长沙县不断拓宽“两山”转化路径，让生态富民之路越走越宽

　　星辰在线6月1日讯 据（长沙晚报全媒体记者 宁霞 通讯员 任凭 黄宇）报道

　　这是一方经济发展的热土。这里是“三湘第一县”“中西部第一县”“全国五强县”，位列全国投资竞争力百强县第九位，是“全国企业家幸福感最强县”，产业发展势能强劲，经济增长动能澎湃。

　　这是一处独具性灵的山水。这里风光秀美，环境优越，拥有“国家生态县”“国家园林县城”“国家生态文明建设示范区”“中国人居环境范例奖”“全国十佳两型中小城市”等国字号招牌，坐拥全省最大生态湿地湖泊松雅湖，连续15年获评“中国最具幸福感城市”。

　　5月22日，长沙县发布湖南首个县域GEP(生态系统生产总值)核算成果，经核算，长沙县2020年度GEP总值为1643.67亿元。当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP正成为中西部第一县在县域经济百强榜上昂首挺进的一个突破口。

　　“矗立新时代、新发展的历史潮头，长沙县将全力推动绿色发展GDP与GEP双核算、双运行、双提升，持续促进生态环境保护与社会经济协调发展，着力打造绿色、宜居、和谐、文明的生态魅力之城。”长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明表示，长沙县将以习近平生态文明思想为指引，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断拓宽“两山”转化路径，让生态富民之路越走越宽。

长沙县不断探索“两山”转化新路径，使得“工业强县”的生态富民之路越走越宽。长沙晚报通讯员 章帝 摄

　　守护有方

　　山泽河岳，得天独厚，育养湘人。千里稻花香，水清凭鱼跃，这是大自然的馈赠，更是祖先们的遗产。

　　有句话说得好：长得漂亮是优势，活得漂亮才是本事。今天的星沙生态之美，在于原生之美，而更在于守护之美。

　　“五十年代淘米洗菜，六十年代水质变坏，七十年代鱼虾绝代，八九十年代洗不净马桶盖，新世纪重回水清岸绿来。”这句民谣，也曾是工业强县长沙县曾经的真实写照。

　　水污染问题在水里，根子在岸上。

　　近年来，长沙县坚持“一把手”推动，“一盘棋”谋划，以河长制为抓手，将“五水共治”纳入生态环保绩效考核、真抓实干奖励等范围，突出浏阳河、捞刀河“两河七口”，推动三级河长牵头，部门镇街联防联治，公众积极参与，实现了“一江碧水”。

　　早在2015年，长沙县就成立了生态环境保护委员会，统筹全县生态文明建设和生态环境保护工作，并确保环委会办公室“有人员、有经费、有场所”，授予其综合协调、督查考核大权。建立不唯GDP的政绩考核体系，对镇街实行分区域差异化考核，将全县镇街划分为城市发展型、工业和综合发展型、农业生态型3种类型，确保生态文明建设指标在绩效考核指标体系中所占比重达到20%以上，实现经济发展质量和生态环保考核并重。全县构建出“党政同责一岗双责”“三管三必须”的大环保工作格局。

　　2014年，长沙县在“南工北农”区域发展战略基础上提出“功能分区”战略，将县域国土空间划分为国家级长沙经济技术开发区、长沙临空经济区、星沙松雅湖商务区、黄兴会展经济区、长沙现代农业区，奠定了“各美其美”的发展态势。

　　2021年，长沙县在获评国家生态文明建设示范区的新台阶上再度整装，编制《长沙县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案(2021-2023年)》并颁布实施，以加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式。

　　这种不唯GDP的发展方式，却并没有输掉GDP。

　　实施分类考核以来，长沙县GDP年均增速超30%，财政收入年均增长超70%。经济发展速度不仅没有慢下来，而且北部乡镇的绿水青山被很好地保留下来。

　　2013年，长沙县成功跻身全国县域经济与县域基本竞争力百强县前十强，2018年至今稳居全国县域经济前五强，2021年蝉联湖南省县(市)营商环境评价榜冠军，连续13年领跑中西部第一。

5月22日，5·22国际生物多样性日湖南省主会场宣传活动在长沙县举行。活动现场设置了生物多样性展览，吸引了不少青少年、市民参观。　　长沙晚报通讯员 章帝 摄

　　山水有价

　　如今，GEP已经成为长沙县干部口中的高频词。如果说GDP反映一个地区的经济发展实力，那GEP则反映一个地区的生态文明水平。

　　从GDP和GEP比值来看，2020年，长沙县GDP总值为1808.3亿元，是GEP总值的1.10倍。

　　生态环境部华南环境科研所教授吴根义说，“据可查询到的资料显示，这是当前国内已发布GEP数据地区中GEP与GDP差值最小的。这表明长沙县经济系统和生态系统运行和谐，在GDP快速增长的同时，生态系统也得到了很好的保护。”

　　在福临镇影珠山村，曾渴望吃上“旅游饭”的谭淼搬了回来，“过去满山的好风光出不去，在这里做生意，就是赔钱买卖!”

　　以前的影珠山村为什么富不起来?因为配套设施跟不上，交通不方便，孩子上学、老人看病，没有一样不是难事。加上村中山多田少土薄，村民缺少收入来源。

　　近年来，影珠山村围绕“红旅”和“康养”的产业定位，加大影珠山保护开发力度，村中破败的老屋被修葺，“脏乱差”的环境得到改善，上山公路越修越好……2018年，总里程6.5公里的下山公路通车，影珠山景区旅游“大动脉”建成，“人气”直线上升，游客量一年逾50万人次。

　　环境好了，名气响了，影珠山村日子“火”了起来。谭淼以前想吃却吃不到的旅游饭，现在送到了村民家门口。她研制的特色烤香猪，远近驰名，一年营收200多万元。

　　不仅是影珠山村，对整个长沙县来说，这种发展思路渐入佳境。

　　金井镇相关负责人告诉记者，如果不是看到GEP核算报告，他实在不敢想，小镇上的茶园、青山、湖泊，放在整个湖南，都颇有竞争力。“乡镇的视野不大，能想到的转化渠道较窄，GEP核算给我们提供了更加宽广的视角。”

　　近年来，长沙县把生态文明建设与乡村生态旅游有机结合，累计创成3个国家4A级景区、8个国家3A级景区。除了松雅湖国家湿地公园外，还有影珠山、北山、大山冲三个省级森林公园，风光秀美、物种多样，每年吸引上千万游客。

　　依托生态文明建设，长沙县成功创建国家级生态乡镇8个、国家森林乡村7个、省级生态乡镇16个、省级绿色村庄7个、省级生态村25个，先后获得“全国县域农村污水统筹治理示范县”“全国‘四好农村路’示范县”“湖南省美丽乡村建设先进县”等多项荣誉。

既要GEP也要GDP， 长沙县的绿水青山正成为金山银山。　　长沙晚报通讯员 杨宇雄 摄

　　增收无忧

　　GEP还能为当地带来什么?空间有多大?

　　“无限可能。”长沙县委常委、副县长彭正球深谙GEP的魅力。除了为绿水青山定价、为绿色发展定向，GEP还能为生态补偿定调和为生态产业定位。

　　他解释，核算报告就像人的体检报告，城市发展可以根据报告来强优势、补短板，空间可以无限拓展。

　　在长沙县，一家名为万容科技的企业，采用热解技术处理废旧橡胶轮胎，解决了一个世界难题：将这一耐磨、耐老化、极难处理的“黑色污染”变为经济价值超高的工业材料——炭黑，一经投入市场就供不应求，成功变废为宝。

　　在此基础上，万容科技积极与长沙县政府对接，推出了“三岛两网”的垃圾分类回收、分类运输、分类加工再利用模式，三岛，即绿岛(厨余垃圾)、蓝岛(低值垃圾)、能源岛，两网，即逆向物流体系与信息网络体系。

　　而离万容科技不远的凯天环保，则创新了医疗废弃物一站式处理设备，采用热解气化技术，将医疗废弃物转变成无害的高温烟气达标排放和微量灰渣，残渣量小于5%，能有效助力“无废城市”打造。

　　企业家作为嗅觉最敏锐的一批人，将目光都集中于环保领域，这恐怕不仅仅是政策引导下的市场选择，而是在他们的心里对生态环保已经有了高度的认同。

　　而这种认同，绝非偶然和少数。

　　湖光秋月两相和。从农村到城市，环境好不好、生态美不美正在成为长沙县人日益关心的问题。美丽的风景不能只藏在名山大川，而要在我们身边随处可见。

　　这样的“可见”，必然离不开创新。在生态文明建设路途中，长沙县敢于先行先试，长沙县环委办主任、生态环境分局局长杨喜平说起长沙县创新举措，如数家珍：

　　率先探索实践水权平台交易，将桐仁桥灌区农业综合水价改革及水权交易纳入中国水权交易平台，在湖南省首次通过国家水权交易平台进行农业灌溉水权回购，为建立水生态产品价值实现机制，打开“绿水”向“金水”转化的通道积累了宝贵经验。

　　创新“飞地经济”模式，成功打造跨市州飞地园——国家级长沙经开区汨罗飞地园，通过建立招商平台互联、招商资源共享、产业项目引荐等合作机制，实现长沙县与汨罗市两个地区环境保护与经济发展双赢。在本县内，创新县内“飞地经济”模式，允许北部乡镇招商引资项目在县域落地，县得部分税收全额返还……

　　按照“多联产、全循环、抓高端”思路，长沙县不断提高经济增长“含绿量”，在筑起“金山银山”的同时，推动实现“绿水青山”入“星沙”。

　　一组主要资源利用数据很能说明问题。对比2016年长沙县主要资源利用情况，2020年全县单位工业增加值水耗下降20.80%、单位工业增加值能耗下降36.51%。

　　长沙县在实现GDP和规模以上工业增加值逐年提升的同时，资源消耗强度却在逐年下降，资源节约集约利用水平持续提升。

　　这是一个选择，更是一个方向。

　　经济发展和生态环境保护之间的协调、平衡，必须考虑到区域生态系统的承载能力和容量，而要适度、适量发展，必须走生态优先、绿色发展的路子。

　　鱼和熊掌兼得，经济与环保都要。

长沙县全力守护蓝天碧水净土，书写高质量发展“绿色答卷”。　长沙晚报通讯员 杨宇雄 摄

　　只此青绿

　　加强生态文明建设，推动高质量绿色发展是民之所盼，政之所向。

　　山河远阔，人间烟火，无一不在于此。

　　5月11日，历时近两年，凝结着一批城市规划设计大师智慧与心血的《长沙县松雅湖生态新城总体规划(2020—2035)》正式发布。根据《规划》，这里蓝绿占比70%，未来将建设松雅湖智算中心、海创中心，全力打造产业科创的策源地，建设国际一流的科学城。新城的蓝绿交织，蓝色主要是指松雅湖及捞刀河、白沙河等9条水系，绿色则是大面积的森林农田。

松雅湖畔，一座对标国际一流的科学城正加速崛起。长沙晚报通讯员 章帝 摄

　　蓝绿空间占比70%，这意味着，松雅湖生态新城的绿色生态面积非常大，基础设施、生产生活占地则不能超过30%。

　　建松雅湖生态新城，为何要从“蓝绿”之间考量?“绿水青山就是金山银山。”长沙县委副书记、县长陈永高表示，长沙县将坚决守住“生态红线”和“绿色底线”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　新城的规划不是个例。如何充分打开“两山”转化通道，实现更高质量的生态富民惠民?这是长沙县一直在思考的问题。

　　在日前发布的长沙县、长沙经开区《关于落实强省会战略的实施方案(2022-2026)》中，就瞄准争创国家“两山”实践创新基地这一目标，制定了《长沙县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报任务分解表》，成立由县委书记、县长任组长的碳达峰、碳中和工作领导小组，以最高规格的领导班子和最优化的政策体系深入推进工作。

　　长沙县还以“除臭剿劣”大会战为抓手，铺排调度2022年污染防治攻坚战大气、水、土壤和噪声项目和省“夏季攻势”任务;开展夏季臭氧和特护期强化帮扶工作，继续实施重污染天气应急减排分级管控，力争空气优良率保持在90%以上;持续开展“洞庭清波”专项行动，确保国省控河湖断面水质达标率100%……

　　好政策也是一项接着一项：《长沙县推进碳达峰、碳中和工作方案》《长沙县碳达峰示范县重点实施项目清单》等相继发布，并完成《长沙县碳达峰示范县建设方案》编制，形成了1+1+N+4的“双碳”政策体系。

　　如今，绿色已成为星沙大地的发展底色，在这里，生态优美，产业绿色，惬意安居。不断拓宽的“两山”转化路径，使得“工业强县”的生态富民之路正越走越宽。

　　只此青绿，凝成金山万座。“大美星沙”正按下绿色“快进键”，伴随着“强省会”战略的进击号角，以生态文明建设的丰硕成果，为长沙县描绘共同富裕先行示范区的时代画卷，增添亮丽底色。

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