长沙市开福区：蓝天碧水北中心

蓝天碧水将成为北中心的“底色”。 孙翊雯 供图

　　开福区多部门联合夜间执法查处违规运输污染大气的“泥头车”。 李卓 摄

　　颗粒物激光雷达，射出一束激光束，大气污染强度变化尽收“眼”底。　　余果 供图

　　开福区率先建设重点区域、路段和隧道口喷淋系统，车水马龙中有效抑制扬尘。 　　余果 供图

　　随着长沙市面向全球征集规划创意，中心城区向北，一幅长沙北中心的壮阔蓝图徐徐舒展。未来的长沙北中心，将呈现怎样的底色?

　　来自市生态环境保护委员会统计数据显示，2022年，开福区空气质量综合指数3.83，优良天数309天，优良率84.7%，PM2.5年均浓度36微克/立方米，排名中心城区第一。在2022年长沙市生态环境保护(蓝天保卫战)工作目标考核中心城区组中，开福区排名一类。开福区委书记罗玉环表示，要聚焦移动源污染、扬尘源污染、工业源污染等防治，抓住关键节点，扎实推进“五治一提”，敢打硬仗再创佳绩。

　　2023年是蓝天保卫战“新三年”收官之年，开福区委副书记、区长高伟说，要深入推进蓝天保卫战，坚持精准治污、科学治污、依法治污。开福区蓝天办将协同各方，治理大气污染，以“开福蓝”添美“长沙蓝”。

　　蓝天白云、长空如练，长沙“三馆一厅”摩天建筑群以碧空为幕布，勾勒出一江两岸最美天际线;鹅羊山、秀峰山两山连璧，苏托垸千亩荷田碧浪翻滚，是让无数长沙人刷屏的“开福蓝”最美背景……蓝天碧水，将成为长沙北中心最美、最亮的底色。

　　严控节点 “严”字当头溯源严管疏堵结合

　　今年清明祭扫，上城北鹅羊山、秀峰山、山鹰潭以及湘江、浏阳河畔扫墓追怀亲人，如果你自觉不燃放鞭炮，就可能免费领取一束鲜花，以馨香一瓣，清清净净遥寄哀思。

　　“自己买塑料花球不能降解，放在野外污染环境，放鞭炮怕起山火，免费送鲜花祭扫，既环保又有人情味。”去年清明，鹅羊山社区居民王新华在鹅羊山下领到一大束菊花，成为开福区秀峰街道“鲜花换鞭炮”公益行动的尝试者，对这一便民服务真心叫好。

　　秀峰街道、洪山街道、浏阳河街道在鹅羊山、秀峰山、山鹰潭及“一江两河”等重点祭扫场所开展“鲜花换鞭炮”活动，为移风易俗、文明祭扫“埋单”，去年清明节发放鲜花2200余束。同时，在重点祭扫区域守卡布点，安排2000余人次值守，劝导市民文明祭扫，勿污染大气水源。

　　林区扫墓放鞭炮，江河湖畔祭祀“烧包”，每到清明、中元节，这样的祭扫旧俗，成为环境污染的重要源头。“鲜花换鞭炮”等一系列疏堵结合的管控，正是开福区严控节点、溯源治污的举措。去年清明、中元节期间，开福区各物业小区、党政机关广泛转发《清明节文明祭扫倡议书》《中元节文明祭扫倡议书》，2万余份移风易俗树新风宣传册及文明祭扫倡议书进街巷小区，入脑入心;文明祭扫宣传音频1万余次滚动播出，50余处特设的文明祭扫电子屏方便居民们寄托哀思。便民服务的同时严控严管，严禁市民带鞭炮等入山祭扫，有效制止违法用火行为，劝阻烟花爆竹燃放和香烛纸钱焚烧250余人次。

　　“特护期”大气污染管控，开福区做到“严”字当头，源头治理。开福区委、区政府高度重视，多次召开专题调度会，研究制定管控措施，从严控制工地路面扬尘、非移机械作业、渣土处置和高排车辆通行等本地污染。

　　根据气象条件变化，科学分析大气污染趋势，日常工作调度由每日一次调整为每日两次，并适时发布特殊管控要求;各部门、各街道按照指令要求开展工作，并形成工作简报，反馈至区蓝天办。2022年秋冬季，大气污染防治“百日攻坚”行动雷霆出击，及时分解下发任务清单，各成员单位对牵头的任务不放松，对配合的工作不推诿，努力形成最大合力。

　　在百日攻坚行动中，开福区共整改工地扬尘类问题93个、道路扬尘问题31个，累计检查车辆3051台次，覆绿复绿整治面积约16000余平方米，协调物流园区、物流企业、用车大户签订用车承诺书163份。

　　科技赋能 雷达无人机走航车“上天入地”精准治污

　　架设在某处楼顶的颗粒物激光雷达，射出一束激光束水平扫描，方圆5公里内的大气污染强度变化尽收“眼”底。今年1月5日，福元西路万科城二期A区一处城中村的菜地里浓烟滚滚，有人焚烧垃圾，很快在雷达扫描下被精准锁定。

　　去年11月15日，长沙淳皓生态农庄内，大面积黄土裸露未覆盖扬尘漫天。在城北上空盘旋例行执法的小无人机，从高空捕捉到了这一处“疮疤”。专门针对施工工地、露天烧烤、油烟排放、生物质燃烧及工业排放进行航拍和快速定位的小无人机，迅速将拍摄到的这一情况通报各监管单位，立即实施执法行动……

　　高科技赋能之下，污染监测防治，再也不是单纯靠居委会大妈带人喊话的“人海战术”，开福区聘请第三方服务公司进行空气质量保障服务，颗粒物雷达、无人机、六参走航车、VOC走航车、便携式检测仪等高科技装备和手段大显身手。

　　其中，颗粒物激光雷达有水平扫描和垂直扫描两种模式，水平扫描可全面客观反映半径3-5公里范围内大气污染水平分布强度，持续监测范围内包括扬尘污染(工地扬尘、道路扬尘等)、工业排放、高架源污染、焚烧源等，而垂直扫描可监测5公里高度的水平分布变化，监测颗粒物高空污染传输和本地污染累积情况。

　　不仅有小无人机航拍执法，更有大型无人机的高空监测。就像电影大片里战场上空的一双“天眼”，大型无人机搭载技术对敏感点周边进行污染源排查、污染源追踪、探索未知污染源，快速监测企业偷排现象，使污染无所遁形。一架智能无人机，可以轻松实现六项(PM2.5、PM10、CO、O3、NO2、SO2)污染物的实时监测，监测数据及高清航拍镜头画面实时回传。

　　在市城投集团交通集团的一处加油站，其中的3把油枪集气罩存在轻微裂纹。开福区相关检查人员使用手持便携式仪器一测，肉眼难以察觉的裂纹迅速现形，责成企业予以更换，消除隐患。这种手持便携式仪器分为VOC检测、六参检测两种仪器，是方便现场巡查取证，用数据说话的治污“神器”。VOC检测主要针对加油站、印刷、喷漆等涉VOC废气排放进行检测，六参检测则主要针对废气排放口、工业企业厂区环境、工地扬尘污染进行检测。

　　在高科技治污“神器”的加持下，开福区蓝天保卫战变得耳聪目明。对污染源精细化管控，通过大数据分析溯源，预测预警发布管控指令。去年共启动轻微污染天气一级响应74次、轻微污染天气二级响应37次、重污染天气黄色预警5次、重污染天气橙色预警4次，溯源巡查交办问题1149个，空气质量得到显著提升。

　　值得一提的是，在全市空气质量优良天数同比2021年减少2天的情况下，开福区伍家岭站点优良天数同比2021年增加了10天，PM2.5年均浓度下降5微克每立方米，达到38微克每立方米;而沙坪优良天数同比2021年也增加了1天，PM2.5浓度降至34微克每立方米，达到国家二级标准。

　　防微杜渐 扭住防控重点执法“零容忍”

　　分管副区长邹畅带队，开福区蓝天办、环委办深夜巡查工地，对重污染天气橙色预警悬剑之下仍偷偷顶风施工者绝不姑息;交警联合第三方专业机构，路面专业检测加电子卡口高科技，对貌似看不见、摸不着的机动车尾气排放超标“零容忍”……开福区坚持“防”字为先，紧紧扭住防控重点，雷霆执法防微杜渐。

　　去年以来，开福区抓好扬尘、非移专项整治。成立专项整治领导小组，细化各部门和街道职责，构建街道巡查、部门执法工作模式，合理调配各方力量，努力形成最大合力。扬尘专项月及整治周期间，共巡查发现工地扬尘类问题390个，整改销号290个;开展值守53次，检查车辆1915台次，立案处理97台次;检查工业企业45个，发现问题31个，整改销号31个。非移专项整治共完成98个工地、企业非移检查，对59台问题非移设备做出相应处理。

　　抓好高排车辆管控。在原有5个高排车辆限行点基础上，重新规划调研，增设高排车辆限行点，按照高排车辆通行和污染因子规律，将伍家岭站点周边4个点位升级为24小时值守。青竹湖街道主动作为，增设球场路限高门架，减少了沙坪站点高排车通行。根据辖区混凝土企业较多的实际，重新划定混凝土车行驶路线，降低严控区路面污染，确保经济建设和蓝天保卫战两不误。

　　协调交警大队开展高排车辆违法整治行动，去年以来现场整治及视频抓拍高排车辆违法12757起，拖拉机201起，处罚尾气不合格58台次。抓好“洞庭清波”大气污染防治问题整改，制订并印发了《长沙市开福区2022年“洞庭清波”大气污染防治问题整改工作方案》，对牵头负责的四项整改内容做出具体部署，进一步明确牵头单位、配合单位，层层压实责任，确保整改成效。抓好大气污染防治工程落地。按照市蓝天办要求，率先牵头实施重点区域、路段和隧道口喷淋系统安装建设，顺利完成所有点位的设备安装、调试并投入使用。完成12座加油站三级油气回收改造任务。

　　开福区蓝天办联合区环委会、区委督查室、区政府督查室成立督查专组，对高排车辆设卡守点、应急响应执行等管控落实情况开展专项督查，每日通报督查情况。

　　坚持每日针对铺排、每周会商研究、每月调度通报、每季讲评部署，优化细化每日管控要求，增强工作的科学性、主动性和前瞻性，实现动态监测、实时分析、快速反应，切实提高预警预判、应急管控能力和水平，形成专常兼备、落实有力的应急联动体系。今年以来启动应急响应113次，开展走航溯源88次，通过精准调度及靶向治理，成功抢回优良天数32天。

　　今年是蓝天保卫战“新三年”决胜之年，开福区将紧盯年度空气质量目标，建立健全长效工作机制，持续开展臭氧和PM2.5协同治理，让“夕照红于烧，晴空碧胜蓝”的诗意胜景，成为北中心的常态和亮色。

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