青年自贸 乘风破浪②｜乘“机”起“飞” 奔跃临空时代当好开放崛起“急先锋”

（视频。星辰全媒体记者 谭皓 摄 吴樱 剪辑。部分视频素材由自贸区长沙片区临空区块提供。）

　　星辰在线10月19日讯（星辰全媒体记者 贺亚玲）湖南不靠海，不延边，走向世界靠蓝天。

　　地处内陆腹地，无禀赋资源，自贸区长沙片区临空区块(以下简称“长沙自贸临空区”)却依托长沙黄花国际机场通达海内外的航空圈优势，聚焦外资、外贸、外经、外联，集聚航空物流、临空制造、航空服务三大核心产业，打造了临空产业聚集区，成为湖南开放型经济体系的“开路先锋”。

　　湖南历来对临空经济极其重视。在《中共湖南省委 湖南省人民政府关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》中，明确长沙临空经济示范区作为强省会战略的核心平台支撑和重要增长点，并擘画了未来的发展目标：打造全国重要的临空产业基地、联通全球的区域合作重要窗口和航空物流集散平台。到2026年，长沙临空经济示范区实现产值过千亿元，进出口额突破2500亿元，航空货运吞吐量突破100万吨。

　　御风而上，风不息发展不止。自2021年8月19日正式挂牌以来，长沙自贸临空区已新引进重点项目61个，总投资达317亿元。面对汇集“自贸试验区”“临空经济示范区”“跨境电商综试区”“综合保税区”“加工贸易产业园”五大国家级平台的历史发展新机遇，长沙自贸临空区正全面提升对外开放的高度、广度、深度，按照“南工北城中贸易”的产业布局，确定了建设枢纽型经济节点、创新型经济集群、服务型经济样板、开放型经济门户、总部型经济片区五大重点任务，在打造内陆地区改革开放高地中展现担当，成为湖南与世界深度交融的重要枢纽节点。

      一网打尽，抢抓“蓝天机遇”实现航空网络全覆盖

　　凌晨，长沙网红打卡点解放西正热情绽放夜生活的魅力，同一时间，长沙自贸临空区内则承载着满足世界人民美好生活需求的中转站。

　　零点指针一过，飞机陆续抵达长沙自贸临空区，来自全球的包裹在此经过分派、再装机，并于凌晨4时前离开长沙，送往世界各地。

(长沙黄花机场战斗力持续爆表，货邮吞吐总设计能力提升至44万吨，较10年前提升3.4倍。)

　　繁忙是长沙黄花机场的常态。自2021年入选全球百大最佳机场后，长沙黄花机场战斗力持续爆表，去年7月19日投产启用的长沙黄花国际机场3号货站，使货邮吞吐总设计能力提升至44万吨，较10年前提升3.4倍。截至目前，黄花机场已累计开通17条国际货运航线，初步形成了洲际洲内结合、大小机型配套、综合立体丰富的国际航空货运物流网络，正朝着100万吨航空货运目标努力建设。当前，长沙黄花机场改扩建工程建设正如火如荼进行施工作业，建成后将进一步拓展国际客货运航线，打造“四小时国际航空经济圈”。

　　依托黄花国际机场逐年攀升的客货运资源和航线渠道，长沙自贸临空区正充分发挥4家基地航司和4个指定口岸功能，不断叠加“多区”资源优势，努力打造外贸发展重要平台，构建湖南“双循环”关键节点。

　　高空经济辐射全球，低空领域则成为长沙自贸临空区全面铺排的另一个“蓝天机遇”。在这片土地上，一架架功能不同、大小不一的无人机将成为未来发展的“潜力股”，也是长沙自贸临空区打造“中国民用无人机第一城”的核心竞争力。

(9月2日，中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区临空区块专题招商推介活动举行。)

　　9月2日，中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区临空区块专题招商推介活动上，《中国民用无人机产业第一城——长沙自贸临空区无人机产业发展白皮书》正式对外发布，2个战略合作项目和16个招商引资项目集中签约，总投资额265亿元。项目全面建成投产后年产值达240亿元，年税收贡献12亿元，每年可实现外贸进出口额10亿美元，这些数据集中展示了长沙自贸临空区的巨大发展潜力，也标志着自贸临空区通航产业研发设计—生产制造—培训应用的完整产业链已初具规模。

　　长沙自贸临空区打造“中国民用无人机第一城”并非一时意气。按照“三年成形、五年成城”要求，长沙自贸临空区依托湖南发展临空经济尤其是通航产业核心区域的优势，早已立好了四梁八柱，规划了近3000亩无人机产业园，正加快推进基础设施配套和项目建设进度，加速形成无人机产业生态圈。今年以来，围绕临空制造、航空服务、航空物流等主导产业，新引进产业项目45个，总投入275亿元，其中通航及无人机相关项目占比过半，总投资超100亿元。目前，长沙自贸临空区正以临空速度建设临空产业新城，未来三年，力争实现无人机产业项目及其相关配套产业年产值达“双百亿”，五年达到500亿元，十年内成为“千亿”级无人机产业示范区。

      创新驱动，寻求临空经济竞争实力“动力源”

　　吃改革饭、走开放路、打创新牌。

　　作为湖南自贸试验区核心园区，长沙自贸临空区深谙谋定而后动，知止而有得的道理，遂一直紧扣“为国家试制度、为地方谋发展”职责使命，在制度创新的路子上不断破冰，“试验田”收获颇丰。其中，最具影响力的当属刊发在国务院自由贸易试验区工作部联席会议简报(第25期)上的“邮快跨”集约式发展新模式，这也是湖南自贸区首个国家级案例。

(“邮快跨”集约式发展新模式实现了实现“邮快跨”业务一站式通关，有效促进了跨境电商产业集聚发展。)

　　所谓“邮快跨”集约式发展新模式，是指针对国际邮件、国际快件和跨境电商三类业务的企业需求和产业发展实际而探索出来的新型货物通关新模式。该模式由湖南省邮政分公司与海关、商务等部门共同推动，创新实施口岸监管通关一体化、业务信息一体化、体制机制一体化，实现“邮快跨”业务一站式通关。

　　依托临空区位优势，邮政部门与黄花综合保税区构建“平台+通道+产业+园区”立体发展体系，将邮件、快件、跨境电商三种业务集中于同一监管场地，由单一的物流运输服务转变为国际口岸平台服务。原有监管场地、人员、设备进行了整合，实现了“邮快跨”货物进出口装卸、集中查验、转关监管、检验处理等海关通关服务一站式办理，长沙国际邮件互换局的日均处理能力由5万件提升到30万件。95%的进出境邮件通关时间由24小时缩短至12小时，90%的进出境快件通关时间由12小时缩短至8小时，98%的跨境电商物品通关时间由10小时缩短至6小时。从换场地到换界面，从搬货物到搬数据，覆盖3.4万平方米的监管区域，6条查验线能够满足不同业务需求，实现CT机查验“邮快跨”业务类比按需切换，在不断降低企业运营成本、提升监管服务效能的同时，有效促进了跨境电商产业集聚发展。

(友阿跨境荟项目探索了保税展示+跨境电商+定点配送的业务模式，为消费者提供更加便捷、更具人性化的消费体验和服务。)

　　以创新促发展，以创新稳增长。在积累了商品要素流动型的初级开放经验值后，长沙自贸临空区在制度型开放等深层次开放的道路上越走越远，结出了丰硕的果实。友阿跨境荟项目探索了保税展示+跨境电商+定点配送的业务模式，通过使用车辆定位、RFID电子标签、区块链溯源、人脸识别等科技手段，为消费者提供更加便捷、更具人性化的消费体验和服务。全国首创推出的“奖补朝享贷”，采取“以奖补资金作为企业贷款偿还来源”叠加“以风险补偿资金提供额外担保进一步增加授信额度、降低授信门槛”的模式，对园区内获得奖励补贴的企业提供前置额外的低息商业贷款，大幅降低了小微企业的融资门槛与融资成本。

　　先行先试，长沙自贸临空区以敢为人先闯新路的勇气，以改革创新为新动力，不断推进高水平开放，在高质量发展的道路上越走越宽、越走越稳。

      以点带面，实现经济“同飞”共享自贸红利

(8月22日，长沙自贸临空区管委会与汨罗市人民政府举行战略合作框架协议签约仪式。)

　　为奋力实施“强省会”战略，长沙自贸临空区以经济同飞、共同富裕为目的，探索“同飞工程”这一制度创新之举。长沙自贸片区临空区块制度创新局工作人员李钦介绍，“同飞工程”又叫“逆向飞地经济”，借鉴了浙江省义乌“山海协作”发展模式，即通过政府的引导和推动，促使省内欠发达地区，共享自贸试验区对外开放的政策资源。

　　在此模式下入驻的企业，可叠加享受两地扶持政策，所产生的经济指标也将由两地共享。

　　按照“充分发挥自贸效应(平台、政策、制度、人才等)、推动与非自贸区域(政府、平台公司、园区管委会等)联动和创新发展”的总体思路，“同飞工程”拟分三步走。

　　第一步以外贸为切入点，将各地产业产品与长沙自贸临空区跨境电商、直播带货等新业态积极融合，推动“湘品出海”、“湘商回归”，外贸、税收等经济指标由自贸临空区注册地与各地州市“飞出地”共享;

　　第二步，依托临空集团投资8亿元建设的临空产业孵化平台开展同飞工程，在占地107亩、建筑面积15万平方米的项目上利用交通区位、自贸政策、人才集聚等优势对外开展招商;

　　第三步，在连接黄花机场与国际会展中心的礼宾大道旁规划建设422亩的同飞产业园，采取M0新型产业用地，重点招引总部办公、创业孵化等业态。在集中展示产业发展的同时，将自贸红利扩大到全省。

　　目前，长沙自贸临空区已与桑植、韶山、龙山、沅江等地开展深度合作。为进一步扩大“共同富裕”范围，长沙自贸临空区还在原有基础上，创新推出“乡镇同飞”的发展模式，以“引老乡、回故乡、建三湘”为指引，与县内19个镇街共同招引自贸特色型、临空偏好型企业入驻自贸临空区，实现优质资源共招、发展红利共享，打造“全员招商”的良好发展氛围。

　　当年的空港城，已发展成为如今的长沙自贸临空区，并一步步成为连通世界的开放高地。

　　黄花机场致力于成为空、铁、陆、磁零距离换乘的区域性航空枢纽，而与黄花机场互为发展倚靠的长沙自贸临空区也将成为综合交通体系的直接获利者，在“强省会”战略中成为服务全省、联通海外的“巨无霸”，融入更庞大的世界朋友圈。