五年磨一“剑” 砥砺自生辉(清廉长沙)

红色新闻 | 2021-07-13 08:29:19
星辰在线 | 编辑:丁虹

  星辰在线7月13日讯(长沙晚报全媒体记者 李静 通讯员 陈泉 邓章芙 陈善武)巡视巡察是党之利器、国之利器。实现一届任期内巡察全覆盖,不仅是党章提出的“硬要求”,是党内监督条例确定的“硬指标”,也是必须完成的“硬任务”。

  五年磨一“剑”,砥砺自生辉。长沙市委主动对标中央和省委巡视工作新要求,持续深化政治巡察,把巡察“利剑”打磨得愈发锋利,为全市深入推进全面从严治党提供了有力保障。截至6月底,十三届市委已高质量完成13轮对124个市直部门、企事业单位党组织的巡察,共发现“三个聚焦”等方面问题6765个,移交有关领导干部问题线索524条,一届任期巡察全覆盖亦由此胜利实现、完美收官。

  “主责+聚焦”,推动政治监督更加具体

  近年来,长沙市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,坚定不移深化政治巡察,围绕“两个维护”根本任务,落实“三个聚焦”要求,把抓好巡察工作作为推进全面从严治党、落实党中央和省委市委重大决策部署、促进履行核心职能的重要抓手,加强组织领导,优化力量配备,坚决果断亮剑。

  做好巡察工作,关键在党委和“一把手”。长沙市委坚决扛牢主体责任,全力推进巡察全覆盖,巡察监督的广度、深度不断拓展,力度不断加大。省委常委、市委书记吴桂英高度重视巡察工作,全面履行第一责任人职责,多次围绕巡察工作提要求、作批示,亲自谋划、部署、推动,对巡察发现的重点人、重点事旗帜鲜明提出具体处置意见。市委常委会会议定期听取巡察工作全面汇报,及时研究贯彻落实中央和省委巡察工作部署的重大事项,为长沙巡察工作深入开展提供了坚强保障;市委巡察工作领导小组主动担当、靠前指挥,着力抓深化、抓规范、抓提高,最大限度地激发工作活力,解决工作中存在的问题,全面抓好各项工作落实……

  “市贸促会履职尽责、担当作为意识有待增强,促进全市对外贸易活动方面存在差距。”在十三届市委第十一轮巡察情况集中反馈暨整改工作动员会上,25个被巡察单位的主要问题被悉数通报,“当面锣对面鼓”毫不留情。

  “印象太深刻、太震撼了!”某市直单位党委主要负责人回想起参加巡察情况通报会的情景,至今仍历历在目,“在大会上由市领导面对面通报我们单位存在的问题,当时真是坐不住了,压力很大、深感愧疚!”

  为了打通政策落地的“最后一公里”,长沙市委一以贯之把握“两个维护”这个“纲”和“魂”,紧跟习近平总书记重要指示批示精神谋划工作,全面贯彻“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的巡察工作方针,坚持把实施“三高四新”战略、长株潭一体化、建设现代化新长沙等中心工作作为监督重点。

  市委巡察机构围绕市委中心大局,紧抓重点人、重点事、重点问题,紧扣被巡察党组织的职能责任,看贯彻上级决策部署坚决不坚决、落实效果怎么样、群众反映怎么样,政治“显微镜”和“探照灯”作用进一步彰显。通过细化“三个聚焦”的77个具体问题表现形式,对被巡察单位的政治生态精准“画像”,进一步推动政治巡察抓得更细、落得更实。

  近年来,透过政治巡察的“探照灯”,发现部分党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神总的情况是好的,但与党中央要求相比还有差距。有的政治站位不够高,贯彻习近平总书记重要讲话精神不够深入,落实中央和省委、市委决策部署打折扣,履职尽责存在偏差;有的搞形式主义,口号喊得响,缺少实际行动;有的不担当、不作为,党建引领作用发挥不充分,全面从严治党主体责任落实不到位……这些巡察反馈高频词的背后,无不折射出政治巡察的内涵,无不彰显出市委推动全面从严治党向纵深发展的决心和韧劲。

  “市委巡察组帮助我们精准把脉,促使我们从政治上检视、剖析、解决问题,举一反三补齐制度短板,为单位进一步改革发展提供了强劲动力。”被巡察单位对巡察组的赞许之情溢于言表。

  党内监督是根本,群众监督是基础。市委巡察坚持依靠群众、发动群众,变群众上访为干部下访,广泛听取群众意见,不断激发群众在监督一线的活力、潜力与效力。据统计,市委13轮巡察共开展个别谈话1.36万人次,受理群众来信来访来电3028件次。揪心事烦心事有人管了,巡察组信访量也随之大幅度下降。

  巡察中,对不支持不配合甚至干扰阻挠巡察工作的,坚决从严查处。市国资集团原党委书记、董事长江某某,市司法局星沙强制隔离戒毒所原党委书记、所长樊某不支持、不配合巡察工作被查处的情况,在全市范围内进行了公开通报,引起强烈反响。樊某也成为长沙市因不配合、不支持巡察工作被免职的第一人。

  深化政治巡察,保持高质量发展,离不开高素质的干部队伍做保障。近年来,长沙市委高度重视巡察机构组织体系建设,选派政治素质高、业务能力强、公道正派的干部充实到巡察机构,组建巡察办和七个专职巡察组;始终把讲纪律、守规矩摆在首位,加强教育培训,严格落实中央八项规定精神和“十不准”要求,将党支部建在巡察组上,对巡察干部纪律作风实行巡察后评估,努力建设一支政治过硬、素质过硬、作风过硬的巡察队伍,“忠诚干净担当”六个字已深深印刻在全体巡察人心中。

  各区县(市)相继成立领导小组和巡察办,组建专职巡察组,建立了区县(市)巡察组长库和人才库……各地落实人员编制155个,选优配强专职巡察干部,巡察办“一正两副”全部落实到位,为巡察工作顺利开展提供了保障。全市从纪检、组织、审计、财政等部门遴选1376名业务骨干,组建巡察专业人才库,有效破解了巡察人员偏少、力量分散、结构不合理的弊端。

  “守正+创新”,巡察剑锋所指使命必达

  “过去我们以常规巡察为主,巡察时间比较长,覆盖面也不够广,按照以往的方法怎么实现一届任期高质量的全覆盖?”这个问题曾深深困扰着市县巡察机构。

  巡察的打法层出不穷,出“剑”方式也更加创新灵活,长沙人敢为人先、先试先行的品质在巡察的具体实践中展露无遗。市委及时订规划、抓进度、提质量,瞄准触角不深、熟人监督难等问题,将“系统巡”“提级巡”“点穴巡”“专项巡”等方式融会贯通,增加巡察轮次、压缩巡察间歇、优化巡察流程,把握对象差异性,采取“一拖N”等方式,不断强化巡察监督威慑力,全市巡察工作呈现出创新、提质、规范的新格局。

  问题在哪里,巡察利剑就指向哪里。巡察作为市委管党治党的直接抓手,长沙坚持以系统思维高起点谋划巡察工作,以创新实干精神高标准推进巡察工作,通过板块轮动和系统联动相结合的方式,对同领域、同系统的巡察对象优化组合、集中“扫描”,做到巡察一个板块、改善一个行业、净化一方风气。

  近年来,长沙分别对医疗卫生、国有企业、教育行业、经济园区、政法机关等开展系统联动巡察,加强对领导班子和关键少数特别是“一把手”的监督,深度解剖、点面结合、举一反三,着力发现并推动解决了制约行业发展的共性问题5057个,向相关部门提出意见建议256条,督促推动了党的系列为民务实好政策得到贯彻落实,提振了干部干事创业的精气神,进一步营造了风清气正的政治生态。

  “巡察期间发现你单位及其下属公司个人借支金额累计118.27万元未归还清理,原浏阳高新区仍然存在违规公务接待、超标准乘坐交通工具等‘四风’问题,请认真研究、分析原因、立即整改。”2020年11月12日,市委第六巡察组向浏阳经开区党工委下达了立行立改通知书。

  “巡察组一针见血指出问题后,我们立即开展了整改工作。巡察结束前,巡察组反馈的3个立行立改问题都已整改到位,下一步将严格抓好各项规章制度的贯彻落实。”浏阳经开区党工委副书记、管委会主任谈文昌表示。据悉,一直以来,长沙坚持边巡边改、立行立改,及时向被巡察单位下发《立行立改通知书》,迅速移交办理,“短平快”解决被巡察单位各类突出问题725个,形成了立竿见影的震慑效应。

  “巡察工作不能单打独斗,要充分发挥相关职能部门作用,才能事半功倍。”市委巡察办主要负责人介绍,市委巡察机构细化完善了与纪检、组织、财政、信访等部门协作机制,建立健全巡审结合新模式,进一步提高发现问题精准度。2019年巡察某市直部门时,坚持同步进驻、分工协作、互通共享的原则,发挥巡审联动的叠加效应,最终发现3家企业涉嫌套取巨额财政资金,3家企业被公安机关立案调查,涉案7人被采取强制措施。

  收获广泛点赞的,还有创新开展的“提级巡”。为破解基层巡察“地域小、熟人多、干扰大”的难题,长沙不断优化巡察模式,由市委巡察组处级领导干部担任提级交叉巡察组组长,选派熟悉巡察业务的区县(市)巡察骨干担任副组长,并从各地成建制组织362名巡察骨干力量参与市委提级交叉巡察。

  “市委对街道开展提级交叉巡察,既剑指顽疾又开出良方。我们进一步完善了信访工作机制等措施,健全了为民服务工作机制,及时解决好群众的急难愁盼问题,群众的满意度明显就上来了。”长沙高新区雷锋街道党工委书记金胜利满怀感激之情地说。

  今年3月至5月,十三届长沙市委第十三轮巡察统筹对部分基层检察院和长沙高新区4个街道开展提级巡察,各巡察组既坚持发现问题、形成震慑不动摇,发现重要线索10件,又坚持做好结合文章,扎实开展“我为群众办实事 创新实干当先锋”实践活动,督办解决群众办证难、停车难等民生问题103个,推动市检察院系统退缴逾期涉案扣押款4500余万元,有力提高了群众生活幸福感和司法获得感。

  近年来,按照交叉分片原则,市委共对群众反映集中、信访问题反映强烈的66个基层单位开展提级巡察。这一模式为区县(市)培养了“火种力量”,也有效破解了各地巡察抹不开脸、打不开拳和单打独斗的被动局面,通过梳理分析群众反映的强烈问题,强化边巡边改、跟踪督办,让广大群众真切感受到巡察就在身边,也体会到了全面从严治党带来的获得感。

  如果缺失了县一级巡察的全覆盖,监督的“触角”延伸不下去,就难以实现真正意义上的全覆盖。将巡察利剑直插基层,是推动全面从严治党向基层延伸的关键一招,也是凝聚民心的有力之举。

  长沙市委认真贯彻落实中央和省委关于深化市县巡察上下联动工作要求,坚持一体谋划、统筹部署,认真落实巡察情况报备制度,常态化开展对区县(市)巡察工作的指导督导,有力推动全市巡察工作同频共振、高质量发展。在全省率先出台《关于对全市村级党组织巡察全覆盖的意见》,打通全面从严治党“最后一公里”,切实整治基层“微腐败”,净化基层政治生态。全市各地因地制宜、因村施策,创造性开展基层巡察工作,通过常规巡、专项巡、提级巡等方式,提前完成对745个乡镇和部门的巡察全覆盖,发现“三个聚焦”方面问题2.9万个,问题线索1968件,推动立案查处712人,党纪政务处分666人,移送司法机关52人,退缴费用9638.7万元,将巡察监督触角延伸到党内神经末梢,进一步整治群众身边“四风”和腐败问题,增强了基层的治理实效。

  一组组数字,一个个问题,凝结着巡察干部的责任与担当,彰显出党内监督与群众监督有机结合的威力。一系列巡察监督新路径、新方法,不仅让群众的一件件诉求、反映的一个个问题有着落有回声,而且很快得到解决,基层群众切身感受到了全面从严治党的实际成效,这些举措更赢得了广大干部群众的广泛拥护和认同。

  “实效+长效”,改立并举推动标本兼治

  “长沙市人民检察院三级调研员杨献贵涉嫌严重违纪违法,目前正接受长沙市纪委监委纪律审查和监察调查。”6月3日,杨献贵“落马”的消息刷爆朋友圈。这一成果源自于市委结合政法队伍教育整顿,授权巡察组对长沙市人民检察院和长沙县、浏阳市两个基层检察院开展常规巡察和提级巡察。

  “经查阅多份文书材料,综合前期了解的群众信访等情况,我们很快便把目光锁定在了杨献贵这个人身上。”巡察组组务会上大家意见非常一致,随即向市委和市委巡察工作领导小组进行了汇报,并加强与市纪委监委沟通协作,推动迅速跟进调查。很快,杨献贵涉嫌严重违纪违法问题逐渐浮出水面,并被采取留置措施。

  失德失范、自甘堕落,视纪律为无物的昔日明星校长范秋明巡察后应声倒下;巡察进驻前多年反映集中,在药品采购中大肆收受钱物,最后病入膏肓的市第四医院原院长段晓明被市委巡察组“揪”了出来;大搞权钱交易,多次插手工程项目、“提篮子”的长沙房产集团原总经理田安阶在市委巡察过后被拿下……一轮巡察后,总有些问题被晒出,总有些干部被查处。

  一阵阵疾风骤雨,摧枯折腐,送来清风徐徐。张可夫、吴文超、李远金、杜旭辉、孟钢……对关注时政的长沙人来说,这一连串的名字都不陌生,24名市管干部的“落马”都来自市委巡察发现并移交的问题线索。

  “巡察的生命力在于成果的运用。”在巡察工作的生动实践中,长沙以“全覆盖、零容忍、长震慑”的鲜明态度,把巡察整改作为强化监督效果、推动成果运用的一项重要政治任务。近年来,通过精准处置巡察移交的问题线索,市本级共立案161件,党纪政务处分133人,移送司法机关51人,诫勉谈话58人,组织调整25人,巡察利剑高悬、高压震慑常在,全市行业风气扭转了,“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围进一步浓厚,巡察监督正深度融入“三不”一体推进工作格局。

  近日,一份文件被原汁原味地移交给了市委组织部有关处室,文件里正是对刚刚结束巡察的10个单位的反馈意见与领导干部“画像”材料。“在巡察过程中,巡察组全方位描绘一把手的‘肖像画’、领导班子的‘团队画’和整体党组织的‘轮廓画’,既找准树木特点,又体现森林全貌,对我们工作有很大促进作用。”一位多年从事干部工作的同志深有感触地说。

  近年来,市委组织部成立选人用人专项检查组同步开展巡察监督,发现被巡察单位选人用人问题1153个,共计问责党员干部389人,其中批评教育217人,责令作出书面检查140人,诫勉17人,责令辞去职务1人,免职6人,有效扭转了单位风气,在全市树立了正确鲜明的选人用人导向。

  “这些年,组织部门把巡察成果充分运用到全市领导班子和干部队伍建设中,把各单位巡察情况作为干部选拔任用、年度绩效考核、政治建设考察的重要依据。”市委常委、市委组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长张宏益表示。根据巡察反馈意见和领导班子政治画像报告,市委及时了解掌握被巡察单位领导班子和领导干部情况,做到准确评价干部、精准选拔干部、及时调整干部。

  6月20日,一年一度的长沙中考正式结束。来自岳麓区的初三学生家长吴强一脸乐呵,“今年中考中招改革了,改变了过去的‘6A’等级制,我的小孩擅长数理化,能拉一把相对有点拖后腿的英语成绩!”对于这次长沙中招的重大改革,市委点题开展的教育系统专项巡察发挥了重要推动作用。针对巡察反馈的中招“6A”问题,市委巡察机构推动将中考中招成绩由“6A制”变成“总分制”,此前录取结果与成绩总分个别错位现象被彻底扭转。

  同样,市委巡察组原汁原味反馈了饱受诟病的“名校贴牌”问题,市教育局制定出台《关于进一步优化基础教育集团化办学的指导意见》,明确规定每所优质学校集团化办学规模应控制在10所左右,各区县(市)教育局不得设立合作学校分校,使名校由“贴牌”向“贴心”转变,让学生真正享受到名校集团化办学的“红利”。

  市教育局组织开展后勤服务、教师队伍建设、政府采购等八个方面问题专项整治,清退违纪违规资金513.1万元,约谈提醒党员干部540多人次,处分违规补课教师169人;市财政局推动财政评审中心优化和规范内部评审流程,项目评审时效提高30%以上;长沙广播电视台出台禁止有偿新闻、有偿不闻行为的实施细则,严格杜绝以新闻报道形式变相发布广告;市建发集团及子公司179人次主动退缴各类违规报销费用364.6万元;天心经开区出台《政府投资建设项目财政评审管理办法》,明确所有工程项目应审尽审……这些都是近年来被巡察单位落实整改要求的缩影。每轮巡察发现的问题得到精准解决,巡察有效发挥了“政治体检”作用,受到群众一致好评。

  “巡察反馈意见还有5个问题未完全整改到位,请严格按照市委书记专题会的要求立即整改到位……”2021年4月7日,市委领导约谈落实市委巡察整改情况排名相对靠后的单位主要负责人。针对少数单位整改责任未压实等问题,市委巡察办建立巡察整改督查机制,抽调市纪委监委、市委组织部、市委巡察机构的业务骨干开展巡察整改督查。对于排名相对靠后的单位,提请分管市领导对被巡察单位主要负责人约谈提醒,责成限期整改。

  整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。长沙围绕做好巡察“后半篇文章”,市委将整改的内生动力和外部推力有机贯通,凝聚起巡察整改强大合力。书记专题会听取巡察综合情况汇报时,同步听取上轮巡察整改督查情况汇报;市级领导以上率下、带头整改,按照职责分工承担分管部门单位巡察整改的领导、检查、督促责任。纪检监察机关和组织部门把巡察整改情况纳 入日常监督重要内容,紧盯问题不放过,真正做到“事事有回音、件件有着落”。市委以一系列刚性的整改举措和坚韧的较真劲,释放出全面从严治党永远在路上的强烈信号,被巡察单位贯彻落实党中央和省委、市委决策部署不坚决,履行职责使命不力,党内政治生活不严肃等问题得到了有效解决。

  在抓好全面整改、推动解决问题的同时,坚持推动改革、促进发展。对巡察发现的编制管理、薪酬福利、资金监管等涉及职能部门监管方面的问题,及时移交相关职能部门,下发《市委巡察工作提醒函》,要求对全市面上存在问题进行排查,举一反三、建章立制,健全完善相关制度规定2100余项,督促退缴相关费用6.01亿元,发挥巡察标本兼治作用。针对巡察发现的突出共性问题,向市委、市政府提出建议,推动相关部门在全市范围内开展意识形态责任制落实、工程项目管理、资产经营管理等问题专项治理,发现工程领域问题项目104个,收回欠款欠租资金2.22亿元。许多单位巡察整改后面貌焕然一新,干部精气神大不一样。巡察一到、风气变好,已成了长沙市一张闪亮的城市名片。

  剑锋所指,沉疴渐消。“实现一届任期内巡察全覆盖目标不是终点,而是新征程的开启。”市委常委、市纪委书记、市监委代理主任、市委巡察工作领导小组组长胡卫兵表示,下一步,长沙将认真总结经验做法,坚持科学谋划、创新实干,推动新一届党委巡察工作更高质量发展,让巡察利剑高悬,让巡察震慑常在,为当好实施“三高四新”战略领头雁、奋力建设现代化新湖南示范区提供坚强政治保障。

【来源:长沙晚报网】

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