长沙盘活“三资”惠及民生 “沉睡”的资产“长”出城市烟火气

　　长沙晚报全媒体记者 周丛笑

　　“以前这里就是一片闲置的老厂房，杂草丛生，我们路过都要绕着走。现在可好了，咖啡馆、茶馆、买手店都开进来了，我每天都带着孙子来这里逛逛，感觉自己都变年轻了!”在长沙市雨花区爱民巷，67岁的原长沙纺织机械厂退休职工李奶奶笑着对记者说。

　　她所在的“爱民里·摩登花园”，曾是建于1950年的长沙纺织机械厂，沉寂多年后，如今蝶变年轻人扎堆的时尚秀场。斑驳的红砖墙、生锈的机械滑轨与时尚的咖啡馆、艺术空间相映成趣，形成了独特的“工业风”消费体验。

沉寂多年的旧厂房如今已蝶变为年轻人扎堆的时尚“秀场”。 通讯员 李钰婧摄

　　这仅仅是长沙盘活国有“三资”(资产、资源、资金)、惠及民生的一个缩影。近年来，长沙市委、市政府高度重视“三资”盘活工作，将其作为提升财政效能、增进民生福祉的重要抓手。但长沙的盘活之道，不是简单的“一卖了之”或“一租了之”，而是一场关于“怎么盘、为谁盘、盘成什么样”的深层思考与实践探索。

　　理念之变 从“管理资产”到“经营价值”

　　走进即将于6月26日开业的“化影拾光·1954”——原长沙化油器厂旧址，70岁的原厂老职工马俭荣正带着游客参观。斑驳红砖墙上“抓生产、促质量”的老标语依稀可辨，厂房内却是非遗工坊、共享办公、潮流买手店、网红餐饮等新业态。

老厂房改为了非遗工坊、共享办公、潮流买手店等新业态。 通讯员 聂宇琛摄

　　这个项目的特别之处在于，改造之初，侯家塘社区和项目方就确立了一个核心理念：“留忆不复古，焕新不拆根。”没有推倒重建，而是最大限度地保留红砖厂房肌理与工业风貌，将老机床改造为艺术展品，将巨型油桶变成户外餐吧的特色景观。

　　“过去我们管资产，就是看租出去了没有、租金收上来了没有。现在我们思考的是：这片空间能为什么人创造什么价值?”项目负责人告诉记者。正是这种从“管理资产”到“经营价值”的理念转变，让“工业锈带”变成了“生活秀场”。项目方不仅规范施工，还为居民楼做了防水、粉刷了外墙。“楼道亮了，屋顶不漏水了，小区变漂亮了!”居民唐大姐从“反对者”变成了“宣传员”。

　　这种“盘活资产与改善民生同步推进”的做法，正是长沙“三资”盘活的核心方法论：将资产盘活与民生息息关联，让盘活成果与老百姓时时共享。

　　温度之变 桥下“灰空间”变身邻里“活力场”

　　高架桥下，曾是城市管理的“盲点”。而在雨花区劳动路树木岭立交桥下，如今却是一番热闹景象：羽毛球场、便民商业街、智能停车场一应俱全。

　　“我在这里住了16年，以前桥下就是简陋的路边摊，杂乱无章。现在整洁多了，还有正规的理发店、生鲜超市，价钱还便宜!”长重社区居民龚女士一边买菜一边对记者说。

　　这片近9000平方米的桥下空间，被打造成“圭塘邻里中心”。60余个集装箱式商铺整齐排列，生鲜零售、早餐面点、家政维修一应俱全;9米高的专业羽毛球场地按赛事标准配置，吸引了周边不少年轻人。

　　经营了13年的商户王先生感慨：“以前这里黑漆漆的，顾客都叫它‘黑房子’。现在亮堂了，生意也越来越好。”

　　这个项目的成功，源于一个关键理念：“公益主导+功能复合+运营可持续。”不是简单地把桥下空间租出去收租金，而是先问三个问题：周边居民缺什么?空间能承载什么?如何可持续运营?基于此，停车场解决停车难，便民商业解决生活便利，运动场解决健身需求——一个空间，多重价值，让城市“边角余料”变成民生“幸福增量”。

曾是城市管理的“盲点”，现在羽毛球场、便民商业街、智能停车场一应俱全。 通讯员 刘文佳摄

　　目前，全市可利用的桥下空间中已有80处完成盘活利用。市财政局积极统筹资金，支持桥下空间整治利用三年行动计划，让“灰空间”变成了“活力场”。

　　格局之变 从“单一改造”到“全龄友好”

　　在金科园社区，盘活闲置资产的理念就是：不仅要让资产“活”起来，还要让不同年龄的人都能在这里找到归属感。

　　这里将5500平方米闲置资产改造成216套青年公寓，低价租给来长创业的年轻人，配套图书馆、健身房;针对占社区人口30%的老年人，建起康养中心、长者运动之家;幼儿园增设托幼班，户外建起儿童乐园;残疾人就业服务中心已帮助120多人实现就业。

金科园社区的闲置资产改造成216套青年公寓。 通讯员 颜奕莎摄

　　“我刚来长沙时最愁租房，这里不仅便宜，社区还特别有温度。”从湖北来创业的小张说。70多岁的刘爷爷则笑着告诉记者：“现在每天来康养中心锻炼，日子舒心得很!”

　　社区书记蒋雯告诉记者，老旧资产的盘活，不仅盘活了社区，还盘活了人心，老百姓有了获得感。以前搬离的70多户居民如今又搬回来了，物业费缴纳率提升到了98%。

　　机制之变 改革破题打通盘活“最后一公里”

　　望城区将全区13家分散运营的公办敬老院“打包”，创新推出“公建国营”模式。曾经入住率不到一半的敬老院，如今一床难求，入住率提升到近80%。

　　开福区潮宗街历史文化街区，通过“保护优先、活化利用”，引进155家优质商户，整体招商率达82%，昔日沉寂的老街巷成了国家级旅游休闲街区。

　　这些案例背后，是长沙“三资”盘活的一套成熟机制：市财政局建立“市级统筹、部门协同、区县联动”的工作机制，制定一揽子政策文件，从资产清查、分类处置、收益管理等方面全链条规范。同时，坚持“无体检不更新、无体检不项目”，先做城市体检，再做民意调查，最后生成项目清单——让盘什么、怎么盘，由老百姓的需求说了算。

　　近年来全市通过盘活“三资”实现财政收入均重点投向民生领域，形成“盘活—收益—再投入”的良性循环。

　　从“工业锈带”到“生活秀场”，从桥下“灰空间”到邻里“活力场”，从闲置资产到全龄友好社区——长沙的“三资”盘活之路，走出了一条“主动作为、经营价值、民生为本”的新路子。

　　正如马俭荣老人所说：“还是熟悉的老地方，处处又都是崭新模样。”这座城市，正在这场有温度的更新中，温柔地留住根脉，也让老百姓在家门口触摸到了实实在在的幸福感。

(点击进入频道)