湘江新区实践入选全国“枫桥经验”优秀案例

　　刊载于《湖南日报》2025年12月12日08版​

　　“一体四翼”打造小区治理新样本——

　　湘江新区实践入选全国“枫桥经验”优秀案例

　　基层治理如何破解住宅小区“老大难”?湘江新区探索出了一条新路径。近日，2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例发布，湖南湘江新区组织工作部、开发建设局(交通运输局)与长沙市岳麓区人民法院联合报送的《一体四翼 推进住宅小区治理体系和治理能力现代化》案例成功入选，成为全国基层治理创新的又一“湖南样本”。本次评选，湖南省仅两例入选。

　　住宅小区是城市治理的“最后一公里”。随着城镇化快速发展，住宅小区数量快速增长，小区自治“家难当”、共治“头难牵”、物业“钱难收”、服务“事难管”、矛盾“责难定”等问题日益凸显，成为困扰城市基层治理的普遍性难题。

　　面对基层治理“堵点”，湘江新区坚持党建引领，将物业管理和司法审判融入基层社会治理，探索构建了“一体四翼”的现代化小区治理体系。“一体”即紧扣“有人管事、有钱办事、可持续发展”的高质量小区治理生态目标;“四翼”则从组织赋能、经济创新、法治护航、科技提效四个维度协同推进。通过建强小区党组织、创新小区民主决策机制和物业管理模式、建立“示范诉讼+”纠纷化解机制等举措，实现了小区治理从“单打独斗”到“多元共治”的转变。

　　实践中，岳麓区人民法院与住建等部门密切联动，以精审酬金制物业案件为突破口，明晰物业服务资金(俗称“物业费”)性质与业主的缴纳义务，消除了业主对缴费合理性的疑惑;通过确立物业服务质量“质价相符”的裁判规则，强化了物业公司的履约意识;通过支持业委会追讨被开发商或前期物业公司侵占擅自用于经营的公共区域和被截留的小区公共收益，夯实了小区的经济底盘;通过“示范诉讼+诉调联动”，实现了“一案精审、类案同审”。其中辖区内某小区追回224万余元公共收益。

　　这一系统治理模式在实践中展现出强大生命力。数据最有说服力：新区已推动成立651个小区党组织，建成513个党群服务阵地，选派173名党建指导员，基本实现已建小区党的组织和工作全覆盖。通过创新“业主代表会议制度”与“直代同投”表决法，有效破解了万户以上大型小区“议事难”问题，业委会成立比例和履职效能显著提升。

　　治理升级直接惠及居民。在试点小区麓谷明珠，物业费收缴率从不足50%提升至90%以上，公共收益账户余额从10万元增至150万元，并完成了监控更新、充电棚建设等多项惠民工程，业主还收到了来自公共收益的“新年红包”。观湖小区采用“党建引领+数字赋能”，形成五位一体共治平台，利用100多万元公共收益完成近30项小区提质改造，业主满意度由43%提高至98%，物业费收缴率达99%。

　　湘江新区开发建设局(交通运输局)负责人介绍，“一体四翼”模式有效破解了小区治理中“人、钱、法、效”四大难题，形成了党建引领、多元共治、科技支撑的治理新格局。该案例入选全国“枫桥经验”优秀案例，是湘江新区基层治理现代化建设的标志性成果，为破解城市住宅小区治理难题提供了可复制、可推广的实践参考。

　　(周秋燕 王 晗)

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