郑建新:大力推进城市有机更新 促进内涵式高质量发展

红色新闻 | 2021-03-07 20:31:48
星辰在线 | 作者:记者 柳佳路编辑:邓婷值班主任:陈思思值班编委:林之乐

政府工作报告指出,要发展壮大城市群和都市圈,实施城市更新行动。郑建新结合长沙实践建议——

大力推进城市有机更新

促进内涵式高质量发展

  星辰在线3月7日讯(星辰全媒体记者 柳佳路)在今年的全国两会上,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,要发展壮大城市群和都市圈,实施城市更新行动。

  恰逢其时,全国人大代表,长沙市委副书记、市长,湖南湘江新区党工委书记郑建新带上全国两会的建议,呼应“城市更新”。他建议,要大力推进城市有机更新,实现城市与产业同步更新、着力打造新时期城市发展新动能、促进内涵式高质量发展。

  场外实践

      老城区焕发新容颜

  城市有机更新是改善城市人居环境,提升城市品质,实现城市可持续续发展的重大举措。

  近年来,长沙围绕城市品质提升,在不改变城市肌体肌理、街巷格局、历史文化的前提下,坚持“微改造”“微修复”持续推进历史街区保护、棚户区改造、老旧小区改造、城中村改造等形式的城市有机更新。

  近五年来,长沙先后投入30.07亿元,对14个历史街区实施了更新改造,通过“修缮修复,修旧还新”,建设历史步道69.5公里,不仅还原了“历史名城、文化名城、山水洲城”的特色、底色和本色,也为“慢行生活、文化旅游”提供了时空载体。

(如今的都正街。星辰全媒体记者 张奇涛/摄)

  同时,长沙抓住国家支持棚户区改造的历史性机遇,通过实施“四增两减”“有机棚改”等,先后投入资金1101.62亿元,实施棚户区改造项目383个,完成棚户区改造面积1745.29万平方米,12.98万户近40万人棚户区居民住上了新居。

  此外,2016年至2019年4月,长沙市各级累计投入109.3亿元,对全市509个社区进行了提质改造。2019年已完成小区改造94个、涉及3.89万户、改造涉及面积344.6万平方米,真正实现了让幸福在老百姓家门口升级。

  近五年来,长沙市共筹集改造资金181.87亿元,启动城中村改造51个,完成城中村改造27个,实现了由村到居的华丽蝶变。

  郑建新表示,城市有机更新留住了城市记忆、完善了城市功能、彰显了城市温度、提升了城市品位,让老城区焕发了新容颜。

  深度解码

      城市有机更新工作需进一步破除瓶颈

  以长沙为例,近年来持续推进历史街区保护、棚户区改造、老旧小区改造等多形式城市有机更新,在实施历史街区保护更新过程中,既关注经济发展也关注文化延续,既实现人居环境改善又注重打造城市创新发展新动能;棚户区改造过程中,创造了最适合于人生活和工作的城市宜居环境;改造后的老旧小区,真正实现了让幸福在老百姓家门口升级;经过改造后的“城中村”,实现了由村到居的华丽蝶变,成为城市的靓丽风景线。

  但郑建新认为,当前,城市有机更新工作正面临着一些问题和瓶颈制约。如政策配套不够完善,顶层设计层面不系统、市级层面措施不配套、操作层面标准不统一;规划建设维护存在脱节,前期规划欠精细、建设过程难管控、管理维护不到位;资金来源渠道不畅,财政性资金比例较小、项目资金就地平衡较难、社会资本进入存在瓶颈;整体推进缺乏统筹,片区统筹意识不强、部门协作缺乏联动、遗留问题处置较难等。

  代表建议

  多措并举,打造新时期城市发展新动能

  为更好推动城市有机更新,郑建新建议,不仅要优化城市空间结构,提升城市功能,改善城市人居环境,更要实现城市与产业同步更新、着力打造新时期城市发展新动能、促进内涵式高质量发展。

  为实现这一发展目标,郑建新建议,要坚持科学谋划,加强城市有机更新顶层设计。完善政策法规,建议国家层面出台鼓励城市有机更新的政策;科学制定规划,引导地方充分对接国土空间总体规划,制定城市有机更新专项规划;规范技术标准,加快城市有机更新技术标准制定和完善。

  突出片区统筹,推动城市有机更新分类实施。稳步推进老旧小区更新,构建更加舒适便捷的社区生活环境;谨慎推进文化遗存更新,实现城市新与旧的完美结合;大力推进低效空间更新,实现提质增效、功能重塑;深入推进城市交通更新,实现紧凑型开发的有机更新。

  拓宽融资渠道,夯实城市有机更新财力支撑。发挥财政资金引导作用,多渠道融资加快城市有机更新项目落地建设;发挥专项基金撬动作用,成立城市有机更新专项基金,做到专款专用、滚动开发,专门用于支持城市有机更新工作;发挥社会资金的主力作用,发挥政府公共机构和民营机构各自优势。

  创新工作模式,提升城市有机更新效率。探索单元开发模式,因地制宜确定全面改造、综合整治、微改造等更新改造方式;实行共建共享模式,实现城市有机更新共建、共管、共享;创新后期管理模式,真正实现城市有机更新项目“改”得称心、“管”得满意。

  坚守人本准则,实现城市有机更新最大效益。坚持以人为本理念,营造安全舒适、内涵丰富、特色鲜明的城市空间环境;明确“留改拆补”原则,既保留老城区街巷肌理,又优化城市空间功能,让老城区更显新气质;突出生态宜居功能,不断满足人们城市生活新需求。

【来源:星辰在线】

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