贯彻二十大 营商强省会⑥|雨花区：把营商环境“软实力”变为发展“硬支撑”，培育和激发市场主体活力

　　星辰在线12月28日讯（星辰全媒体记者 吴樱 通讯员 宋尚红 彭莉莉）近日，市民徐强来到雨花市民之家的商事登记区办理公司登记的业务，但因为准备的材料不符合要求，眼看过了下班时间，他非常着急。窗口工作人员见状，主动上前手把手指导，帮他修改整理材料，还主动提供了延时服务，当天顺利进窗如期办成，这让他倍感温暖。

　　去年8月，雨花区市场主体率先突破20万户。截至今年11月底，雨花市场主体超23.80万户，其中企业9.4591万户，总量排名全省区县第一。近年来，雨花区树牢“抓发展必须抓环境”的理念，努力打造最优营商环境，培育和激发市场主体活力，从深化商事登记改革到推出企业“休眠”制度，再到创新监管打造“无事不扰”环境，全生命周期服务商事主体，为高质量发展提供了有力支撑。

　　“以前办营业执照和食品经营许可证跑两次，现在一次就能搞定。”11日，湖南品尚食品有限公司负责人李女士来到雨花区市民之家领取营业执照，提前在网上预约后，她在商事登记窗口递交资料后，不到半小时，就完成了办理。

（全生命周期服务商事主体，为高质量发展提供了有力支撑。）

　　2019年，雨花区首次实现企业开办“零成本”“1日办结”;2020年3月，试点“线上即传即办”和“线下即来即办”双通道办理模式;今年，雨花区又创新了政务事项容缺办理免跑腿信封寄递服务，让企业和群众少跑腿，优化办事体验。

　　与此同时，雨花区优监管，打造“无事不扰”环境。2020年，雨花区推出“七十条免罚清单”，对涉及企业登记、广告管理等12类70项市场轻微违法经营行为，可视情形免予行政处罚。

　　雨花区市监局负责人介绍，“免罚”并不等于“免责”，并不免除该企业应承担法定的义务和责任。对于涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为，还是会采用行政指导的方式，予以政策辅导、行政建议、规劝提醒、走访约谈、说服教育等，引导和强化经营者自律。

　　据统计，自推出“七十条免罚清单”以来，雨花区作出不予处罚决定331件，不予罚款金额15万余元，最大限度降低了对企业生产经营活动的不利影响。通过这种新模式，5个人的监管团队，就能对雨花区范围内7家社区电商、2859家各类餐饮、5家直播电商、6家批发商超、517家零售药店的经营行为进行全业务流程监管，实现“无事不扰”。