陈刚：湖南省长沙市政协在更好联系服务界别群众中扩大人民有序政治参与的思考与实践

      习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中指出，人民政协“为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台”。党的二十大报告强调，要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，同时强调完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。湖南省长沙市政协牢记殷殷嘱托，通过积极探索更好联系和服务界别群众的实践路径，有效发挥政协组织及其协商平台、机制程序等作用，全力推动全过程人民民主在更大范围、更高程度上得到体现。

　　以“政协同心圆”画好“最大同心圆”，凝聚共识贯穿履职全过程。习近平总书记在全国政协新年茶话会上指出，“要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。”人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。政协组织要坚持好、运用好制度优势，真正做到广泛联系和动员各界群众，树立“政协所有工作平台都是凝聚共识载体”的理念，切实把党委政府的决策部署和对政协工作的要求落实下去、把各方面的智慧和力量凝聚起来，着力引导广大委员和社会各界人士，在党的领导下团结成“一块坚硬的钢铁”。

　　长沙市政协坚持凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，努力形成牢不可破的真团结。牢牢坚守党的领导这一“圆心”，持续推进“党建聚合力”工程，“支部建在专委会，委员聚在党旗下”，团结引导政协委员和社会各族各界人士积极参与全市招商引资“一号工程”，助推“湘商回归”等为长沙改革发展唱正气歌、出金点子、奏跃进曲、画同心圆。打造长沙政协同心园多功能活动室，创办同心园刊物，创新策划“界别群众大调研、委员企业大走访”活动，以党内教育引导带动委员学习，构建从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的“大学习”“大调研”“大团结”格局，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、纾解困难的工作，为经济社会发展强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

　　以“政治共同体”推动“治理共同体”，将政协制度优势转化为社会治理效能。习近平总书记指出，“要完善共建共治共享的社会治理制度”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》指出，各级政协党组要认真落实开展党的统一战线工作的职责要求，引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，主动适应全面深化改革的要求，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用，是角色定位、职责所在，也是功能本位，使命所系。

　　长沙市政协秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，不仅有专题议政性常委会会议协商、界别协商、对口协商参与的“大叙事”，也有组织开展诉源访源治理专项视察调研的实举措，还积极探索政协协商与基层协商协同配合小切口，提升问题解决率和群众满意率。积极探索以“小提案”助推改善“大民生”“大安全”“大环境”，以“微建议”“微协商”“微监督”助推社会“大治理”，助力解决如群众关心关切的地下空间信号覆盖差、老旧小区增设电梯难、中心城区车位少等问题。不断深化政协协商与基层协商协同配合实践，以当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者为己任，通过委员工作室，推动政协委员向基层下沉。长沙各区县(市)涌现了一批协商品牌，有力助推公共事务“共商共建共治共享”。

　　以“有序协商参与”丰富“有序政治参与”，“三化”功能建设保障全过程人民民主实践。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平”。人民政协是各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达的制度化平台，在扩大公民有序政治参与方面具有独特的优势和作用，只有通过规范科学地运行，才能充分显现出来。

　　长沙市政协对照全国政协和省政协制度体系，做深做实“岳麓山下好商量”协商品牌，从规范政协机关自身建设到发挥好政协委员主体作用，修订制定了30多项制度机制。固化双周主席会议制度，定期开展“主席接待日”“委员活动日”。拓展合作共事平台，健全联络机制，为各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出制度性安排。出台政协委员更好地联系界别群众实施办法、委员工作室运行细则等一批制度机制，全面提质升级全市246个政协委员工作室。

　　以“四级政协委员联动”引导“群众协商互动”，让人民感受到委员就在身边。习近平总书记强调“要深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性”。各级政协委员要深入基层、沉入一线，密切加强与各界群众的联系互动。

　　长沙市政协立足党政所需、群众所盼、政协所能，积极探索四级政协委员联动履职机制，激活界别力量，有针对性地开展重点调研、专题调研视察等履职活动。去年以来，通过建立与市直相关部门联席会议机制，强化政协组织联动，加大生态文明建设专题协商和民主监督力度，取得良好的社会效应。在日常履职活动中，委员通过“智慧提案”“社情民意”“微建议”全方位对接群众、全时空履职尽责，将协商“圆桌会”开到第一线，营造了浓郁的协商氛围，提升了群众的协商意识。一批街道(乡镇)、社区(村)围绕社区事务广泛征求群众最想干的事、最想解决的问题、最现实的困难，列出清单召开基层民主协商会，如企业改制遗留问题协商会、“政策性农业保险作用”协商会，充分体现了有事好商量，众人的事情由众人商量的全过程人民民主的生动实践。

　　(作者系湖南省长沙市政协主席 陈刚)