携号转网新规施行 三大难题解决了吗？ 工信部：运营商不得阻挠携转
星辰在线12月2日综合 12月1日，工信部出台的《携号转网服务管理规定》正式施行。在试行的半个月中，“靓号”转网难等问题逐渐浮现，而参与转网的用户比例也并不高。近日，针对“携出条件不清晰”、“靓号转网难”、“携号转网后不能正常收发短信”这三大问题，中国移动负责人做出了回应。
经过半个月的试运行，携号转网服务正式在全国上线。携号转网服务正式上线之后，运营商是否会解决试运行期间暴露出的靓号转网难、超长合约、违约赔偿金过高等问题也引发了外界的关注。
针对部分用户反映的“携出条件不清晰”问题，中国移动相关负责人表示，中国移动已向用户开放10086、线上App、营业厅等多种路径咨询、办理携号转网服务，下一步将进一步扩大范围。同时，中国移动10086热线将建立携转专席为用户提供相应服务，线下营业厅也将设置携号转网专席，提供一对一咨询、办理服务。
对于“靓号转网难”问题，中国移动相关负责人也表示，中国移动将对无固定合约期以及合约期过长协议进行全面梳理，合约期调整为不超过20年。如用户靓号协议已到期，可自由携出;如用户靓号协议未到期，且协议中有明确的解约条款，按条款执行;如用户协议未到期，且协议中没有明确的解约条款，则根据合同法的相关条款，解除协议后即可办理携转。
针对部分用户反映的“携号转网后不能正常收发短信”问题，中国移动相关负责人解释称，由于系统切换存在延时，如果第三方充值平台未及时同步携转数据，携转后可能无法立即充值或正常登入App;在验证码提醒上，如果第三方平台未完成携转功能改造，数据不能及时同步，会导致下发短信请求路径配置错误，影响第三方验证码收取。
中国移动市场部副总经理首建国表示：“携号转网是跨运营商服务，基础运营商进行了海量网络和系统改造。当前的互联互通范畴，远远超过三家运营商之间，需要第三方平台同步开展配套改造。”
工信部披露的数据显示，截至11月26日，天津、海南、江西、湖北、云南五个省(市)共完成携号转网316万人次，其余省(市)共发放携出授权码11.2万人次，协助7.2万名用户完成携转。其中，中国电信、中国移动、中国联通转出用户数占全部转出用户的比例分别为16.3%、57.6%和26.1%，转入占比分别为49.3%、28.1%和22.6%。
独立电信分析师付亮表示，总体看，参与转网的用户比例并不高，但这并不影响携号转网服务的重要意义。携号转网政策的第一目的是推动运营商改变“重新轻老”的用户经营模式，主动提升老用户服务，优化老旧套餐。从这个角度看，没有转网的用户也将是携号转网政策的受益者。
专家：携号转网降低用户更换运营商门槛
昨天(1日)，中国信息通信研究院发布《携号转网服务问答》，中国信通院技术与标准研究所所长敖立总结了携号转网相关问题，并进行了解答。敖立表示，携号转网解除了用户号码和运营商之间的绑定关系，降低用户更换运营商的门槛，用户可以更加自由地选择运营商，避免因变更号码带来的各种安全风险以及付出的经济和时间成本。携号转网使用户更加自由地选择运营商，从长远看，这必然会促进运营商在创新业务技术、丰富服务产品、提升服务质量等方面深耕细作，持续提升网络能力、不断降低运营成本，以“物美价廉”的服务留住用户、吸引用户，从而提高行业整体服务水平，推动信息通信行业高质量发展。从国际及我国前期试验数据看，携号转网不会影响行业市场格局。
问答
携转完成后原运营商话费余额可退回
Q：携号转网后原运营商的话费余额如何处理?
A：携号转网完成后，原运营商按照本网用户注销时的规则处理携出用户账户余额，用户可通过运营商客服热线咨询余额退还方式、流程和时间等。
Q：能跨地市携号转网吗?
A：不能。目前仅提供同一地市不同运营商之间携号转网服务，转网前后，号码的归属地保持不变。
用户可在号码归属地的所有自有实体营业厅办理携入，是否可在其他营业厅或线上方式办理，可咨询当地运营商客服热线。由于运营商未开通异地开卡的服务，暂不能异地办理携号转网。
特别需要强调的是，用户需要本人持有效身份证件原件办理，现阶段运营商原则上不提供委托他人办理的携入服务。
如果已经获得携出授权码，用户应到新的运营商营业厅办理携入。办理时长与入网手续类似，约10-30分钟内可完成。办理完携入手续后，后台系统将于下一整点时刻组织网络切换，正常情况用户办理完成后1个小时内就可以完成转网。
用户在办理携号转网携入服务时，应当提供下列材料：一是在原运营商登记的号码使用人有效证件(同个人实名入网有效证件);二是有效的携出授权码;三是申请携出服务的号码相对应的移动电话卡。
Q：携号转网遇到问题怎么办?
A：携号转网包括从当前运营商携出、在新的运营商携入两个过程，有关携号转网的问题，请分别咨询当前运营商和新的运营商客服热线(电信10000，移动10086，联通10010)或当地营业厅。对于第三方应用问题，可向第三方应用提供者咨询。通过以上渠道无法解决的，可向申诉受理机构提出申诉，也可向互联网信息服务投诉平台提出投诉。
Q：如何识破假冒携号转网名义的骗局?
A：前期公安部发出预警，不法分子利用用户对携号转网规则不清楚进行诈骗，其使用的套路是通过承诺用户解决授权码获取、行业短信接收、网上话费充值等问题，让用户进入钓鱼网站填写身份和银行卡等个人信息。
在此提醒广大用户，携转过程有任何问题请通过运营商客服热线(电信10000，移动10086，联通10010)咨询解决，谨防银行卡等重要信息泄露。
Q：有未到期的在网协议可以携号转网吗?
A：按照《合同法》相关规定，如果用户与运营商签订了有在网约定期限限制的协议(即协议中明确了用户应在网时长)，申请携号转网相当于用户单方提出解约，应先与运营商按照协议规定解除携出限制后再携号转网。
Q：办理了固移融合等业务可以携号转网吗?
A：办理了固移融合、一号多终端等业务的号码携号转网可能影响宽带或其他终端的套餐使用或付费，用户需先变更这些业务，即解除携出限制后再携号转网。
Q：哪些渠道可以解除携出限制?
A：运营商发布的《携号转网服务实施细则》中明确，对于有在网约定期限限制协议或存在携号转网受影响业务，如果不能通过在线方式解除携出限制，三家运营商会在号码归属地的所有自有实体营业厅为用户提供解除携出限制服务;对于县级区域内没有自有实体营业厅的，会至少确保一家合作营业厅提供解除限制服务。用户可通过运营商的网上营业厅或客服热线查询具体营业厅名单。
Q：为什么要满120天后才能再次办理携号转网?
A：携号转网涉及大量系统的数据更新，如果用户频繁携号转网，会对各方系统造成压力。
综合考虑系统压力和用户需求，经前期试验和专家论证，确定两次携转的时间间隔至少为120天。携号转网满120天后，用户可以根据需求再次选择运营商，包括携回到原来的网络。
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办手机号须实施人像比对
12月1日起，电信企业在实体渠道全面实施人像比对技术措施，人像比对一致后方可办理入网手续。工业和信息化部要求，电信企业自12月1日起通过自有营业厅向用户提供查询名下手机号码的服务，对用户提出存在异议的手机号码应立即组织核查和处理。
此前，工业和信息化部办公厅印发了《关于进一步做好电话用户实名登记管理有关工作的通知》，要求电信企业自2019年12月1日起在实体渠道全面实施人像比对技术措施，人像比对一致后方可办理入网手续。《通知》中表示，从夯实基础管理、加大防范治理、强化技术监管等三方面提出了11项具体举措加强管理，进一步巩固工作成效，指导电信企业扎实开展电话用户实名登记工作。
一是为确保电话入网环节人证一致，创新运用人工智能等技术手段，要求电信企业自2019年12月1日起在实体渠道全面实施人像比对技术措施，人像比对一致后方可办理入网手续。
二是深入防范治理二次倒卖电话卡，各电信企业应于2019年11月底前，完善电信服务协议条款，明确用户不得二次转售、倒卖电话卡，并充分运用海报、广告、短信等多种方式积极开展宣传提醒，引导用户至正规营业场所购买电话卡。
三是积极防范用户名下不知情办卡，要求电信企业自2019年12月1日起通过自有营业厅向用户提供查询名下手机号码的服务，对用户提出存在异议的手机号码应立即组织核查和处理。
(据中国青年报、北京商报、中国经济网等)
【来源：星辰在线综合】
