忘录”书写精彩，雨花经开区因势而谋、应势而动、顺势而为，开辟增长新域——

　　鸿鹏航空动力集团运营总部暨全球MRO中心落地园区，将聚焦“适航低成本”核心竞争力，推出多款具有国际水平的发动机产品;

　　空天动能研发的硅基太阳电池成功应用于商业卫星，2026年将规模化应用;

　　唐智科技的“广义共振与共振解调故障诊断技术”服务于多款通航动力产品，并完成多架次试飞;

　　山东瑞城宇航的新材料在航天火箭中发挥关键作用……

　　空天产业，这片代表着未来科技与产业制高点的新蓝海，在雨花经开区，正从战略构想转化为生动现实，展现出强劲的发展势头。

　　雨花经开区的空天布局，是系统性的生态培育。通过编制三年行动计划、设立5亿元规模的专项基金、挂牌湖南低空经济总部大厦等一系列“组合拳”，迅速吸引了20余家上下游企业聚集，覆盖研发、设计、制造、平台等关键环节。

　　一个协同共生、富有韧性的空天产业生态圈已初具雏形!

　　空天产业“从无到有、快速崛起”，雨花经开区传统优势基本盘同样根基深厚，与新兴产业形成有力的战略协同与支撑。

　　以“新能源汽车及零部件”为主导、“人工智能及传感器(含数控机床)”为特色、“空天产业”为新兴发展方向，系统构建现代化产业体系。

2025年6月，腾势D9第25万台量产车在长沙比亚迪工厂正式下线，这是全球首款达成这一量产规模的新能源MPV。 ​

　　新能源汽车及零部件产业形成了以长沙比亚迪汽车为生产基地，晓光模具、先惠智能、精特科技等为零部件供应商，黄谷路6S街区为销售平台的产业集群，具备从模具到零部件到整车的生产能力，5年来年均复合增长率16%，成功获评省级先进制造业集群。

　　人工智能及传感器(含数控机床)产业以“AI+”为核心引擎，聚焦具身智能等前沿领域，在机器人、医疗大健康、智能光学等多个赛道强势突破，创新成果持续涌现。

　　五年来，雨花经开区“一主一特一新”发展格局愈发清晰，产业版图高原连绵、高峰凸显，推动园区热土以崭新姿态蓄力腾飞。

　　厚植创新林

　　科技引领 澎湃内生动能

　　科技，是引领发展的强劲动力，更是园区迈向未来的核心竞争力。

　　自主研发的全球首款1.5亿像素大靶面工业镜头，每年可以省出一座小型水电站发电量的智慧矿山一体化输送控制系统，运行音量远不及“翻书声”的便携式睡眠呼吸机，可把演播室“打包”带走的集成音视频设备……

中南智能企业外景。​

　　走进雨花经开区，仿佛步入一座“未来科技体验馆”。“雨花智造”的系列新技术新产品新场景，令人应接不暇、眼花缭乱。

　　以科技创新“关键变量”激活高质量发展“最大增量”，正是雨花经开区一以贯之的发展逻辑。

　　“十四五”以来，园区系统布局创新生态，通过深化科创企业引育、构建梯度培育体系、优化创新服务环境等一套精准“打法”，强力推动创新资源集聚与成果转化。

　　创新活水持续奔涌，一大批代表新质生产力的成果为区域经济注入源源不断的内生动力。

　　创新热土上，一幅“科创立区”的生动图景精彩绘就：

　　创新主体梯队持续壮大。园区累计培育高新技术企业265家、科技型中小企业237家、国家级专精特新企业7家、省级专精特新企业74家，培育国家级制造业单项冠军1个、省级制造业单项冠军7个，拥有省级以上平台59个，8家企业研发中心纳入全球研发中心城市项目备案。

　　创新产出能级跨越提升。技术贸易合同成交额近5年来年均复合增长率28.5%;优势企业挺进全球供应链体系，集群创新生态持续向好。

　　园区连续三年荣获长沙市政府真抓实干“科技创新高地”激励表彰。创新的“森林”，葱郁浓荫，成长为支撑雨花经开区高质量发展的硬核引擎，生生不息驱动园区科创舰队全速巡航。

　　空间新突围

　　“飞地”共赢 存量变增量

　　土地有边界，但发展没有。

　　当本土空间接近饱和，雨花经开区选择跳出雨花、壮大雨花!

　　雨韶、雨华两大“飞地园区”应运而生。它们打破行政区划壁垒，构建起跨区域协同的“雨花模式”。

　　其中，雨韶产业园坐落于韶山，重点引入智能制造、医疗医药和新材料等领域企业，进驻签约企业6家。

　　位于湘潭九华的雨华产业园，重点引进智能制造、医疗器械、电子信息和其他战略性新兴产业及配套服务产业。去年4月正式开园以来，已吸引24家企业入驻。

　　此外，雨花还与怀化市溆浦县合作共建雨溆工业园，创新实施“五方挂钩”(政府、部门、园区、企业、金融机构)和“五项转移”(产业、项目、资金、技术、人才)机制，构建政府、市场与社会多元主体协同治理体系。

雨溆工业园。​

　　“雨溆模式”成为全省样板。它不仅为雨花打开了广阔腹地，更助推溆浦县实现跨越式发展，排位从全省15个重点帮扶县第10跃居首位。

　　除了积极对外拓展，一场“向存量要空间，向集约要效益”的效率革命也在雨花经开区上演。

　　长沙屿项目作为“工业上楼”的代表，吸纳200余家企业入驻，入驻率超90%。项目打造的综合服务平台可提供财税、法律等方面咨询服务，助力入驻企业降本增效，极大提升单位面积产出和土地空间利用效率。通过推行“工业上楼”，园区在有限土地上实现产业承载力“垂直增长”，亩均税收同步跃升，这一探索实践，生动诠释了“土地存量”变“发展增量”的内涵。

　　空间突围，也离不开系统性的政策创新与治理变革。园区在有序推进“调区扩区”工作的同时，按照“一地一策”原则精准施策，自2023年以来，累计盘活闲置低效土地200余亩，其中闲置用地3宗、低效用地6宗，土地集约利用水平位居长沙市省级开发区前列。

　　护航奔跑者

　　雨润花开 服务零距离

　　江苏心力量智能科技有限公司是一家专注数控机床、工业机器人、自动化产线技术研发、升级再制造以及核心功能部件研发和维修的国家高新技术企业。今年9月，园区与企业进行初步接触，11月17日，企业正式入驻园区并启动装修。

　　企业38天迅速落地的背后，是园区无微不至的护航。

　　公司总经理危伟才对“雨花速度”感到震撼：“园区不仅能根据我们对场地功能的独特诉求迅速匹配物业，还能在项目申报、装修报批等事项中提前介入，理清流程、明确清单，扫清可能遇到的阻碍，大大减轻了我们的负担”。

　　危伟才说，这种“想在企业前面，跑在流程前面”的护航式服务，让自己感受到了远超预期的效率与温暖。

　　他介绍，园区还组织开展了系列产业链沙龙活动，大大拓展了企业之间的业务交流。针对心力量人才培训的业务范畴和封闭式管理等特殊要求，园区规划落实了配套的教职楼、宿舍等，解了燃眉之急。

　　良好的营商环境是产业链扎根的土壤，更是经营主体成长壮大的阳光雨露。

　　雨花经开区围绕企业全生命周期优化服务，设立企业服务中心，深入开展“百名干部进千企”行动为企业纾困解难，问题快速解决率达90%以上。

　　创新开展“雨润花开”优化营商环境系列活动，上线“雨经开园企通”智慧服务平台，实现企业诉求“一键通”、服务“掌上达”。深入推行金融服务，推出“小步快跑”“揭榜挂帅”等模式，为企业发展有效赋能。2024年银企对接放款160亿元，“潇湘财银贷”累计发放1.19亿元。

　　人才支持体系持续完善，出台骨干人才认定办法和“雨润青苗”计划，构建创业贷款、基金、服务等十方面政策支持链。鼓励大学生创新创业，加速打造示范性青年人才创业孵化基地。基础设施与平安建设同步提升，完成21条道路提质移交并新建三座人行天桥，2021至2023年连续三年获全市平安建设考核优秀。

2025年3月19日，雨花经开区举办一场别出心裁的“三新”成果发布会，近150名企业家齐聚一堂，展示新产品、研讨新技术、体验新场景。​

　　2025年，园区全力打造营商环境品牌，系统开展“三新”成果发布会及新能源、医疗大健康、空天等系列供需对接活动，推动“产学研用金”深度融合，逐步构建起协同有序、保障有力的产业发展生态。

　　雨花经开区稳步推进体制机制改革，优化机构职能，将内设机构由7个精简为5个，新设投资建设局统筹项目全流程服务，有序剥离社会事务管理职能，获批全省首批相对集中行政许可权改革试点。同时，推动平台公司市场化转型，开发公司获AA+信用评级，创投公司发起设立基金总规模达16亿元，形成“投资——收益——再投资”良性机制，治理效能持续提升。

　　今年11月20日，全省首个深化园区行政执法属地化改革试点在雨花经开区正式启动。改革聚焦园区企业发展需求，构建涉企行政执法协调体系，梳理五大行政执法清单，建立六大工作机制，健全行政执法协调监督体系，推动涉企行政执法从多头对接向跨部门综合执法、园区吹哨联动、强化执法监督转变。

　　此次改革是园区持续优化营商环境的重要行动。据了解，雨花经开区通过制定“保留与剥离”两张清单，已将14大类社会管理职能有序移交，仅保留应急管理、生态环保等与发展紧密相关的核心监管职责。在赋能增效上，深化赋权改革，积极承接市级下放的53项权限，2025年上半年已高效办结规划、建设、环保等各类审批事项近百项，实现权限承接与服务效能同步提升。

　　服务护航奔跑，成为雨花经开区温暖的发展底色。

　　奔赴春天里

　　四区三片 擘画新蓝图

　　五年奋进，奠定坚实基石;全新征程，呼唤更大作为。

　　站在“十五五”规划全新起点，未来之路，何以定向?未来之业，何以成就?未来之基，何以永固?

　　雨花经开区在胸怀大局中把准航向，在精准发力中开创新篇，明确提出以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，深入实施“四区三片”发展战略。

　　“四区”主要涵盖新质产业示范区、科技创新引领区、开放融合先行区、营商环境样板区，值得关注的是，在产业布局上，园区将坚持优势产业与新兴产业并重，优化提升新能源汽车及零部件、人工智能及传感器(含数控机床)、烟草三大优势产业，培育壮大医疗大健康、空天两大新兴产业，协同补强生产性服务业，着力构建“三足鼎立、两新蓄力、协同共进”的产业发展格局。

　　“三片”包括主特产业升级片、新兴产业培育片、现代商贸物流协同片。其中，主特产业升级片重点打造全国重要的新能源汽车及零部件产业基地、国内领先的“人工智能+”产业先导区以及医疗大健康产业集聚区。新兴产业培育片重点承载空天、人工智能等前沿产业，以及湖南和天下科技园的落地与集聚，致力于打造新兴产业集聚区与现代化烟草产业基地。现代商贸物流协同片将重点发展智慧物流、冷链配送、跨境电商等现代服务业态，打造长株潭智慧物流枢纽与区域性冷链供应链核心节点。

　　未来势能，协同集聚;未来动能，“智造”引领;未来潜能，创新激发。四区三片，功能互补，一个“生产+创新+服务”一体化的高效产业空间体系呼之欲出。

　　蓝图，已经擘画;动能，不断积蓄。与时俱进、与势相拥，雨花经开区大笔挥毫绘就新图景。

　　大潮已起，风正帆悬。雨花经开区党工委书记陈海波、管委会主任易静豪情满怀，他们表示，园区将进一步深入贯彻落实党的二十届四中全会、省委十二届九次全会精神和长沙市工作要求，以开拓者的锐气、答卷人的担当，锐意进取，笃定前行，全力构建现代化产业体系，为区域高质量发展彰显担当、展示作为，贡献更强“五好”园区力量。

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