长沙为自动驾驶“划车道”
湘江早报全媒体记者 柯鸣
清晨的长沙街头，无人环卫车扫去一夜落叶，被称为“赛博交警”的无人巡逻车在五一广场日夜守护，无人配送快递车穿梭在社区末端……当这些承载着未来科技的智能网联车辆真正规模化驶入城市公路，它们亟须一张合法的“通行证”与一道安全的“护栏”。
4月1日，《长沙市自动驾驶汽车发展条例》(以下简称《条例》)正式实施。作为长沙首部针对自动驾驶汽车产业的地方性法规，它的出台标志着长沙智能网联产业正式告别“摸着石头过河”，迈入有法可依、规范发展的新阶段，为智慧交通建设注入强劲的法治动能。
从“有路可跑”到“有法可依”
无规矩不成方圆。长沙是国内最早布局智能网联汽车产业的城市之一，自2018年建成国内首个国家智能网联汽车(长沙)测试区以来，已先后将5块国家级牌照收入囊中。《条例》的出台，无疑给这片产业热土上的智能网联汽车相关企业吃下了一颗“定心丸”。
翻开《条例》，全文共六章，从发展促进、基础设施建设、上路通行管理到安全保障等关键环节作出了全面系统规范。在促进措施方面，《条例》抛出了实打实的政策红利，明确政府应当统筹运用财政性资金、产业发展基金等，支持自动驾驶汽车技术创新、推广应用和标准制定，并鼓励金融机构为相关企业提供定制化金融产品和服务。同时，在公众高度关注的数据与网络安全方面，《条例》设专章作出严格规定，要求相关企业依法落实网络安全等级保护制度。
随着《条例》的施行，一个需要公众正确认识的概念随之明晰：辅助驾驶不等于自动驾驶。
“目前市场上多数私家车搭载的定速巡航、车道保持等功能，属于辅助驾驶(L1-L2级)，驾驶员仍是责任主体。而《条例》所规范的，是具备L3至L5级自动驾驶技术级别的车辆。”湘江智能相关负责人介绍，智能辅助驾驶的核心是“辅助人类”，而自动驾驶(L3级及以上)的核心在于“系统在特定条件下能独立完成全部驾驶任务”。
这一概念的厘清，直接奠定了事故责任认定的法理基础。长期以来，“出了车祸算谁的”一直是制约自动驾驶商业化的痛点。对此，《条例》给出了清晰的责任划分界限：自动驾驶汽车发生道路交通安全违法行为时，属于驾驶人或者安全员操作责任的，由公安机关交通管理部门依法对驾驶人或者安全员进行处理;属于自动驾驶系统原因导致的，则依法对自动驾驶汽车相关主体进行处理。
长沙市公安局交管支队副支队长李泉进一步补充了安全保障机制：“自动驾驶汽车上道路行驶期间仍应当遵守道路交通安全法律法规。车辆还应按照规定具备记录、存储及在线监控状态等功能，在车身配备显著标识。发生故障或轻微事故时，安全员或平台监控人员应当立即采取人工接管，并迅速撤除现场恢复交通。”
湘江新区正是这场“破风之战”的主战场。作为长沙智能网联汽车产业的核心承载区，这里已集聚舍弗勒、百度阿波罗、中车智驭、希迪智驾等产业链上下游企业，覆盖感知、决策到通信的全链条。规划面积约24平方公里的湘江智能网联产业园加速崛起，舍弗勒大中华区第二研发中心、吉林大学长沙汽车创新研究院等相继入驻。从累计超120张功能型无人车编码投放，到“车路云一体化”场景全面启动——湘江新区正以“场景驱动、实战验证”的路径，让智能网联汽车从测试场驶入寻常百姓家。
法治的护航直接转化为产业发展的加速器。据湘江智能相关负责人透露，正是得益于《条例》的出台，公司近期成功获批了国家级产业技术基础公共服务平台。该平台将聚焦智能网联新能源汽车领域，以标准验证与检测、技术成果转化为核心，精准锚定产业基础技术需求，为长沙智能网联产业提供更强有力的支撑。
从“测试场”驶向“烟火人间”
如果说《条例》的出台是为产业发展装上了“法治引擎”，那么湘江新区的先行先试，则让这辆“未来之车”真正驶入了烟火人间。
根据规划，长沙城区正稳步推进智能网联汽车道路测试开放，测试道路单向总里程已达1107.1公里。作为长沙智能网联汽车产业的核心承载地，湘江新区核心区全域开放的蓝图即将变为现实。与此同时，长沙市正依据《条例》要求，加快制定自动驾驶汽车上路通行管理办法，湘江新区将先行先试，向符合条件的自动驾驶企业发放测试牌照/编码。
“我们的无人巡逻车目前已经正式在五一广场上岗，守护市民安全，无人配送车也已规模化应用。”智芯云途相关负责人向记者介绍，《条例》的出台让功能型无人设备业务开展有据可依、有章可循。下一步，他们将按照《条例》要求，探索生鲜及药物配送、巡逻巡检等更多细分场景的功能型无人设备业务。
在五一广场，记者见到了正在“执勤”的无人巡逻车。它安静地行驶在人群中，车身贴着醒目的标识，遇到行人会自动减速避让。一位路过的市民好奇地驻足观看：“以前只在新闻里见过无人车，没想到现在就在身边了。听说以后还能送快递、送外卖，挺期待的。”
这样的场景，正在长沙的更多地方上演。智能环卫车在梅溪湖、洋湖安全运行了5000公里，成为全国规模最大的智能环卫车规模实地运营场景;希迪智驾的无人矿卡在矿区往来穿梭，实现了全天候无人化精准作业，大幅提升了矿山运输的安全与效率;智芯云途的无人快递车正探索打通民生服务的“最后一公里”，让包裹配送更加智能高效;智慧公交通过车路协同技术，让公交车优先通行，大幅提升了通勤效率……“政策东风又‘绿’湘江岸。”智能网联汽车产业链上企业纷纷用“及时雨”来形容《条例》及配套细则的出台。“这让功能型无人车上路有章可循，同时也对上路车辆及流程进行了规范，让功能型无人车上路更加安全”。
据统计，目前已有近400家智能网联汽车产业相关企业落户长沙，其中规上企业130余家，培育相关上市企业2家，全球独角兽企业2家，国家级专精特新企业19家。
随着《条例》的正式施行和湘江新区首批测试牌照的即将发放，更多的自动驾驶车辆将驶上长沙街头。可以预见，在法治的护航下，这座城市“车路云一体化”的故事，才刚刚开始。
【来源：湘江早报】
