长沙立足基层实际积极探索——创新监督方式 彰显“闭环”效应
星辰在线1月28日讯 据长沙晚报(记者 李静)报道，“过两天是党员胡某爱孙满月，胡某已向部分党员和群众发出了邀请，可能存在大操大办廉情风险。”“嘀嘀嘀”，就在前几天，望城区白沙洲街道廉情预警平台的“小红灯”闪烁起来。廉情就是命令，村支部书记和纪检小组长迅速登门，一番掏心窝子的话把党纪条规化作对党员的关心与爱护。一场广邀邻里的“满月酒”变成了家宴，一个即将产生的廉洁问题被消除在萌芽状态。
去年12月13日召开的中央政治局会议提出“着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破”的新要求新部署，对此，长沙市望城区率先破题，通过定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，创新打造“预防、问责、关爱”的监督闭环。2018年以来，该区运用监督执纪“四种形态”处理1546人次，其中运用第一、第二种形态处理占比95.9%。
日常监督
一月一题，聚焦中心工作
写好一个“1”，每月监督重点精准聚焦全区中心工作;加上一个“N”，每月随机监督作风建设其他相关事项。去年9月以来，望城区建立作风建设一月一主题、“1+N”专项督查机制。定位向监督聚焦，破解监督重点不突出难题。
“做好对监督对象的日常监督、长期监督，坐在办公室不行、浮在表面不行，必须走出去、沉下去。”每次督查前，区纪委监委主要负责人逐一向班子成员派发“任务单”，要求督查组紧扣全区中心工作，主动出击发现问题。
区纪委监委班子成员带队，不打招呼、不发通知、不听汇报、不要陪同，直奔单位和主题……每到一处，认真对照“任务单”，查看相关资料、财务账目、工程项目等情况，对发现的疑似问题线索进行收集登记，逐一列出问题清单，进行归纳汇总。
“道路维护和改造的施工方相对固定，日常维护项目管理存在廉政风险……”去年11月督查主题正是“提篮子”问题专项整治，督查组从2018年开工的政府投资项目中调取了11个工程项目进行督查，发现区市政局存在不规范问题。
很快，一份作风建设“提醒函”摆到了该局局长易又文办公桌上。随即，该局启动自查自纠，对市政设施项目进行全面“诊断”和“治疗”，建立健全“一事一交办、一日一清单，一月一总结、一季一结账”监管机制，加强对施工队伍管理，强化对市政项目监管。
“提醒函”成为履行监督职责的有效手段，更有力地推动问题的解决。“1+N”专项督查启动以来，13份“提醒函”下发到相关单位“一把手”，问题逐个解决、逐项整改。
4个月来，望城区纪委监委针对利用领导干部职务影响“提篮子”问题、党员干部违规接受“一桌餐”宴请，以及形式主义、官僚主义等主题，对80个单位、16个“一桌餐”违规经营场所和11个政府投资项目开展专项督查，发现问题51个。对1家专项整治工作推进不力的单位进行约谈，对30人进行了党纪政务处分。
派驻监督
一人一档，擦亮“高清探头”
开展日常监督、长期监督关键就在于盯紧重点人、重点事。
不是绘画专业出身的郭佳华却画得一手好“画”。作为望城区纪委监委派驻区住建局纪检监察组组长，他为4家驻在单位800余名监督对象建立个人廉政“活页夹”。“一人一档”精准画像，画的不是高矮胖瘦，而是干部的作风与担当。
一张画像，探析干部队伍廉政风险。“我们发现关键岗位中层干部任职4年以上的较多，廉政风险较大。”通过派驻监督反馈，驻在单位均制定完善了中层干部轮岗制度，调整中层干部94人，一些拟违规评先、违规发放奖金等行为亦被及时叫停。
“提前干预，防微杜渐，本就是派驻监督‘驻’的优势所在。”该区纪委监委派驻区教育局纪检监察组组长杨永红走马上任第一件事就是排查廉政风险，排查教育局廉政风险点27个、科技局(科协)廉政风险点19个。
查出来，堵上去，针对廉政风险点一一提出监察建议，督促完善相关制度和监管措施。同时督促教育局就师德师风、教辅材料征订、家教家养、有偿补课、规范办学行为等方面进行内部“体检”，走访师生、家长、群众700余人，对发现的7起问题线索及时纠正或查办。
瞪大眼睛，派驻监督的“高清探头”愈擦愈亮。
在望城，13个派驻纪检监察组常“画像”，长“把脉”，在对监督对象进行全面摸底基础上，精准聚焦“关键少数”，对监督中发现的苗头性、倾向性问题及时提醒教育，对存在问题及整改情况逐项登记备案，持续跟踪督办，科学、准确、动态地研判“树木”与“森林”的关系，有力提升了监督质效。
拉长耳朵，派驻监督的“高清探头”时刻聚焦。
在望城区一体化监督机制中，巡察在前台“开单”，派驻机构紧随其后“配药”。2018年11月底，望城区对财政资金大、民生事务多、社会关注度高的8家单位开展常规巡察。责任向监督压实，巡察反馈意见整改则由派驻纪检监察组实行可视化日常跟踪监督及嵌入式监督，确保边巡边改，及时纠偏、巡出效果。
贴身监督
一街一品，廉情“一键”掌握
翻看手机是望城区白沙洲街道纪工委书记胡湘海的工作日常，小小手机屏上，是大大的一张监督网。
29人的信息员队伍走在乡间小路上察民情、听民意，发现廉情风险即可通过“廉情预警平台”及时上报。29个人就是29条廉情专线，街道的监督触角顺着这些专线延伸，延伸到群众身边。
“一键”掌握廉情动态，足不出户调度处置，创新平台建设，让贴身监督更主动、更轻松。
“开始确实有私心，幸亏组织及时制止警醒，这样的错误不会再犯了。”前不久，白箬铺镇网格点收到反映，组长刘某在土地确权方案中将两亩地违规分配给亲属，镇、村干部第一时间对其进行了谈话提醒。刘某如实说明了问题，作出深刻检讨，组上土地确权也依程序进行了重新分配。
人到网中去，事在格中办。白箬铺镇的网格化监督，将80名村(社区)网格监督员化作监督网的80个结节，辐射到全镇每一名监督对象。
网格管理、廉情收集点、纪检信访直通车……力量向监督倾斜，望城区14个镇(街)各显神通，量身打造了“一街一品”监督新模式。
一批苗头性问题被及时发现制止，一批问题线索被督促落实整改，管党治党责任在基层真正严了起来、实了起来、硬了起来。
查的时候，一查到底;防的时候，一防到头。望城区探索打造监督闭环，实现监督对象全覆盖、无禁区，早打招呼、早提醒，对有问题、肯悔改的干部及时进行帮助和挽救，对可能铸成大错的党员干部及时拉一把，促使其“悬崖勒马”，管住“好同志”到“阶下囚”的广阔地带。
“对党员干部的苗头性倾向性问题要及时‘扯袖子提个醒’，不能‘等一等’和‘抓现形’，更不能放任‘小病’变‘重疾’。”望城区委书记孔玉成强调，全区各级党组织要把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
严管就是厚爱。2018年望城为12名党员干部澄清不实信访举报，释放为担当有为者撑腰鼓劲的强烈信号。如今，来自组织的关怀和爱护，已经化作干部干事创业的无限热情。在望城，党风廉政建设与经济发展呈现出相辅相成、“两手抓两促进”格局。2018年，望城地区生产总值同比预计增长9%，规模以上工业增加值预计增长10%，财政总收入预计增加12.5%，经济社会保持稳中向好、稳中有进的良好发展态势。
【来源：长沙晚报】
