“蓝天白云”映照幸福长沙

　　星辰在线11月28日讯 据（长沙晚报全媒体记者 彭玮蔚）报道 党的二十大报告指出，“深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。”良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。初冬时节，行走在湘江两岸，放眼望去，曾经的热词“雾霾”淡出人们的视野，“蓝天白云、繁星闪烁”逐渐成为长沙市民的“日常品”。近年来，长沙人对空气质量提升有着真切的感受，蓝天成了大家可观可享的小确幸。

　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，长沙坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决落实中央和省、市关于深入打好污染防治攻坚战的一系列决策部署，坚持精准、科学、依法治污，稳步推进“大气五条”，常态实施“六控十严禁”，深入开展移动源、扬尘源、工业源污染防治，持续深入打好蓝天保卫战，全市空气质量持续改善，据了解，截至11月26日，长沙空气质量优良天数累计272天，优良率达到82.4%。蓝天白云美景时常在市民朋友圈刷屏，市民生活幸福指数不断提升，为奋力实施“强省会”战略注入了强劲的生态环保力量。

蓝天白云下的长沙湘江两岸。长沙晚报全媒体记者 邹麟 摄

　　群策群力，上下同心共下“一盘棋”

　　一方蓝天的背后，是长沙市对大气污染防治的不断探索和长效谋划。

　　“要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持精准治污、科学治污、依法治污，决战三季度、决胜全年度，坚决打赢蓝天保卫战。”今年7月25日召开的2022年全市蓝天保卫战工作半年度讲评会上，省委常委、市委书记吴桂英的话掷地有声。

　　吴桂英强调，打赢蓝天保卫战，就是要守护百姓头顶的蓝天白云、繁星闪烁。我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，保持生态环境保护的战略定力，坚持生态优先、绿色发展，不断擦亮“长沙蓝”的名片。要对照目标找差距、瞄准问题补短板，加强上下联动、区域联动、政企联动，以严实作风精准施策、合力攻坚，确保大气污染防控取得实效。

　　市委副书记、市长郑建新强调，全市上下要进一步提升认识、抬高坐标、紧盯问题、压实责任，推动全市大气污染防治攻坚实现新突破，切实增强全市人民的生态获得感。

　　今年以来，长沙市委、市政府将空气质量改善和排名进位作为实施“强省会”战略、推进高质量发展的重要任务来抓，系统谋划、强力推进。市委、市政府主要领导每季度讲评，分管副市长每月调度，市蓝天办每周例会、每天会商，出台《长沙市深入打好大气污染防治攻坚战实施方案》《2022年长沙市大气污染防治行动计划》，建立市直单位定期评价制，优化区县(市)空气质量考核细则，形成了全面发力、协调联动、群策群力的攻坚态势，共同下好大气污染防治“一盘棋”。

　　系统治理，全力攻坚柴油货车污染

　　移动源污染已成为长沙市空气污染的重要来源，是造成细颗粒物(PM2.5)、臭氧(O3)污染的重要原因。如何减少移动源尾气排放污染，是深入打好蓝天保卫战的关键。

　　“长沙市湘A籍柴油货车约12万辆，其中，国III及以下排放标准车辆占26.4%，是移动源排放主要来源之一。”长沙市实施了一系列柴油货车清洁化政策引导，减少中心城区高排放车辆使用。市政府出台《关于长沙市国III及以下柴油货车通行管理的通告》，长沙绕城高速及长株高速合围区域(不含边界及区域内高速公路)全天24小时禁止国III及以下排放标准柴油货车通行。由全市机关事业单位和国有平台公司带头，社会单位参与，淘汰老旧车5109辆。多个市直部门联合印发《关于加快推广新能源货车的实施意见》，从加快推广新能源货车、优化新能源货车路权、提升新能源货车市场竞争力、完善新能源货车配套设施建设四个方面进一步推广使用新能源货车。组织全市物流园及园内企业、港口码头、货运站、大宗物料运输企业等用车大户自愿签订承诺书，承诺使用国Ⅴ以上排放标准或新能源车辆运送货物。目前，全市正在推进环保智能门禁系统安装及联网工作，可以智能识别柴油货车排放标准，方便用车大户管理运输车辆。

　　“《通告》和《实施意见》等系列引导政策的出台对于打赢蓝天保卫战具有重要意义，推动汽车产业转型升级、节能减排，有助于改善空气质量、实现碳达峰碳中和目标。”市生态环境局党组书记、局长潘胜强表示。

　　针对移动源监管难度大的问题，长沙市综合实施多种科技监测手段加强精准管控。

　　目前，长沙市在10套机动车尾气遥感监测系统和1套移动式尾气遥感监测车的基础上，各加装了1套黑烟车抓拍设施，定点扫描车辆排放情况。据介绍，黑烟车抓拍设施是基于人工智能深度学习算法、视频与图像深度处理技术，对黑烟车进行自动识别、实时判断、同步抓拍，并自动识别黑烟车车牌、车辆类型等信息，将超标的车辆视频和数据等上传至管理平台，为执法部门提供数据支撑，提升了工作效率。

　　“我们给全市混凝土搅拌车、渣土车及邮政运输等领域约6000台国IV、国V排放阶段的重型柴油车安装车载终端设备。”长沙市机动车排气污染监控中心负责人介绍，“这套‘体检仪’与长沙市机动车排气污染监管综合管理系统无缝对接，实时精准掌握车辆的排放及污染控制装置运行状况，确保高排放车辆得到有效监控，达到节能减排的目的。”

　　“这台挖机没有按照要求悬挂环保号牌，请停止作业，接受检查。”4月初，市生态环境局天心分局联合区蓝天办、区生态环境执法大队对辖区工地开展非道路移动机械专项检查，在一项目施工现场，执法人员发现1台无牌非道路移动机械正在作业，于是当即叫停。非道路移动机械是“隐身排污大户”，长沙对非道路移动机械发放“身份证”，编码登记22877台，确保禁止使用高排放非道路移动机械区域政策落实。“我们重拳出击、组织开展了一系列非道路移动机械污染源整治执法行动，目前，已检查办理非道路移动机械违法案件102起，罚款40余万元。”市生态环境保护综合行政执法局负责人表示，“今年，我们将抽检2000台非道路移动机械尾气排放情况，消除这一监管盲区。”

　　专项治理，帮扶工业企业提升治污水平

　　这里有点气味，通过红外检测仪排查已找到泄漏点，你看在这个管道连接处检测到有明显的VOCs逸散图像，需要及时维修。”专家帮扶组在某包装印刷企业车间将红外热成像气体泄漏检测仪监测情况反馈给企业负责人。为落实“六稳六保”，统筹抓好蓝天保卫战和经济社会发展，长沙市组织专家组现场帮扶指导183家企业对涉挥发性有机物污染问题进行整治。在生态环境部部署的夏季监督帮扶中，长沙市生态环境保护综合行政执法人员通过大气走航车、无人机及PID/FID检测等高科技检测设备，对VOCs高值区进行重点排查，发现43个问题并跟踪指导企业整改到位。

　　面对日益突出的臭氧污染问题，协调控制氮氧化物和挥发性有机物是关键。

　　“今年长沙市‘夏季攻势’中工业锅窑炉、重点行业VOCs综合治理项目46个，大气污染防治市级重点项目120个，并协助企业积极争取2000余万元中央大气污染防治项目资金，有力推动了氮氧化物和挥发性有机物减排。”市生态环境局大气处负责人介绍。

　　挥发性有机物源头防治关键是推动企业改进工艺，大力推广使用低(无)挥发性原辅材料。“我们继续实施鼓励开展低挥发性有机物(VOCs)含量原辅材料替代应用的奖补政策，对在生产环节使用的原辅材料产品(涂料、油墨、清洗剂、润版液、胶粘剂等)符合低VOCs含量相关标准要求的印刷包装、工业涂装(车辆、机械设备、集装箱制造、家具制造)行业企业，最高给予20万元的奖励，今年223家企业申报替代应用奖补项目。”市工信局相关负责人介绍。

　　“一码”掌握企业情况，园区环保管家精细化服务获企业好评。10月，省生态环境厅检查组一行来到长沙高新区湖南长远锂科股份有限公司进行现场帮扶，为迅速了解企业情况，市生态环境局高新分局与环保管家调出该企业的手机端二维码，下载了该企业的环评报告、应急预案、排污许可等一系列报告。市生态环境局高新分局组织环保管家在对辖区内重点企业多渠道资料收集的基础上，完成了长沙高新区100家重点企业“一企一码”制作。“一对一”的精准管理，帮助园区实现便捷管理的同时，方便企业进一步提升生态环境管理水平。

　　空气污染成因复杂，科学治理离不开基础研究。长沙市政府委托湖南省环境保护科学研究院牵头，湖南大学、湖南农业大学、湖南省长沙生态环境监测中心、力合科技公司等单位开展了细颗粒物与臭氧污染协调防控“一市一策”驻点跟踪研究，采用“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”的工作模式，为蓝天保卫战提供技术支撑，形成了长沙市工业涂装行业大气污染排放清单、VOCs组分清单、问题清单及综合管控方案，建立了臭氧污染过程案例库，开展了重污染天气应急减排清单编制、挥发性有机物综合整治等技术培训，后续还将对PM2.5重污染过程跟踪分析，制定PM2.5和臭氧污染协调防控综合解决方案。

　　综合治理，持续攻坚扬尘等面源污染

　　扬尘防治涉及“点、线、面”，监管难度大，重点在于防治标准提级提档，关键在于常抓不懈。

　　3月20日至4月20日，全市针对工地、裸土、道路、“三场”、“三车”等为期一个月的扬尘污染专项整治取得成效，PM2.5浓度同比下降22.8%，PM10浓度同比下降4.2%。为此，市蓝天办常态化调度开展扬尘专项整治工作，印发了《长沙市施工工地扬尘污染防治专项实施工作方案(2022—2023年)》，进一步厘清监管责任，提升11类工地扬尘防治“8个100%”标准。

　　2022年11月1日和11月2日，开福区两次组织召开在建工地蓝天保卫战特护期约谈会，通报了项目现场扬尘污染严重的问题，要求施工单位坚决落实施工扬尘防治“8个100%”规定。这是全市工地扬尘污染防治日常工作的缩影。

　　综合运用多种手段严管工地扬尘。全市住建部门对建筑工地和混凝土搅拌站扬尘问题下发整改通知书3624份，责令停工419起，集中约谈参建单位227次，认定上报不良行为记录21起，行政处罚88期，罚款212万元，曝光4批次21家单位工作扬尘污染问题。“全市安装工地视频监控项目996个、扬尘在线监测项目926个，实时监控工地扬尘污染防治情况并定期通报。”市住建局相关负责人表示，“目前，市政府修订出台《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程视频监控和扬尘在线监测工作的通知》，明确规模以上工地视频监控和扬尘在线监测系统全覆盖，将进一步提升工地扬尘非现场监管执法效能。”

　　道路扬尘是衡量一座城市干净程度的重要指标，它既是城市颗粒物的重要来源，也直接影响到市容市貌。长沙市深化“全时段、全方位、全覆盖”深度保洁机制，采用人机配合，“地毯式”推进的方式，全面精细清洗主次支路的人行道、路沿石、隔离护栏、标线，确保道路见底色。全面落实背街小巷环境卫生责任主体，每周组织开展大扫除活动。污染天气应对期间，延长夜间作业时间，不间断洒水、冲水、喷雾作业。据悉，长沙市开展了道路积尘走航监测，通过监测数据衡量道路保洁水平。目前，走航监测达1628公里，发现超标路段44处，已通报属地进一步加强相关道路保洁力度。

　　车辆集中、拥堵路段，容易产生大量扬尘和尾气。长沙市在调研学习的基础上，组织全市在机动车特别是柴油货车集中通行的重点区域、重点路段、桥隧出入口安装高压喷淋设施70处，有利于进一步减少道路扬尘和氮氧化物污染。

　　长沙市还加强了餐饮油烟污染、露天焚烧垃圾和秸秆、燃放烟花爆竹整治，纳入环保网格化管理，实行负面清单制，对垃圾焚烧较多的区县进行了约谈。

　　依法治理，拧紧污染防治“责任链”

　　“对于落实扬尘防控措施不到位、屡教不改的工地，我们会依法依规予以顶格处罚。”近日，长沙县行政执法局对位于星沙街道东九路的永旺梦乐城项目、黄兴镇大众村的大陆汽车系统(长沙)有限公司新建工厂项目作出10万元的顶格处罚决定。这是大气污染防治百日攻坚行动以来，长沙县执法局开出的“顶格处罚罚单”，也是长沙市以严执法护卫生态环境的缩影。

　　10月1日，长沙启动为期三个月的秋冬季大气污染防治百日攻坚行动，围绕柴油车污染防治、油品质量整治、扬尘污染防治、工业企业大气污染防治、物流园区污染防治等五大领域开展攻坚。空气质量改善成效明显，10月1日至11月22日，PM2.5浓度40μg/m3，同比改善20%，省内改善排名第1;优良率84.9%，同比改善3.8个百分点，省内改善排名第1。

　　统筹推进生态环境保护与经济社会发展，长沙不断规范执法行为。据了解，今年以来，长沙始终坚持“六控十严禁”，持续坚持“三级执法、两级巡查”。市区两级领导带队巡查2105次，检查点位3464个，交办问题678个;交办网格化问题1397个，汇总负面清单问题1570个;各级各部门开展专项执法、联合执法、交叉执法，查处各类涉气违法案件2.5万余起。制定出台《长沙市生态环境保护综合行政执法事项清单》等18项执法制度，全面构建五大机制为特色的现代化生态环境保护综合执法体系。定期组织对区县(市)生态环境执法部门污染源现场检查、纠纷调解处理、环境处罚案卷等开展日常稽查和专案稽查，不断规范长沙生态环境执法行为，不断提升依法治污水平。

　　科学治理，科技赋能污染防治攻坚

　　大气污染来源成因复杂，防治难度大。如何找出“排污大户”，如何有效应对污染天气，科技手段是关键。长沙综合运用大数据分析和科技监测手段，既精准排查、精准溯源，治理“排污大户”，又提前预测、提前应对，保优良天防重污染天。

　　雨花区在辖区建成空气自动监测国控站，在园区和各街道(镇)全面建成空气自动监测小微站，提升环境空气质量精细化监测水平，完成工地扬尘在线监控、规模以上餐饮油烟在线监测、园区大气污染防治在线监控、重点工业企业污染防治设施用电监控等平台建设，同时，雨花区综合利用走航车、无人机等科技手段，对辖区内所有污染源进行摸底，重点调研了雨花区东南方向大型物流园、园区企业，根据餐饮、汽修、加油站、工地等类别，建立“一单一库”(污染源清单和污染源图库)，形成挂图作战和工作清单化的工作机制。开展全区VOCs走航监测溯源和道路积尘负荷走航监测，分析VOCs排放特征以及全区的道路积尘情况，推进黑烟自动抓拍系统的试点工作。

　　在市生态环境局望城分局，执法人员在办公室里通过数据报表就能获知企业环保设备运行情况。“给企业的环保设施装上在线用电监控，就像给环境执法人员装上‘千里眼’，排污设备有没有‘偷懒’，一目了然。”工作人员介绍，望城分局将辖区32家重点单位147个监测点纳入挥发性有机物在线监控。

　　除了智能电表运用之外，市生态环境局的空气质量组分站、空气质量边界站、雷达走航等科技手段纷纷派上用场，对大气污染源实行“多点包抄”。这是长沙科学施策、精准防治大气污染的一个缩影。

　　芙蓉区每天早上7时发布当日管控调度指令，采取微信群内小程序签收和反馈的机制。“今天全力以赴保良，请街道领导靠前指挥，按要求迅速启动管控措施，请督查组加强督查督办。”芙蓉区负责同志在管控调度指令发布后强调。督查组根据管控调度指令每天9时至24时开展巡查，重点关注各项管控措施落实情况，及各污染源落实管控指令要求的情况，发现问题及时劝导停止、转发督查群、通知责任单位或蓝天办现场协调整改，下发书面整改通知书，问题严重的开展执法。

　　长沙加强国省控站、组分站、小微站、超级站的数据共享与运用，构建生态环境、气象、三方机构、专家团队每日会商研判机制，发布重污染天预警或轻微污染天管控要求，分类分级落实污染减排措施。“我们专门成立空气质量分析研判团队，对空气质量实行5天动态预报，科学指导最大限度地降低污染物浓度。”湖南省长沙生态环境监测中心负责人介绍，“今年，我们轻微污染天气臭氧或颗粒物应急管控累计达80天，有效降低了污染程度。”

　　“今年，我们还与生态环境部环境规划院签署了生态环境保护战略合作框架协议，引入顶尖‘国家团队’，通过‘央地合作、立足当地’模式，为大气治理提供科技指导、跟踪帮扶。”潘胜强介绍，“后续将实施一揽子空气质量提升保障项目，针对长沙大气污染防治短板弱项，较为全面地提出了具体的实施清单，尽快提升长沙大气污染防治能力水平，确保‘十四五’环境空气质量达到国家二级标准。”

　　潘胜强表示，站在新的历史起点，长沙市生态环境系统接下来将坚决贯彻落实党的二十大精神，深入推进环境污染防治，加大百日攻坚行动力度，在柴油货车污染防治、油品质量整治、扬尘污染防治、工业企业大气污染防治、物流园区污染防治上持续发力，多措并举助推长沙“气质”再上新台阶。加强预警分析和应急能力，加大督查巡查力度，最大限度减少污染物排放、降低主要污染物指标浓度，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，加快推进产业结构调整，从源头减少污染物排放，推动重点行业企业积极通过设备更新、技术改造、治理升级、清洁运输等措施，提升企业大气污染整体治理水平。

　　“我们将为全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务、大力实施‘强省会’战略、建设现代化美丽新长沙贡献力量，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献生态力量。”潘胜强说。

（点击进入频道）