湘江评论丨时评丨黄胜：让法律为文明“壮筋骨”

文明进步大家谈⑥

　　1月11日，长沙市第十五届人民代表大会第四次会议表决通过了《长沙市文明行为促进条例(草案)》。以立法的形式为不文明套上法律“枷锁”，为文明撑起法律“钢骨”。

　　立法为文明划定底线。长期以来，社会将文明纳入道德范畴。是否遵守，基本依赖个人自觉，缺乏刚性的外部约束。市民遇到乱贴小广告、马路发卡、车窗抛物等不文明行为，想要制止，往往还被回怼“你何解咯!我又没违法。”不文明行为因为没有法律束缚，往往信马由缰、变本加厉，持续跌穿道德底线，给社会环境和城市形象带来巨大的损失。长沙人大代表们及时体察民情、关注民意，将“文明行为促进条例”摆上了重要议事日程。据媒体透露，此次“条例”将市民最反感的、社会危害大的行为直接列为不文明行为，并对相关法律责任进行明确，填补了处罚空白。文明实现由“软”向“硬”的转变，极大地契合了市民的“痛点”和诉求，对不文明行为的规范和社会文明的重树具有明显的促进作用。

　　立法为文明建构标尺。立法本身就是树立一种尺度。对个人而言，明确了文明行为的标尺。“条例”将“讲文明”列为公民基本的行为规范和义务，并将文明等候、文明旅游等市民广泛认同的道德要求上升到具有强制效力的法律规范，让市民知晓什么是文明、如何践行文明，为市民担当城市文明“代言人”提供了书面指南。对城市而言，此次立法为文明创建树立了标尺。自2015年《立法法》赋予所有设区的市立法权以来，立法已成为观察各地治理体系、治理能力的重要窗口。长沙自2011年获评全国文明城市以来，文明创建的脚步从未停歇，一直在全力推动文明城市建设迈上新高度。此次出台如此完善的“条例”，不仅为长沙文明创建明确了指向针、作战图，也是长沙文明创建和社会治理改革持续向制度层面推进的又一项重大成果。

　　执行为“规范”注入生命。“条例”的刚性最终要靠执行来体现。如果只停在纸上、挂在墙上，那“条例”最终将成为一纸空文。所以，“条例”一旦正式出台，有关部门应当及时做好宣传发动、教育培训，使“条例”不仅要入耳，还要入脑，更要入行，让法律切实成为“每个公民的信仰”。要严格执法，多部门联动合作，确保“条例”每一条都落实到位，遇到不文明行为，该惩处的务必惩处，决不搞“下不为例”“法不责众”的做法，让法律成为“带电的高压线”。应当公正司法，面对关于不文明行为的起诉，法院应当及时登记立案，依规办结公开，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义，让“条例”构建的文明蓝图最终成为人民群众切实可感的美好现实。(文/黄胜)

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