促进民营经济发展壮大丨宁乡：创新三项机制 提升发展三力

　　【编者按】

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是长沙高质量发展的重要引擎。为深入贯彻落实党的二十届三中全会和省委、市委全会精神，星辰在线联合“长沙发改”微信公众号于9月29日起，推出“促进民营经济发展壮大”系列报道，充分展现长沙市民营经济发展壮大工作亮点和成效，提振发展民营经济信心，进一步营造全社会关心支持民营经济发展壮大的良好氛围。敬请关注。

　　星辰在线9月29日讯（通讯员 雷云）近年来，宁乡市坚决扛起“省会副中心”使命担当，坚持以企业需求为导向、以企业满意为标准、以合作共赢为目标，着力打造“三化”一流营商环境。2023年，宁乡市县域经济基本竞争力百强县第17位，投资竞争力位居全国百强县第19位，荣获全国“营商环境创新县(市)”，民营经济对经济的贡献度已超过80%，成为市域经济发展的主力军。

　　坚持机制创新，凝聚民营经济发展合力

　　一是进一步发挥两个作用。致力打造“关系更亲清”的政商关系，推进政企协同，从制度层面细化交往规范，进一步明晰政商交往界线、红线和底线。以“股东式服务”为核心，设身处地了解企业需求，变政府与企业“站在两边”为“站在一边”，制定出台《“书记企业直通车”营商环境诉求建议办理工作实施办法》《“亿元企业俱乐部”企业家电子绿卡实施办法》等系列文件，让市场的决定性作用与更好地发挥政府作用实现了有机结合，凝聚民营经济发展合力。截至目前，全市净增经营主体11498户，较2023年期末增长6.6%。

　　二是进一步营造法治化环境。纵深推进法治政府建设和依法治市，全面推进“首违不罚”等包容审慎执法，列出不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予行政强制“四张清单”。全面推进市工商联+公安、检察、法院、司法的“1+4”法治化服务矩阵，成立公共法律服务中心，1-8月成功调解案件186件，调解协议金额8799万元，到位资金6269万元。健全商事纠纷多元化解机制，做深做实“府院联动”机制，依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益。

　　三是进一步摆脱路径依赖。坚持拼不了资源拼环境、拼不了政策拼眼光、拼不了力度拼速度、拼不了生活配套拼产业生态的“四不四拼”原则，着力推动地方从土地依赖型财政向产业支撑型财政迈进。今年1-8月，宁乡完成规模工业税收20.11亿元，其中税收过亿元企业8家、过千万元54家、过百万元317家。

　　坚持服务创新，增强经营主体市场活力

（宁乡市委书记张作林出席民营企业家座谈会。）

　　一是深化助企服务。宁乡市委书记张作林在民营企业家座谈会上强调，要把打造一流营商环境作为宁乡“安身立命之本”，做到企业困难第一时间知晓、第一时间解决。每月21日定期组织“市长企业接待日”活动，今年以来举行7次专场，通过“面对面听、实打实解”，为92家企业解决问题116个。率先全国成立企业产销对接服务中心，开展“走进万鑫精工”“走进长高电气”等产销对接活动10余场，达成产销意向8亿多元。

（宁乡市第35次“市长企业接待日”—翡翠湖黄金珠宝交易中心专场。）

　　二是优化项目服务。以“项目建设年”为引领，围绕省市重点项目、“六个十大”项目等，建立常态化调度机制，助推项目高效落地，让经营主体“安心投资”。目前，84个项目已投产，80个省市重点项目超序时推进。

（宁乡市委书记张作林在湖南思捷泰克医疗科技有限公司调研。）

　　三是强化要素保障。指导楚天、邦普等3147家企业争取各类专项资金5亿元；指导星邦、微纳坤宸等12家企业积极争取特别国债项目推荐至国家发改委(国债需求5.87亿元)；推动楚天、族兴等20家企业进入工信部制造业再贷款融资支持企业名单；出台《推动工业高质量发展若干政策措施》等系列政策，梳理汇编223项惠企政策，11项政策实现免申即享。1-8月，全市共兑现政策资金3.17亿元，惠及经营主体487个。

　　坚持路径创新，提升涉企问题化解效力

（宁乡市工商联、法院联合开展法律服务进企业、进商会活动。通讯员供图）

　　一是突出以市场诉求为目标导向的“多渠道”收集机制。畅通经营主体意见反馈渠道和处理回应机制，建立“书记企业直通车”，实现问题高位调度。通过新官理旧账、千名干部进千企、陪伴企业办事走流程等方式，实现问题反馈渠道畅通。通过“清风宜地·直通纪委”营商环境小程序、营商环境投诉举报专线、“办不成事”反映窗口，实现强化问题监督处理。

　　二是强化以纾困解难为问题导向的“责任制”解决机制。践行“有求必应，无事不扰”的服务理念，认真梳理涉企发展诉求建议，分类逐项抓紧推动办理解决。1-8月，共解决问题900余个，其中12345热线解决涉企问题575个，市长企业接待日解决问题116个。探索设立企业安静日，推行“综合查一次”，确保每月20天企业生产“无扰期”。

　　三是做实以服务优化为结果导向的“体验官”反馈机制。以服务优化为目标，健全反馈评价机制。深化政务服务“好差评”机制，全流程监督营商环境服务。对于已办结的问题采取阶段性“回头看”巩固成效，提高企业满意度。聘请50名营商环境监督员全流程监督政务服务，问题办结率99.6%、满意率99%。