长沙县综治中心：“一站式”解纷，“多元化”治理，筑牢基层善治新防线

      星辰在线9月22日讯（星辰全媒体记者 李政伦 佘楚婧）在现代社会治理体系中，如何高效化解矛盾纠纷、实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，是衡量基层治理能力的重要标尺。长沙县社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）通过机制创新、资源整合与流程再造，构建起“一站受理、二元驱动、三诊分调、四柱支撑”的工作体系，成为县域社会治理现代化的重要引擎。

　　网约车租赁纠纷快速化解

　　“631”工作法彰显层级治理效能

　　2024年8月，网约车司机徐某因租赁电动汽车频发故障，与租赁公司就退款问题陷入僵局。车辆故障导致徐某无法营运，双方对责任认定和退款金额存在较大分歧。若按传统途径，此类纠纷可能陷入漫长的诉讼周期，增加群众维权成本。

　　星沙街道综治中心接诉后，迅速启动“631”矛盾纠纷分级化解机制。社区前端（60%）：社区调解站快速核实车辆故障、合同条款等基础事实，进行初步调解。因双方分歧较大，社区按程序上报街道，实现“小事就地消化、难事有序上传”；街道中端（30%）：街道综治中心联动“三所一庭”（派出所、司法所、律师事务所、法庭），由特约调解员组织协商。经多次沟通，明确出租方未履行车辆保障义务，结合徐某实际损失，最终促成双方达成退款2600元并解除合同的协议；县级末端（10%）：县综治中心指导固化成效，确保履行效力，并同步梳理行业风险，推动市场监管、交通等部门完善网约车租赁行业监管机制。

　　“631”机制不仅快速化解个案，更推动行业源头治理，体现了长沙县综治中心“分级过滤、联动处置、闭环管理”的治理智慧。

　　系列劳资纠纷批量化解

　　多元调解+司法确认赋能高效解纷

　　2025年8月，易某因原公司未按协议支付经济补偿金4.5万元，向长沙县综治中心求助。此前，劳动仲裁部门因双方已达成协议不予受理，诉讼程序又耗时较长。

　　综治中心接待后，没有简单引导诉讼，而是启动多元调解机制。经与法院、劳动仲裁部门会商，认定此类纠纷虽具法律效力但履行困难，认为此类纠纷适合调解+司法确认路径；县劳资纠纷人民调解委员会当日联系公司，促进双方就分期付款方案达成一致；进驻法官现场审查协议，同步完成司法确认程序，出具《民事裁定书》，赋予协议强制执行力。全过程仅用时5天。

　　更值得一提的是，此后又有朱某某等6名同类诉求劳动者陆续求助。综治中心凭借此前经验，快速批量调解，于9月3日完成全部协议司法确认，实现“化解一案、带动一片”的规模效应。此举不仅为劳动者节省大量时间成本，也为困难企业提供了缓冲空间，实现了维权与纾困的平衡。

（长沙县综治中心。佘楚婧 供图）

　　长沙县综治中心通过制度创新、技术赋能与资源下沉，不仅实现了矛盾纠纷的高效化解，更推动了治理模式从“被动处置”向“主动治理”、从“单打独斗”向“多元协同”的深度转变。其以整合促效能、以机制保长效、以数据驱动精准治理的实践，充分体现了新时代“枫桥经验”的深化与发展，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了扎实的基层样本。

　　上述两起案例，正是这一治理体系高效运行的生动印证。长沙县综治中心通过有机整合调解、法律、诉讼、信访等20余个部门的70余名专业力量，构建起“只进一扇门、最多跑一地”的综合性服务平台，极大减少了群众诉求的响应时间和奔波成本，实现了资源集约和效能提升。在线下，县、镇、村三级综治中心全面实体化运转，并将服务延伸至重点行业和企业；在线上，则依托“一站式”解纷平台和“在星沙”APP，打通数据壁垒、优化处置流程，构建起虚实结合、精准高效的现代化治理体系。

　　与此同时，分层分级、多元协同的矛盾纠纷解决机制成效显著。通过村级初步调解、镇级联动处置和县级综合研判的层层过滤，绝大多数矛盾在萌芽阶段即被化解，重大风险稳控在县域范围内。在运行保障方面，长沙县坚持党建引领，建立“中心吹哨、部门报到”的快速响应机制，完善多项制度支撑，投入大量资金用于场地建设与信息化升级，并深度融合12345、110、信访等信息化平台逾16万条民意数据，实现对风险隐患的早识别、早研判和早交办，为社会治理现代化提供了坚实支撑。