长沙营商环境改革创新进行时⑤丨让企业省心省事又省钱， 专心致志谋发展

　　编者按：近年来，长沙市认真贯彻落实中央、省关于深化“放管服”改革，持续优化营商环境的决策部署，不断推动营商环境市场化、法治化、国际化建设，营商环境整体水平显著提升，成为长沙城市形象的闪亮名片。“十四五”开局之年，按照践行“三高四新”战略、“当好领头雁、建设示范区”的要求，全市营商环境各领域加快创新突破，形成了长沙独特竞争优势，打造了一个个营商环境“长沙样本”和“长沙品牌”。为更好地展示全市优化营商环境改革创新成果，激发探索改革热情，长沙市优化营商环境协调事务中心联合星辰在线推出“长沙营商环境改革创新进行时”专题系列报道，奏响长沙营商环境持续向好的改革序曲。

　　星辰在线6月18日讯(星辰全媒体记者 杨滚)让企业家和群众更省心、省时、省事、省钱，是长沙全力推进营商环境优化工作的初衷。

　　近年来，长沙营商环境不断优化，各大型企业、知名企业纷纷进驻长沙，各地英才也纷至沓来，推动了长沙的高质量发展。

　　“云”上行政审批 三大平台解决企业痛点

　　长沙宁乡市因地制宜，在“三超两免”等方面先尝先试，已经取得了一些可供复制的“宁乡经验”。

　　“三超”指的是建设网上中介超市、网上金融超市、网上地产品超市;

　　“两免”指的是实现政务事项办理过程中，本市政府部门核发的材料原则上一律免于提交，能够提供电子证照的原则上一律免于提交实体证照。

　　宁乡市的“三超两免”改革于2020年9月17日启动，如今已成为提质“一件事一次办”的重要抓手。

　　为了推进“三超两免”，宁乡市积极进行智慧城市建设，创新建设了集融媒体、政务、生活服务于一体的统一开放平台——“智慧宁乡”APP，向市民提供移动化的线上服务统一入口。

　　APP完善了政府职能部门和企业的联系通道，让更多交流快速在“云”上实现。职能部门了解到部分企业遭遇了审批难、融资难、销售难的问题，顺势结合“三超两免”改革，高效应对政务管理上的问题。

　　在宁乡高新区企业服务中心，星辰全媒体记者正好遇到了来办理企业信息变更业务的湖南诺诚光伏科技有限公司工作人员袁亚恒。

　　因为已经通过智慧政务平台提前了解到需要交的材料，了解业务办理大致流程，所以仅仅20分钟，申请业务就办好了。这让袁亚恒不禁感叹：营商环境真的是越来越好了，工作人员的服务态度好，办事效率高，企业在宁乡高新区发展，很幸福!

(星邦智能)

　　每天都和企业家打交道的宁乡高新区企业服务中心主任周琦介绍，现在服务中心企业家摩肩擦踵的情况已经不见了。

　　因为“三超两免”工作的高效推进，现在越来越多的企业家可以用更短的时间办理好业务，再也不用在企业服务中心长时间停留，可以留更多的时间聚焦企业发展主业。

　　“我们在施工图纸审查、施工许可以及开工条件审查、竣工备案验收等方面，都是实施了告知承诺制，缩减了备案类项目审批时间达20个工作日，企业开办所需要的材料从17份缩减到5份。”周琦说，宁乡高新区积极推进审批手续的网上办，建设项目的审批验收可以通过市政工程建设审批系统，实现全程网办，而园区新设企业全程电子化达到85%。

　　下一阶段，宁乡高新区还将“最多跑一次”，升级为“一次不用跑”，真正实现指尖办、网上办。

(宁乡高新区)

　　网络公开是推动行政审批更高效的基础和利器。

　　宁乡网上中介超市上线运行，实现中介服务网上查询、网上交易、网上评价、网上信用展示、网上公布“红黑榜”，减少了办事环节，缩短了办事时间，节约了办事成本。在网上金融超市，金融产品从申请、审批、放贷到还款，全流程都可在线上进行操作。网上地产品超市搭建起本地产品销售平台，打造“24小时大卖场”，助力本地产品的销售。“两免”的改革举措落地，也是为了减少企业家和群众跑腿，争取做到行政审批“云”上办。

　　目前，宁乡在开展政务服务和实施监管执法时，以告知承诺、数据共享、电子证照应用、行政协助的方式来服务市民，十分便利。

　　创建“无收费园区” 让企业家专心“谋发展”

　　“全力优化营商环境，打造成本最低、效率最高、服务最优的投资高地。”宁乡经开区政务服务中心主任李毅峰介绍，让营商环境进一步优化，宁乡破题的关键是“加速创建无收费园区”。

　　为了实现这一总体目标，宁乡经开区采取了三种主要方式，来实现项目在报建过程中的“零收费”。

　　第一种方式，是园区和宁乡市本级的政府性基金、行政性收费、服务性收费全部免除;第二种方式，是上级财政需要缴纳的相关费用，由园区实行代缴;第三种方式，是企业报建过程中需要的若干第三方机构服务，由园区来购买，进而实现整个项目在报建过程中零收费。宁乡经开区还通过取消、调整收费，财政补贴和购买服务等方式，实现工业项目报建报监零收费，帮助企业节约审批费用。

　　零收费园区的创建，给企业发展带来幸福感，而一系列完善的软硬件配套设施，更是让一些企业下定决心，从其他城市、其他地方搬迁到宁乡经开区，在优质营商环境中，打开企业发展的新篇章。

　　湖南省火辣辣食品有限公司总经理胡德宜介绍，企业发展的过程中，曾遇到一些瓶颈。得知宁乡经开区在大力扶持食品相关企业发展，并出台一整套政策后，他欣然将公司厂房搬迁到了宁乡经开区。

　　“来到宁乡经开区后发现，确确实实有更优质的配套设施和更优的园区服务。”胡德宜告诉星辰全媒体记者，园区的配套设施完善，不光是水电气方面让企业无后顾之忧，在所有关乎食品加工的配套设施方面也很完善，服务很到位。仅仅是产品检测的费用，园区就为公司补贴了50%，“支持力度非常大”。

　　通勤公交免费 党员“三联”高效化解企业发展“困点”

　　宁乡人有敢为人先的精神，在做实企业服务方面，宁乡高新区所开拓的通勤公交机制，为人才汇聚宁乡高新区带来了便利，让因工作原因频繁往返宁乡、长沙城区的企业员工倍感窝心。

　　星辰全媒体记者了解到，长沙至宁乡高新区的通勤公交已经运营近两年时间。

　　每天早上六点，通勤公交就会在国金中心、长沙南、长沙北等站点启程，专门为长沙城区的员工服务，安全准点地将他们送抵所供职的宁乡高新区企业。

（宁乡高新区的通勤公交。）

　　(三一重起装配线。通讯员供图)

　　通勤公交线路覆盖了长沙城区和宁乡市区，同时，园区内也开通了循环线路，方便企业员工上下班。

　　以长沙北到宁乡高新区的通勤公交为例，驾驶员袁喜泉介绍，这条线路长约70公里，公交车每天早上6点15分从长沙北出发，每天每辆车都可以搭载45至49位企业员工来园区上班。

　　“我们通勤公交最大的亮点，是纯清洁能源车，且面向园区职工免费。”湖南云起绿色交通科技有限公司总经理邓胜科介绍，现在长沙多个园区都开通了通勤公交，而早在2019年7月28日开通的宁乡高新区通勤公交，运行时间长，运行效果好。星辰全媒体记者了解到，宁乡高新区通勤公交目前服务企业130多家，服务总人数230多万，运营里程150多万公里。两年来，为企业节约成本在2000万以上。

　　在走访宁乡高新区企业的过程中，企业家们也对近年来的营商环境优化有切身体会。

　　“我觉得，最好的营商环境，不但是真金白银的补贴，还有能不能在企业发展的关键时期，为咱们好好地助一把力!”长沙瑞捷机械科技有限公司总经理郭胜强说，2020年公司获批5万平方米厂房，在园区帮助下，一年建成并投产，扎扎实实体验到了从拿地到投产的“高速度”。

　　基于此，他的企业赶上了发展黄金期，极大地节省了资金成本。

　　原来，为了让企业专心致志谋生产，在宁乡高新区的保驾护航下，长沙瑞捷机械科技有限公司提前一年完成了厂房建设，而时间成本的减少意味着企业可以提前投入生产，这让郭胜强的企业抓住了这个工程机械的高速发展期。既节约600万资金成本，又让企业稳稳地握住了好几个上亿元的生产订单。

　　进驻宁乡高新区的企业越来越多，而宁乡高新区绝不满足于只是把企业请进来。园区上下齐心，积极发挥党建引领的强作用力和持续力，深入企业搜集发展过程中的困点、难点、堵点，营造流程更优、效率更高、成本更低、服务更好的政务服务环境。