优化营商环境，“四最”天心加速领跑

　　昨日，天心再推优化营商环境新政，在全国率先出台行政负责人企业接待日制度和述职制度，企业注册登记速度“领跑”全省，在全市率先推进“千人帮千企大行动”常态化、机制化

　　优化营商环境，“四最”天心加速领跑

　　去年3月9日, 天心区召开2018年优化营商环境座谈会，公布优化营商环境“十条举措”。时隔不到一年，昨日的“千人大会”再次宣告天心区开启“优化升级”的征程：按照“便利化、法治化、国际化”的要求，深入开展“营商环境优化年”活动，下真功、动真格，形成支撑发展最重要的软实力。

　　蓝图如何转为现实?全力抓好《长沙市天心区“营商环境优化年”实施方案》(“天心营商环境30条”)的落实，打造“四最天心”，即营造最方便的服务环境、营造最赚钱的投资环境、营造最安全的创业环境、营造最亲清的政商环境。

　　关键词1 最方便

　　●提高企业开办时效

　　在申请资料齐全、符合法定形式的前提下，实现个体工商户注册登记1个工作日内完成，企业注册登记2个工作日内完成，发票申领即来即办。

　　●建立工商注册“凡有先例皆可为”制度

　　针对新入驻企业，在核名、落户、变更等事项办理过程中，凡是在其他城市(地区)可以办理的，参照先例，依法依规协调办理。

　　会场连线

　　天心区委副书记、区长黄滔：营商环境建设工作永远在路上。春节前，天心区以问题为导向，广泛听取了近200名企业家、人大代表、政协委员的意见，要求用真心、出实招、勇突破。比如，此次在全国率先出台两个制度：行政负责人企业接待日制度和述职制度。下一步，将以最快的时间出台实施细则，“两办”将对落实情况进行督查，每季度召开一次区级恳谈会，并聘请第三方评估机构开展不定期、暗访式的营商环境评估，确保政策的生命力和可操作性，让政策得到全部兑现，让天心区营造全国一流的营商环境。

　　企业声音

　　中广天择传媒公司总经理、省人大代表傅冠军：中广天择是在天心区成长、壮大并上市的企业，每一年都感受到天心区各个层级对企业发展的高度重视和大力支持。上班第一天，天心区召开大会颁布“营商环境30条”，体现了天心区委、区政府对优化营商环境的高度重视。

　　关键词2 最赚钱

　　●实施“瞪羚企业培养计划”

　　对区域内年税收在500万~5000万元之间，未享受过招商引资一事一议优惠政策的高成长实体经济企业，以产业扶持资金进行事后奖补，用于支持企业像“瞪羚”一样快速发展所需的智能升级改造、管理升级、研发投入或贷款贴息等。

　　●着力帮助解决企业“融资难、融资贵”问题

　　探索在园区成立中小微企业政策性融资担保公司，设立小微企业信贷风险补偿基金。出台区级小微企业贷款贴息补助政策。

　　●支持创新创业

　　积极盘活驻区高校及科研院所的科研及成果转化资源，在周边探索设立多种形式的“双创基地”。

　　●大力支持企业上市

　　着力培育“小巨人”企业，建立区上市后备企业资源库，将入库企业纳入“绿色通道”管理，各执法、监管部门加大包容审慎服务力度。鼓励企业积极在科创板上市，上市成功后给予一次性补助300万元。

　　●设立产业发展基金

　　探索设立文创、人工智能、大数据、康养、人力资源等“四新经济”产业发展基金。

　　会场连线

　　天心区政务服务中心主任、天心区优化营商环境领导小组办公室主任吴波涌：在“天心营商环境30条”制定中，一直秉持“不能照抄文件”“要有操作性”“条条是干货”的要求来敲定和筛选。比如，利用大数据和信息化手段设立“天心政企”APP，在省市基础上再次缩短企业注册时间，做到省内企业注册登记时速最快，提出“凡有先例皆可为”特事特办制度，都是天心区“理念向前延伸、服务向后拓展”和自我加压、解放思想的信号。

　　天心区金融办主任于意：去年11月，习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中宣布 “将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制”，“科创板”迅速升温为资本市场的热词，可以说全国尚处于试点阶段。天心区将鼓励企业积极在科创板上市纳入“营商环境30条”，将奖励范围辐射到科技创新、具有核心技术的中小企业，相比原来奖励幅度更大、内容更全，范围更广，在长沙属率先。

　　关键词3 最安全

　　●开展“诚信天心”建设

　　探索运用大数据建立食品安全、金融信用、环境保护、安全生产等企业信用“黑名单”制度，建立守信联合激励和失信联合惩戒制度。

　　●建立非公有制经济领域维权联席会议制度

　　建立区人大、区政协和区委统战部门广泛听取商会(协会)和企业家意见的机制。健全企业法治诉求定期梳理、研究、回应与反馈机制，构建统战、工商联、公安、检察院、法院、司法、纪检监察及相关职能部门共同保护企业合法权益的大格局。

　　●完善涉企法律服务

　　设立商会纠纷调解中心、商会法律顾问团等平台，在园区设立检察联络室，探索在重点企业设立“流动维权岗”。

　　企业声音

　　长沙橘韵投资有限公司董事长许智来：“天心营商环境30条”非常务实有效，每一条都是“干货”。去年，我提出的建立长效机制意见，这次就进到了“30条”中。这“30条”不是分散的，而是形成了一个“体系”、一个“循环”，确定了区领导联点机制，公布了服务热线、监督举报方式，通过执行、监督、举报，督促每一个人自我、自觉地落实到优化营商环境的行动中。

　　关键词4 最亲清

　　●弘扬企业家精神和工匠精神

　　开展“天心名优工匠”评选。建立面向企业家的政府政策咨询机制，聘请一批知名企业家及社会知名人士作为区政府经济顾问或区政府招商形象大使。

　　●设立区企业服务中心

　　设立“请您来找茬”意见征询通道，开通天心区企业服务和招商引资热线(0731-85812345)和企业服务邮箱(tx85812345

　　@163.com)，建立企业诉求“一站式”收集、交办、反馈工作机制。

　　●加大“三招三引”力度

　　都市楼宇是“立起来”的园区，要着力发展都市楼宇经济，设立楼长制，可探索联点区领导兼任重点楼宇“名誉楼长”制度，打造更多专业特色楼宇、亿元税收楼宇。

　　●建立政企交流制度

　　区委、区政府每个季度召开政企恳谈会1次以上，设立行政负责人“企业接待日”制度，每月1日(遇节假日顺延)在区企业服务中心开展“区长企业接待日”“局长企业接待日”活动。

　　●建立区领导联系服务企业制度

　　相关县级领导与园区、部门负责人组成服务小组，联点200家企业。建立区领导联系服务企业工作年度书面专项述职制度。

　　会场连线

　　天心区经信局局长秦超：“天心营商环境30条”是天心区在长沙九区县(市)中率先提出和推进“千人帮千企大行动”常态化、机制化的有力之举。从政府自身层面，首次建立区领导联系服务企业制度，并要求年度书面专项述职，确定“区长企业接待日”“局长企业接待日”，设立区企业服务中心，开通热线，条条举措既学习了上海等外地先进经验，也结合了自身实际“量身定制”。

　　企业声音

　　天心区人大代表、黄兴南路步行街商会会长梁峰：这次会议对营商环境提出了更高的要求，我相信在这样良好的环境之下，将对全区企业特别是民营企业发展注入强心剂，让企业吃下“定心丸”。（卜劲文）

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