“烟花小镇”如何以改革破题

　　高楼林立的大瑶集镇，犹如一座现代化的小城市。大瑶镇政府供图

　　颜开云

　　无改革，不浏阳。浏阳人以敢为人先的勇气和开拓创新的精神，在各个领域积极探索改革之路。

　　大瑶镇，作为浏阳的一颗璀璨明珠，在改革的征程中勇立潮头。改革、开放、创新的基因已融入大瑶经济社会高质量发展的方方面面。

　　30多年前，这里曾敲响小城镇建设土地拍卖“三湘第一锣”;10多年前，这里成为全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇;去年以来，浏阳全力推动湘赣边区域合作大瑶先行示范区建设……

　　锚定现代化，改革再深化。在新中国成立75周年之际，我们走进大瑶，探访其产业发展、区域合作、新型城镇化、乡村振兴等方面的新图景新作为。

　　“我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，一以贯之坚持改革开放创新理念，全力以赴打造全球烟花第一镇、建设湘赣合作示范区。”大瑶镇党委书记潘定一表示，立足新发展阶段，大瑶镇将从全会精神中积极领题、在改革变局中大胆破题、到创新实践中细心解题，在奋力谱写中国式现代化浏阳篇章中展现更多大瑶担当、贡献更多大瑶力量。

　　全产业链产值近200亿元

　　自高温停产假复工以来，大瑶数十家烟花厂的生产车间内，成千上万的工人们正忙着赶订单。

　　9月13日，两名印度客商来到大瑶，走进星视界烟花有限公司，在摆满数百款小型烟花产品的偌大展厅内看花了眼。工作人员推荐了一款新品——彩色风暴加特林。客商爱不释手地端起样品，假装“突突突”扫射，而后开怀大笑。

　　“加特林烟花从国内火到了国外，现在不少老外也爱玩。”星视界销售总监陈沙表示，当前的市场环境有机遇也有挑战，花炮企业必须不断创新，走特色和差异化发展路线。

　　事实上，“加特林”的爆红出圈，正是大瑶镇以创新推动新质生产力发展，从而催生新模式、新动能赋能传统产业升级的一个缩影。

　　这些年来，面对日益严峻的安全、环保压力，大瑶引领加速科技成果向花炮产业的转化，不断培育高新技术企业，推动花炮产业向安全、环保升级，向智能化、个性化、信息化发展。

　　如今，前端向科研设计延伸，后端向文化创意、服务延伸，大瑶花炮产业不断走向“微笑曲线”的两端，进而发挥集聚效应，形成了包括造纸、彩印包装、原辅材料、花炮机械、生产、经营、物流、文旅等在内的全产业链，相关企业超过400家。数据显示，2023年大瑶镇花炮全产业链产值近200亿元，产品出口到全球100多个国家和地区。

　　为让企业专心创业、放心投资、安心经营，大瑶镇党委政府全力以赴优化营商环境，持续深化“放管服”改革和“一件事一次办”。

　　中秋节前，一家花炮企业的工作人员杨冬华来到大瑶政务服务中心，为工厂发往外地的一车烟花申办烟花爆竹道路运输许可证。“先在网上预约，现场5分钟就办好了。”杨冬华表示，以前拿证要去浏阳城区，一般要排队，还不好停车，往返得花半天。

　　原来，这是大瑶镇为南区众多花炮企业争取的一项审批权限下放“福利”——从今年2月开始，公安部门在大瑶开设花炮道路运输许可证办理窗口，至今已发证3000多张。

　　湘赣边合作铺排十大项目

　　在位于崇文村的湘赣边彩印包装集中工业区，一栋栋奶黄色的标准厂房十分醒目。一期项目已有8家企业入驻，其中2家来自江西。已投产企业的生产车间内，一款款精美的花炮产品包装盒从高端印刷机器中不停“吐出”。

　　这是大瑶镇招商引进的社会投资项目，也是浏阳为湘赣边区域合作大瑶先行示范区建设铺排的十大项目之一。

　　隔壁的天和村，同样是十大项目中的产业项目——湘赣边示范区花炮材料制造产业基地整合提升项目建设也如火如荼。17家企业“涅槃重组”“腾笼换鸟”，将打造中部地区规模最大的绿色、低碳、智能的高端造纸产业园区。

　　“下月即将启动新厂房的‘三通一平’，同时安置房也将开始动工建设。”指挥部相关负责人介绍，项目总投资30亿元，预计每年可创税超亿元，新增地方收入3000万元以上。

　　花炮是湘赣边区域最具特色的产业，而大瑶则拥有成熟完备的花炮全产业链，是全国花炮原辅材料集散中心。与此同时，从地理位置上看，大瑶也是湘赣边区域合作的“桥头堡”。

　　因此，当湘赣边合作上升为国家战略，改革进入深水期后，“先行先试”的大瑶就被委以“先行示范”的重任。

　　去年4月，浏阳出台《湘赣边区域合作大瑶先行示范区建设实施方案》，并从产业发展、基础设施、乡村振兴、民生保障、行政管理五个方面，精准铺排了“十大项目”。

　　“一年打基础，两年见成效，三年当示范。”从“试验田”到“示范区”，是机遇与荣光，更是责任与担当。大瑶人正以开放包容的胸怀、改革创新的理念、奋力进取的姿态，打造区域合作的示范样板。

　　以产兴城，以城促产

　　上个月，随着路面沥青摊铺完成，大瑶集镇上的两条主干道——瑶文路、瑶浏路焕然一新。

　　以产兴城，以城促产。当产业蓬勃发展，城镇便如同被注入了无穷的活力，这首先体现在城镇面貌日新月异的变化上。

　　漫步大瑶集镇，只见高楼林立、车水马龙，大型商超、高档酒店、银行、肯德基、奶茶店、健身房等遍布街头，俨然一座现代化的小城市。

　　几年前，中央编办调研组来大瑶调研时，一位副司长就表示震撼：“想不到一个乡镇能建设得这么漂亮，发展得这么好，这是一些县城也达不到的水准。”

　　最重要的是，欣欣向荣的花炮产业，为大瑶带来充沛的人流、物流、资金流。

　　“大瑶集镇建成区面积已达12平方公里，全镇常住人口12万，其中约一半住在集镇。”大瑶镇党委副书记、镇长叶绍秋表示，近年来大瑶抢抓入选首批中国特色小镇、湖南省首批特色工业小镇、湖南省产城融合示范镇等机遇，以“产、城、人、文”为主线，先后投入10多亿元，塑造了花炮小镇的特色风貌，建成了国际花炮商贸城等一批行业龙头产业项目，产城融合向更高质量发展。

　　教育、医疗通常被认为是乡镇“短板”，但大瑶不一样。以教育为例。近年来大瑶镇中小学在校生数量不减反增，其中有不少来自湘赣边相邻乡镇。在大瑶中学，一栋5层高的新教学楼已建成投用，一栋5层高的学生宿舍正在建设中，这将为该校建成省级标准化寄宿制学校打下坚实基础。

　　“经济发达，生活便利，教育、医疗、养老等配套也很完善，城里有的大瑶基本有。”返乡创业青年张坤很享受在家门口安居乐业的生活。

　　在大瑶，一个产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动的机制正在形成。

　　抓党建促乡村全面振兴

　　日前，湖南省委组织部发布全省抓党建促乡村振兴先进典型名单，其中32个乡镇获评“抓党建促乡村振兴示范乡镇”，大瑶榜上有名，长沙市共有4个乡镇获此荣誉。

　　这是对大瑶镇坚持抓党建促乡村振兴的充分认可。近年来，大瑶充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，实现以高质量党建引领乡村大发展。

　　聚焦产业兴旺，生活有“劲头”。产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。大瑶镇创新把支部建在产业链上，将党员嵌在产业链中，推动党的建设与产业发展深度融合、双赢共促。

　　花炮产业成了吸纳村民就业的巨大“蓄水池”。数据显示，2023年，大瑶镇花炮企业为4.5万人提供岗位，发放社会工资约30亿元。

　　聚焦美丽宜居，乡村有“看头”。前不久，一场别出心裁的田野烟花音乐会在杨花村举行——这标志着，花炮原乡美丽宜居村庄示范片大瑶片区建设进入收官阶段。

　　杨花村党总支书记、村委会主任刘良洪介绍，村上以党建为引领、以项目为支撑，在书院现有基础上完善吃、住、行、游等设施，同时吸引青年才俊返乡创业，通过“村集体+文旅公司+村民”的合作模式，努力探索“以文塑旅、以旅彰文”的新路子。

　　聚焦治理有效，群众有“盼头”。人口众多，经济发达，但主导产业涉危涉爆，加之地处湘赣边，社情民意复杂，在增财气聚人气的同时，如何保持“一团和气”?

　　面对基层治理中这道不可回避的必答题，大瑶镇结合“党建聚合力”工程，全面推进“三化三中心”建设，构筑信息化、网格化、社会化“天网+地网+人网”的社会治理模式。同时，按照片组邻“三长制”工作要求，推选1778名邻长，打通了服务群众的“最后一米”。

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　　改革进，产业活，城镇兴。乘着深化改革的东风，这座宜居宜业宜游的花炮小镇，又将开启活力四射、波澜壮阔的奋进新征程。

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