湘江理论|深度|陈剑旄：深刻理解坚持贯彻党的领导制度的逻辑内涵

　　以制度治党治国，这是我们党长期以来不懈探索的重大课题。党的十九届四中全会审议通过的决定，全面回答了我国国家制度和国家治理体系应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，描绘的中国特色社会主义制度图谱由13个部分组成，党的领导制度是国家的根本领导制度，统领和贯穿其他12个方面制度。我们要从历史、理论、实践三个维度来深刻理解坚持贯彻党的领导制度的逻辑内涵。

　　一、历史逻辑：党的领导是历史的选择人民的选择。自1921年成立起，中国共产党就义无反顾地肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领全党全国各族人民进行艰苦奋斗、浴血奋战，取得了革命、建设、改革的伟大胜利，深刻地改变了“蚕食鲸吞”“瓜分豆剖”的悲怆国运，改写了中国人民和中华民族的前途命运。中华民族和中国人民从站起来、富起来到今天强起来，无不得益于中国共产党的坚强领导。坚持党在国家制度和治理体系中全面领导，是人民的选择、历史的逻辑。

　　二、理论逻辑：党的领导与中国特色社会主义内在统一关系。从历史经验和国际对比两个角度来看，中国共产党的领导始终代表了先进生产力发展要求，代表了先进文化前进方向和最广大人民的根本利益，确保了中国特色社会主义事业蓬勃发展，成了我们国家治理体系和治理能力上的一个独特的制度优势。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，能确保党领导人民有效治理国家，确保一切权力属于人民，确保国家政治生活既充满活力又安定有序，这是一条经过反复比较、长期探索、实践验证的“人间正道”。

　　三、实践逻辑：将制度优势转换为治理效能。坚持和加强党的全面领导是人民赋予我们党的重大责任。健全党的全面领导制度，首先要科学理解党的全面领导，坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，根本目的在于实现全党团结统一、行动一致，确保各级各方面在党的统一领导下，各就其位、各司其职、各尽其责。坚持党管一切的原则，不是说党包揽一切，包办一切，党的全面领导在于着力发挥把方向、谋大局、定政策、促改革、抓落实的作用，确保党始终成为伟大事业的坚强核心，将制度优势转换为国家治理效能。(作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙基地特约研究员、湖南信息职业技术学院党委副书记、院长)