湘江评论丨彭石头：谁给了云南交通厅强行推销ETC的权力？

　　据云南网讯，云南省交通厅日前发布信息称，从2020年1月1日起，除国务院另有规定外，各类通行费减免等优惠政策均依托ETC实现，重大节假日、绿色通道等免费通行优惠仅限ETC用户专享。

　　也就是说，从明年开始，在云南境内，凡是没有安装ETC的车辆，除了要老老实实地在只有一个人工收费车道排队等候通过外，还将无法享受清明、国庆、中秋等节假日免费通行的权利。

　　这就意味着：装，你将畅通无阻，享受优惠乃至免费;不装，你将拥堵排队，还得缴上本可以免掉的过路费。显然，稍微有经济头脑的人，从划算的角度，自然会选择安装ETC。不就是个安装个ETC嘛，免安装费，还有优惠，出行还方便，傻子才不安装呢。

　　但是，云南省交通厅的这一规定，于法无据，于理不通，是一种强行捆绑式营销，不仅越位操作，而且可能涉嫌利益寻租。更重要的是，剥夺了车主装与不装的选择权，是对公民合法权益赤裸裸的侵犯。

　　老话说，没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。云南交通厅出台这个规定，背后必然有深层的利益考量。从表面上看，这个规定有利于提高通行效率，有利于落实国家2020年实现取消高速公路省界收费站的要求。

　　但这一规定的出台，最根本的问题是，利用行政力量强行推销ETC，剥夺了部分车辆的通行权，实质上对部分人群形成了利益剥夺。

　　一方面，只要车辆有了合法的行驶证，就有了在国家允许范围内道路上不受歧视通行的权利。另一方面，国家出台的重大节假日通行优惠政策，或者绿色通道等特殊政策，是具有普惠意义的，不管你是装了ETC，还是没装ETC，都一视同仁、不分贵贱。云南交通厅的这个规定，明显违反这两条基本原则，是没有法律依据的。法无授权不可为，涉嫌乱作为。

　　ETC前几年主要是商业银行在推动，是一块巨大的蛋糕，也有了一定的效果，但市场接受度并不如预期之高，在一些地方明显属于鸡肋。企业如何营销，只要不违法都可以。但是，市场的归市场，政府的归政府，不能以行政手段干预本该由市场扮演的角色。更何况，在网络技术迅猛发展的今天，微信、支付宝等已经广泛使用，车辆识别技术也大有提高，ETC是否代表先进生产力方向还要打个大大的问号。在这种情况下强退ETC，是不是另有隐情?是推销这种即将过时的技术，还是背后有利益寻租?

　　人类社会的发展是自然的、历史的，有其内在的规律，任何人为的、强行的手段，最后都可能出现进一步、退两步的结果。就像现在互联网很发达，有的地方已经用上了5G，但在一些偏远落后地方还需要用原始的通讯工具。有一种观点认为，ETC之所以推行受到阻碍，在于通行记录形成了数据，等于是公布了车主的行踪。在隐私权保护意识日益高涨的今天，这或许是更深层的原因。

　　云南交通厅应该做的，可以多提供一些选择，但不能代替别人选择。这才是真正尊重人民主体地位，这才是正确的行政之道。