开启二次创业崭新征程——长沙市雨花区奋力开创全国一流现代化强区建设新局面
雨花三十而立，写就一部波澜壮阔的创业史。
第二代腾势D9在位于雨花经开区内的比亚迪长沙工厂下线。
不沿边、不靠海的雨花，正深度嵌入全球经贸版图。
圭塘河获评全国“两山”实践创新基地、全国美丽河湖。
经过30年高质量发展，雨花区综合实力跻身全国城区第一方阵、经济总量领跑全省区县。
本版图片均由雨花区委宣传部提供
曾楚禹 唐曦
2026年，长沙市雨花区迎来建区30周年。
从百业待兴到经济总量稳居全省首位，从老郊区到中心城区，从中部领先到全国前列——雨花用三十年，写就一部波澜壮阔的创业史。
三十而“立”，立起厚实的产业家底、宜居的城乡面貌、温暖的民生答卷。
丰碑矗立，皆是奋斗足迹；荣光闪耀，更需清醒前行。雨花深知：唯有以思想破冰引领发展突围，以更高站位谋划全局，以更宽视野抢抓机遇，以更强担当开创新局，才能奋力谱写中国式现代化雨花实践的崭新篇章。
“站在建区三十周年的历史节点，我们必须摒弃守成心态，摆脱路径依赖，传承奋斗薪火，开启‘二次创业’崭新征程。”7月29日，中国共产党长沙市雨花区第七次代表大会上，区委书记蔡锋话语掷地有声。
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、长沙市委各项工作要求，奋力建设实力新雨花、开放新雨花、美丽新雨花、平安新雨花、幸福新雨花，全面建设全国一流现代化强区——这是雨花的宣言，更是雨花的行动。
二次创业，雨花整装再出发。
三十而立，蓄积“二次创业”澎湃势能
三十年前，长沙地图的东南角，不过一片阡陌纵横的乡野。如今，这片曾经沉寂的土地，已站上全省县域经济的潮头，成为振翅领飞的“头雁”。
2025年，雨花全区地区生产总值达2445亿元，全口径税收突破900亿元，经营主体增至33.3万户。以先进制造业为骨干、以现代服务业为支撑的现代化产业体系正加速形成。新能源汽车产业链五年累计产值超3400亿元，雨花经开区连续五次获评全省“五好”园区。全区累计实现进出口总额近1200亿元，其中对非贸易173亿元、年均增长25.6%。16项改革经验获国家推介，圭塘河获评全国“两山”实践创新基地、全国美丽河湖。雨花区连续18年保持省“平安区县”称号。
三十年弹指一挥间。对雨花而言，这是一部筚路蓝缕的创业史。一代代雨花人敢闯敢试、务实创新，在改革开放大潮中勇立潮头，在区域竞争比拼中脱颖而出。
蝶变，不止于经济指标的节节攀升，更在于城乡肌理的深刻重塑、生态底色的厚植润泽、民生温度的持续升腾。
这是一座“高铁之城”。长沙高铁南站2024年旅客吞吐量突破1亿人次，创下建站16年来新高。呼啸穿梭的列车，拉近雨花与全球市场的距离。
这是一座“产业之城”。比亚迪2009年落户雨花经开区，如今拥有七大生产基地，形成“乘用车+动力电池+核心零部件”全产业链布局，完成从“一棵树”到“一片林”的蜕变；高桥大市场年交易额达1690亿元、红星全球农批中心达950亿元；经营主体突破33万户，总量领跑全省。
这是一座“创新之城”。各类创新平台达279个，高新技术企业719家，技术合同成交额突破510亿元、居全省区县第一。在赛迪创新全国百强区榜单中跃升至第十位、居全省首位。
这是一座“自贸之城”。5.17平方公里的自贸雨花区块，集聚中非经贸博览会、全国市场采购贸易方式试点等国家级平台，不沿边、不靠海的雨花，正深度嵌入全球经贸版图。
这是一座“生态之城”。长株潭绿心三分之一在雨花，雨花三分之二是绿心，“推窗见绿、出门进园、四季见景”成为生活常态。
这是一座“幸福之城”。与8家省市医院建立紧密型城市医疗集团；雅礼中学、砂子塘小学、枫树山小学等名校引领集团化办学全覆盖；“中央厨房+社区助餐点”模式获央视专题推介。
星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。从“老郊区”到“中心城区”，从“中部领先”到“全国前列”，雨花的每一次跨越，都是一次自我超越的凤凰涅槃，为“二次创业”积蓄强劲势能。
应变求进，读懂“二次创业”必然选择
历史照亮征程，奋斗传续薪火。伟大的成就，是接续奋斗的结果；伟大的事业，要在继往开来中推进。
向内看，雨花已是全省经济体量最大城区；向外望，标兵加速奔跑，追兵步步紧逼，区域竞争格局迎来深刻重塑。
为什么必须“二次创业”？
这是规律使然。区域发展必经“起步—成长—成熟—转型”周期。雨花完成了从“有没有”到“大不大”的量变积累，但“好不好、强不强”的质变门槛亟须跨越。传统要素驱动的边际效益递减，创新驱动核心动力，是雨花绕不开的关口。
这是竞争所迫。新一轮城区竞争已从经济总量的比拼转向创新浓度、亩均效益、营商生态等核心指标的全方位较量。放眼全国，沿海先发城区加速“换道超车”；环顾周边，兄弟区县围绕新兴产业、未来产业竞相发力。不进则退，慢进亦退。唯有主动变革，以改革主动性赢得发展主动权，雨花才能把领先优势转化为领跑胜势。
这是问题导向。部分支柱产业进入结构性调整周期，科技成果转化通道还不够宽，制度型开放有待进一步深化，公共服务供给与群众新期待仍有差距。老办法解决不了新问题，必须用新思维、新路径来突破。
“二次创业”，是大区挑大梁的光荣使命、挺膺担当。打破守成心态，摆脱路径依赖，以思想观念的破冰引领发展方式的突围——这不是拼胆识和汗水的老路，而是拼智慧和韧劲的新程。
方向已明，路径何在？雨花区第七次党代会报告提出的“五个新雨花”描绘了清晰路线图。
“全面建设全国一流现代化强区”是战略框架，“五个新雨花”是价值归宿——让一流强区建设成果，最终体现为人民群众可知可感的获得感、幸福感、安全感。
这背后，是发展理念的深刻升级。
从“规模扩张”转向“内涵发展”——不是简单铺摊子、上项目，而是在有限空间里追求亩均效益、创新密度、生态品质。雨花经开区借调容扩区历史契机，打造“第二增长曲线”，推动发展方式向创新驱动转变。
从“管理城市”转向“经营城市”——城市是承载产业、人才、资本的综合体。“一心两河三轴六片多节点”的城乡发展新格局，以战略眼光重构雨花城市空间形态，推动生产、生活、生态深度融合，让290多平方公里土地最大限度承载高质量发展未来。
从“管理型政府”转向“服务型政府”——“高效办成一件事”改革、“千名干部联千企”行动、“雨邻有约”“雨花暖心”党建引领基层治理等品牌的塑造，标志着治理逻辑从“管得住”向“服好务”的深层转变。
从“规模领先”转向“价值引领”——从“一辆车”到“一个生态”，从“整车独大”到“全链聚合”，从“买全球、卖全球”到制度型开放，雨花追求的已不是体量的第一，而是价值链的高端、标准制定的参与。
行稳致远，阔步“二次创业”崭新征程
每一次出发，都是对自我的超越；每一次攀登，都是向顶峰的靠近。“五个新雨花”的提出，正当其时、恰逢其势。
从哪里发力？从产业能级到开放格局，从城乡品质到安全底座，再到民生温度——每一步，都对准“全国一流现代化强区”的战略靶心；每一笔，都落在人民群众可知可感的幸福坐标上。
——建设实力新雨花，打响产业能级攻坚战。 主攻新能源汽车，支持比亚迪优化产能布局，打造千亿级全链条新生态；深耕人工智能，以“AI+精密制造”“AI+医疗大健康”“AI+智慧光学”为主攻方向，加快形成百亿级产业集群；布局低空经济，主攻电动垂直起降飞行器和工业级无人机，力争集聚企业突破50家，打造全省低空综合应用示范基地。提质现代服务业，打造中部工程设计产业高地；做优新型建筑业，巩固全省建筑业第一强区地位。聚力科技创新，力争各类创新平台达400家、专精特新企业超200家。雨花经开区朝着“奋进两千亿”目标迈进。
——建设开放新雨花，打好制度创新主动仗。加快打造内陆开放新高地，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。壮大对外贸易，融入“一带一路”和RCEP，培育生产型外贸龙头企业。深耕中非经贸，新增全国、全省首创制度创新成果20项以上，依托中非经贸总部基地和常设展馆，推进海外园区建设，推动中非标准互认。厚植营商沃土，深化“高效办成一件事”改革，健全外资服务机制，开展“千名干部联千企”行动，构建亲清政商关系。
——建设美丽新雨花，绘好城乡融合工笔画。高标准抓好重点片区城市设计，推进城市更新、老旧小区改造和城中村改造，保护利用历史文化街区和工业遗址。融入长株潭一体化，建成“一厅一道”、三条融城干道和长株城际铁路，系统推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”建设，构建“城市大脑+社区微脑”智慧管理体系。加快发展现代化都市农业，依托花博园首开区推动花木产业转型，促进农文旅融合。守护长株潭生态绿心，实施生态保护修复，打好蓝天碧水净土保卫战，巩固圭塘河治理成效。
——建设平安新雨花，筑牢安全发展压舱石。推动治理模式向事前预防转型。健全全覆盖监管清单，推行分级分类精准监管，建立隐患排查整改全流程闭环，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。坚持新时代“枫桥经验”，完善多元化解机制，推进信访法治化，扫黑除恶常态化，打击电信网络诈骗，深化“利剑护蕾”等；强化党建引领，推广物业管理连片打包等模式，提质圭塘河文明实践带，构建15分钟志愿圈，深化法治建设，推进村级集体经济公司化治理，完善网格化管理，健全“街镇吹哨、部门报到”，建强综治中心，实现矛盾化解“一站受理”、民生诉求“一网通办”、治理力量“一体联动”。
——建设幸福新雨花，写好民生答卷必答题。完善为民办实事长效机制，做好重点群体就业，建立防止返贫动态监测和帮扶机制。强化砂子塘、枫树山等教育集团引领，重点建设九年一贯制学校，创建全国义务教育优质均衡发展区。建成新黄兴医院，争创全国基层中医药工作示范区，推进居家和社区养老服务改革，深化医养结合。推进全龄友好城市建设，建立覆盖全人群全生命周期的人口服务体系，让“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”从愿景走进日常。
长期关注城市规划和经济发展的湖南大学教授郑昌明认为，长沙市雨花区在建区三十周年之际鲜明提出“二次创业”、塑造“五个新雨花”，体现出清醒的战略主动和清晰的战术路径。经济体量高达2400多亿元的城区，主动跳出舒适区、以归零心态重整行装，难能可贵。
郑昌明表示，未来三十年雨花要书写的，不仅是一座城区的转型答卷，更是中国式现代化在基层的生动注脚。雨花的探索实践，对中西部省会城区如何在高质量发展新征程中实现能级跃升、从“跟跑”走向“领跑”，具有鲜活的样本意义。
三十年前，雨花人用双手在荒芜中开垦希望；三十年后，雨花人正以二次创业的豪情，在更高处书写荣光。
从“一次创业”到“二次创业”，变的是发展阶段，不变的是奋斗底色；变的是时代考题，不变的是初心使命。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。激扬敢为人先、勇立潮头的锐气，实干担当、只争朝夕的朝气，无惧风浪、敢于亮剑的勇气，对标一流、追求卓越的志气，在省市作示范、在中部当标杆、在全国争先进——雨花砥砺奋进、绚美绽放，定将以一域之光为全局添彩，奋力谱写中国式现代化雨花实践的崭新篇章。
【来源：湖南日报】
