以“星沙之为”率先打造“三个高地”

　　

　　长沙自贸会展区块三年来累计举办中非经贸博览会等展会105场。图为第三届长沙国际工程机械展览会现场。　　王志伟 摄

　　山河智能自主研制的全球最大超级旋挖钻机海上施工。

　　松雅湖生态新城城市设计规划图

　　湖南长沙县，中部枢纽，崛起中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区临空区。长沙自贸临空区供图

　　当下，一个产业实力更强、创新底蕴更厚、开放水平更高的星沙正迎面走来。 　　除署名外均为长沙县委宣传部供图

　　伍玲 周顺利 杨源 李丹

　　长沙之翼，东有星沙。

　　这是一方拥有山之雄伟、河之隽美的山水之城。影珠山巍峨屹立，雄镇北境，捞刀河穿城而过，哺育百万儿女，浏阳河绕城流淌，在这里留下几道美丽河湾。

　　这是一片“十步之内，必有芳草”的红色热土。两千多年的历史孕育贤才无数，黄兴、杨开慧、杨立三、田汉、徐特立、陈树湘等一位位革命先驱在近现代史上星光闪耀。

　　这是一座敢为人先、动力澎湃的力量之都。县域经济基本竞争力稳居百强县第5位，跻身全国制造业百强县市前五，拥有全球工程机械50强企业3家、世界级“灯塔工厂”2座。

　　五千年华夏风云激荡，两千年星沙繁荣未央。

　　岁月穿梭，进入新时代，长沙县获得了党中央高度关注和世人更多瞩目。

　　2020年9月，习近平总书记来到长沙县和长沙经开区，深入山河智能视察，指点山河，为湖南擘画了“三高四新”美好蓝图。

　　三年来，长沙县牢记习近平总书记的殷殷嘱托，聚焦制造业，创新实干，改革开放，勇攀高峰，率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区。

　　这是先进制造业量质齐升的三年。2022年，长沙县规模以上工业总产值2067.51亿元，迈上2000亿元新台阶，产业集群、企业培育、产业投资和产业平台建设实现新突破，全县高新技术企业总数占全省的1/13、全市的1/6。

　　这是科创实力持续领跑的三年。2021年、2022年，长沙县连续两年在全国科技创新百强县(市)中排名第6，领跑中西部，“1+3”区域创新格局初步形成。其中长沙经开区国家级创新平台、省级创新平台、市级创新平台近两年新增量占比分别为18.5%、52.5%、25%。

　　这是敢破敢立、开放崛起的三年。长沙县突破区位瓶颈，拓建开放平台，扩宽开放通道，“星沙智造”卖全球。目前，全球贸易伙伴遍布200多个国家和地区，近40家世界500强企业落户星沙。2020—2022年，星沙外贸进出口总额年均增速达到21.14%。

　　当下，一个产业实力更强、创新底蕴更厚、开放水平更高的星沙正迎面走来，为奋力实现“三高四新”美好蓝图，在争取更大光荣的征途上贡献星沙力量。

　　星沙之基

　　打造国家重要先进制造业高地

　　三年来，面对习近平总书记的殷切期望、时代赋予的崇高使命，作为中西部第一县，星沙肩负起“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领”的历史责任感，瞄准“国家重要先进制造业高地”这一目标，因势而谋、乘势而上。

　　什么是先进制造业?

　　在统计分类和标准中并没有确切的规定。从经济分析的理解看，它是“先进”的制造业，包括三个方面的内涵：一是产业的先进性，二是技术的先进性，三是管理的先进性。从技术角度来看，先进制造业还包括三个特性：一是集群化，二是信息化，三是服务化。

　　放眼星沙，到处是产业繁盛的画面;走进基层，所见皆是真抓实干的场景。

　　三年来，长沙县牢固树立产业链思维，全力加快产业迭代升级、转型升级、跨链融合，加速构建现代化产业体系。以工程机械、汽车及零部件产业、信息技术为代表的产业集群就是长沙县极力打造的先进制造业集群，成为支撑县域经济高质量发展的脊梁。

　　过去三年，长沙工程机械集群和新一代自主安全计算系统集群先后入选国家先进制造集群的名单，也标志着工程机械集群进入工信部世界级先进制造业集群培育池。

　　长沙经开区就是长沙工程机械产业的核心集聚区。三年来，区内企业三一集团、山河智能、铁建重工无一缺席，连续三年入选全球工程机械制造商50强，形成5家工程机械上市公司齐聚园区的世界级产业现象。

　　山河智能牢记嘱托，三年来坚持自主创新发展路径，坚定不移走“国内国际双循环”发展之路，取得了累累硕果：先后研制出全球最高桩架、全球首台智能化深井套管车载钻机、最大增程式电动旋挖钻机、首台套新能源无人驾驶矿卡等多款全球之最或首创产品，在电动化、智能化、节能技术等方面取得突破，在国内外重大工程中成功应用。

　　论企业规模、论创新实力、论制造升级，3家50强企业都是当中的佼佼者。三一集团的全球最大吨位履带起重机、中联工起的全球最长臂架泵车、铁建重工的全球最大竖井掘进机均创造新的世界纪录。

　　一枝独秀不是春，百业兴盛春满园。

　　长沙县汽车产业的萌芽并不比工程机械产业晚。尤其是近三年，长沙县、长沙经开区汽车产业的跨越式发展，让湖南汽车产业从有到强，从传统燃油迈向新能源，汽车大省不再是触不可及的梦。

　　首先是规模的壮大。来自长沙县的数据显示，汽车产业经过自我革命，焕发出新机，近三年来，长沙县汽车产业实现跨越式发展，产值实现年均22.1%的增长速度，今年1—7月产值同比增长16%。

　　其次是贡献度的攀升。汽车产业产值占长沙县规模工业产值比，从2020年的34.4%攀升至2022年的41.7%。

　　最后是从油到电转变。随着上汽大众新能源技改、比亚迪项目等加快实施，到今年7月，长沙县新能源汽车产值占汽车总产值比重达46.3%。

　　传统优势主导产业加速壮大，战略新兴产业在星沙迅速崛起。

　　以新一代半导体和集成电路为特色的电子信息产业、以区块链为核心的数字经济产业、生物技术及生命健康产业展现出了强大的市场竞争力和生命力，吸引不少海内外企业落户星沙。

　　医疗器械产业是长沙经开区近两三年重磅打造的“明星产业”，通过出政策、给资金、优环境，园区走出去，企业引进来，实现了从一片荒芜到满园春色。

　　目前，长沙经开区拥有一、二类医疗器械注册证252张，医疗器械类有效专利480件。近一年，医疗器械生产型企业注册数量快速增长，共新增约100家制造业企业。

　　据悉，以区块链为核心的数字经济产业也正成为长沙县的产业新名片。

　　企业是经济的基本细胞，是经济发展的源头活水，企业兴则产业兴。

　　三年来，长沙县坚持“抓大不放小”的理念，大力开展工业企业“头羊”、规模以上工业企业、“专精特新”企业培育等行动，让这片1700多平方公里的土地成为企业创新高地、创业胜地、圆梦福地。

　　长沙经开区全力推动实施“十百千万”工程，率先制定出台原地倍增政策，支持鼓励制造业企业规模、能级、品牌、成长、亩产倍增。三年来，园区净增规模以上工业企业83家，净增量位居全市第一。截至2022年底，共培育年产值100亿元以上工业企业6家、10亿元以上工业企业19家、亿元以上工业企业92家。

　　这一数据拓展至整个星沙，更是让人眼前一亮。三年来，长沙县累计新增规模以上工业企业95家，总数达561家，新增数在全市9区(县、市)中排名第一。

　　行走在星沙大地，大企业顶天立地，小企业铺天盖地。

　　“专精特新”成为企业主体特色。三年来，长沙县积极构建优质企业梯度培育体系，推动全域制造业企业“单独小隐”发展，累计培育省级以上“专精特新”企业212家，其中国家级26家、省级186家。

　　“智造”成为企业制造亮色。三年来，长沙县累计培育市级智能制造示范企业282家，国家级、省级智能制造标杆企业28家，国家级、省级智能制造系统解决方案供应商31家，长沙经开区探索的“数实融合”星沙模式晋升为国家模式。

　　“绿色”成为县域经济底色。三年来，长沙县累计培育国家级绿色工厂12家、国家级绿色供应链管理示范企业4家、国家级绿色设计产品7项、国家级工业产品绿色设计示范企业5家、湖南省绿色工厂24家。

　　要发展先进制造业，就要引进高质量产业项目。三年来，长沙县坚持以企业引项目、让项目变产业、让产业出成果，聚焦产业前端、技术尖端、价值高端，引进一大批投资额大、引领性强的产业项目。

　　三年来，三一智能网联重卡、上汽大众新能源等一批重大项目正在加快实施，三一智联重卡项目重卡联合厂房和发动机厂房投入生产，铁建重工长沙第三产业园区项目钢结构厂房主钢结构基本建成，比亚迪新能源汽车零部件产业园二期、金云智造中心、梅花工贸新区坚韧机械等项目全面开工建设。

　　今年上半年，全县工业投资124.6亿元，同比增长28.4%;工业技改投资64.6亿元，同比增长50.2%。县区10个“省重点”项目完成投资75.4亿元;68个市重点项目完成投资130.4亿元;县区336个重大项目完成投资410.7亿元。

　　星沙之源

　　打造具有核心竞争力的科技创新高地

　　创新是一切发展的源动力。

　　半个月前，长沙市全力建设全球研发中心城市首开式在世界计算·长沙智谷举行，一大批项目签约落地。长沙，这座活力之都，瞄准科研创新赛道，正式吹响建设全球研发中心城市的号角。

　　如何加快布局科技创新，在全力建设全球研发中心城市、打造具有核心竞争力的科技创新高地中先行一步?

　　长沙县头脑清晰，步履坚定：聚焦区位、平台、产业三大优势，加快打造以松雅湖未来科技城为创新核心区，以长沙经开区、自贸临空区、自贸会展区为科创产业承载区的“1+3”区域创新格局，积极推进国家创新型县建设，加快建设自贸区长沙片区集聚区。

　　从“一张白纸”开始，10多名国内外专家团队历经700多个日夜的设计调整，规划蓝图牢牢扭住“四分生态六分城”的空间布局，以优质生态资源汇聚科创产业和人才，一座“未来科学城”在松雅湖畔雄姿初显。

　　通过着力培育高能级科技创新平台，通过深化大院大所合作，共建新型研发机构，打造国家级、省级孵化器和众创空间，一盘大棋正在星沙大地布局，重大创新平台建设喜讯频传：星沙人工智能创新中心、长沙中科先进技术研究院、国家先进计算产业创新中心中南研发基地项目、中国信通院中南研究院、湖南潇湘大数据研究院等一批重大科技创新平台正加快建设……星沙正夯实科技创新高地的基础支撑，服务重大科学研究和产业发展需求。

　　作为全省全市先进制造业的主战场，长沙县长期居于全国工业百强县前列，一直以来，注重围绕产业链部署创新链，紧扣五大主导产业集群发展，发挥园区科技创新主阵地作用，形成“产业+科技”双轮驱动发展格局，着力打造全球高端装备制造业基地、国家智能制造示范区、国家高新技术产业化基地，形成了世界级工程机械产业集群和国家级汽车产业集群。

　　以企业为主力的“科创森林”成果丰硕：铁建重工上榜中国工业大奖，山河智能上榜表彰奖，蓝思科技上榜提名奖。三一集团、山河智能、铁建重工等企业承担数项国家重点研发计划。铁建重工、远大空调、开元仪器获湖南省先进制造业科技创新大赛“十大科技创新企业”，铁建重工“隧道钻爆法智能成套装备研制”、国网防灾减灾中心“输电线路大通流防雷防冰绝缘子”两项技术获湖南省先进制造业科技创新大赛“十大科技创新技术”。

　　值得一提的是，过去三年，山河智能自主研制近百款新产品，累计申请专利700多件、发明专利200余件，仅2023年上半年就申请专利92件。

　　不只是千亿级产业，随着长沙县近年来着力实施高质量创新主体培育行动，构建“泛科技型企业库—科技型中小企业库—‘小升高’培育企业库—高新技术企业库—重点科创企业培育库”五级梯次培育库，企业科创基因不断强化。

　　长沙县㮾梨街道的长沙博能科技股份有限公司是一家从“小车间”成长起来的企业，专业从事传质分离技术研发与设备制造，5万平方米的标准厂房，年产值达6亿元。公司正用它无可替代的自主研发产品，依托“一带一路”奔向广阔天地。

　　三年来，长沙县紧紧围绕“率先打造具有核心竞争力的科技创新高地”核心目标，主动融入长沙打造全球研发中心城市的大格局中，深入实施创新主体培育工程，不断强化企业创新主体地位，激发企业科技创新内生动力，加速构建“铺天盖地”“顶天立地”的科技企业集群。

　　随着高新技术、“专精特新”和“单独小隐”企业培育等工程的大力实施，全方位、全链条、定制化企业培育服务机制的全面建立，2022年，长沙县高新技术企业达1037家，同比增长31%，创新主体数量列四区县(市)第一，在全国科技创新百强县市中位列第六。目前，全县市级以上创新平台达到333家，其中国家级平台28家、省级平台186家、市级平台119家;县区3家企业获得3项国家级科技奖，20家企业获得26项省级科技奖……

　　此外，围绕“率先打造具有核心竞争力的科技创新高地”核心目标，长沙县深入实施科技创新“六大攻坚行动”，打出了一系列支持创新攻关的“组合拳”：

　　政策频出释放“乘数效应”。近年来，先后出台《长沙县人民政府关于振兴长沙县工业实体经济的实施意见》《长沙经济技术开发区关于建设具有核心竞争力的科技创新基地的实施办法》《长沙县科技计划项目管理办法》《长沙县创新创业专项支持实施办法(试行)》《长沙县长沙经开区关于引导全社会加大研发经费投入三年行动方案(2023—2025年)》等政策，形成覆盖企业创新、平台建设、产业发展、人才支撑等创新全链条的政策“雨林”，赋能发展。

　　服务下沉精准纾难解困。长沙县优化科技金融服务，举办“科技金融赋能·共促企业发展”知识价值信用贷款风险补偿政策宣讲会暨银企对接活动等多场银企对接活动，加快推动知识价值信用贷款风险补偿工作。今年前7月，长沙市知识价值信用贷款为200家长沙县、长沙经开区企业放款金额超6亿元。

　　抓牢创新“根本”壮大人才池。作为全省、全市先进制造业、科技创新、改革开放的主阵地、主战场，长沙县、长沙经开区始终把人才作为第一资源，实施产业领军人才引领、紧缺急需和骨干人才倍增、优秀青年人才储备、优秀工程师和技能工匠人才铸造四大人才工程，凝聚起人才工作的强大合力。目前，长沙县人才总量占全市的1/4，拥有科技创新创业领军人才23人、长沙市高层次人才669人。

　　创新机制加速企业研发进程。4月，长沙黄花综保区企业长沙瑞德体外生物科技有限公司首批用于保税研发的人肝微粒体，顺利完成报关并正式入区。这标志着湖南省实现保税研发业务零的突破。

　　据了解，保税研发是指综保区内企业以有形料件、试剂、耗件及样品等开展研发业务，用于研发的设备进口免征进口关税和进口环节税，从境外进口且在区内用于研发的料件、物品，免于提交许可证件，研发过程中使用的进口消耗性材料根据实际研发耗用核销，不仅省去了审价、征税、验核证件等环节，节约了不少时间成本和管理成本，还有助于研发进程的快速推进。

　　星沙之远

　　打造内陆地区改革开放高地

　　对长沙县来说，打造内陆地区改革开放高地，提升对外开放水平，不仅是时代赋予的重要使命，更是县域经济突围赶超的内在需求，它更是长沙县的“诗和远方”。

　　9月13日上午，长沙县、长沙经开区“三个高地”建设集中采访暨山河智能国际批量发货仪式在山河工业城举行，一辆辆满载工程机械产品的重卡从长沙山河工业城鱼贯而出。这批工程机械产品有近百台，总金额近1亿元，它们将漂洋过海，被运往欧洲、非洲、澳大利亚、印尼等地。

　　“星沙制造”大步“出海”，是长沙县、长沙经开区高水平对外开放的一个生动缩影。

　　三年时光，长沙县、长沙经开区改革不停顿、开放不止步，以开放拓空间、以开放促发展、以开放谋大局，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，长沙县自贸区、临空区、综保区、经开区、会展区“五区叠加”的开放优势日益明显，交出了一份不凡答卷：累计开通19条国际货运航线，长沙县与全球近200个国家(地区)建立了贸易关系;全县外贸进出口总额年均增长21.14%;累计引进“三类500强”项目25个、50亿元以上项目10个、10亿元以上项目34个;2022年获评湖南省打造内陆地区改革开放高地先进县市区。自贸长沙片区113项改革试点任务涉及长沙县各园区牵头或参与的改革事项实施率达100%，共形成8个国家级创新案例、24项省级创新成果。

　　通道不断“延展”——

　　6月25日，一趟航班装载96吨货物，主要为服装、手机配件、汽车配件、假发、机械配件、灯具类、饰品类，从长沙直飞埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。

　　上半年，长沙至亚的斯亚贝巴国际货运航线共执飞100多个往返航班，进出口货重超万吨。大西洋鲑鱼、锡矿、水果……更多优质非洲产品通过长沙走向全国。

　　为了实现通道互联，2019年湖南开通首条直飞非洲的长沙—内罗毕客运航线，2022年首条长沙至非洲亚的斯亚贝巴货运航线开通，湘非之间搭建起高速往来的空中桥梁。

　　“朋友圈”持续扩大——

　　长沙黄花国际机场迈入“双跑道双航站楼”时代，长沙“4小时航空经济圈”覆盖全球1/3人口，“一带一路”沿线重点城市国际航线通道持续巩固。

　　如今，长沙黄花国际机场、磁悬浮、城际快线、地铁……长沙县交通网络空陆交织，内辐射湖南乃至全国各地，外与东盟、RECP、“一带一路”沿线、欧盟区域等58个国家地区实现无缝对接。交通优势让世界变小，长沙县已与全球近200个国家(地区)建立了贸易关系。

　　跨越山与海，与世界拥抱，是星沙人不断改革创新、开放包容的结果。

　　大胆试、大胆闯、自主改，手脚放开。三年来，牢记嘱托，自贸区长沙县区块以深层次改革促进更高水平开放，以全方位开放促进更高层次创新，形成了一批可推广、可复制的经验。

　　长沙自贸临空区块“邮快跨”集约发展新模式实现国际邮件、国际快件、跨境电商3种业态同场监管，一站式通关，日处理能力提升6倍，通关效率提升30%，吸引了菜鸟、中外运等物流企业入驻，成为湖南自贸试验区首个国家级案例;“区港联动”项目被授牌“湖南省对接RCEP及非洲国家货邮集散分拨中心”。

　　长沙经开区区块先行先试，率先探索工程机械二手设备出口新模式，推动制造业转型升级，助推中国品牌“走出去”，开辟经济发展新赛道;“制造业智能化转型市场化升级新模式”成为湖南自贸试验区首个被国务院要求在全国复制推广的改革事项，大胆创新之下，长沙片区工程机械行业规模从800亿元跨越发展到1600亿元。

　　长沙自贸会展区块推进“会展物流一站通”制度创新，解决传统展会“手续靠走”“通信靠吼”“过程靠守”的现场状况，三年来累计举办中非经贸博览会等展会105场，展览面积超350万平方米;累计举办博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛等大型会议活动125场次，长沙国际会展中心获批国家级服务业标准化试点……

　　三年来，自贸长沙片区113项改革试点任务涉及长沙县各园区牵头或参与的改革事项实施率达100%，共形成8个国家级创新案例、24项省级创新成果。圈出来的“试验田”，已成为对外开放的独特抓手。

　　优化营商环境，是高质量对外开放的必由之路。在星沙，营商环境“优无止境”，人人都是营商环境，个个都是开放形象。

　　“扫‘园区码’后，线上上传材料，仅用半小时就完成了受理和核准，现在的帮代办，真的是方便又贴心!”日前，长沙海翼供应链有限公司通过扫码申请链上“云帮办”，体验了长沙自贸临空区外贸企业无感入驻模式，委托代理人雷鸣收到业务事项办理进度、办理结果等实时提醒时，对这种新的服务方式赞不绝口。据了解，通过链上“云帮办”，外贸企业可以5日内实现在园区入驻。

　　这只是优化营商环境的一个缩影。今年以来，长沙县以“营商环境提升年”行动为抓手，深入推进《长沙县营商环境4.0版实施方案》70项改革举措落地落实，持续擦亮“在星沙 都最好”营商环境品牌，以一流营商环境助推县区高质量发展。

　　一组数据证明持续优化营商环境带来满满的“获得感”：三年来，长沙县累计引进“三类500强”项目25个、50亿元以上项目10个、10亿元以上项目34个。今年1至8月，长沙县(含经开区)经营主体达209946户，较2022年底净增18612户，增长率约9.73%。

　　当前，在走向世界、走向未来的过程中，县域经济在中国经济舞台上扮演的角色越来越重，星沙无疑提供了一份可借鉴、可复制的样本。

　　展望未来，一个以产业为基、实体为重的星沙，必然能在世界市场的汪洋大海行稳致远;

　　一个以企业为先、创新为要的星沙，必然能在科技突围之路上锻造国际领先竞争力;

　　一个胸怀世界、心向远方的星沙，必然能在畅通“国内国际双循环”中开辟新格局。

（点击进入频道）