守护星城“烟火气”| 五一商圈管委会副主任邹定波：“全时管理”背后的商圈治理“大管家”

　　星辰在线10月2日讯（星辰全媒体记者 李政伦）清晨，当第一缕阳光洒向长沙五一商圈，邹定波的一天早已在五一商圈管委会安全运行指挥中心的大屏前开始。作为五一商圈管委会副主任，他习惯性地凝视着屏幕上实时跳动的客流数据、切换着各重点区域的监控画面，仿佛一位经验丰富的“城市船长”，正审视着他所守护的这片繁华“水域”。

　　谈及“全时管理”实施以来的最大变化，邹定波用“指挥、维护、审批”三个一体化精准概括。“过去，商圈管理涉及部门多，容易存在信息壁垒和协调不畅。”他介绍，如今通过成立全时管理工作指挥部，整合街道和商圈社会治理职能，市监、城管、公安、消防、交警等执法力量24小时待命，实现了“统一指挥、整体推进”。每月制定的值班表确保了指挥中心24小时不间断调度，一份详尽的《高频事件联合处置指南》更是让各类突发事件的应对有章可循。

　　维护一体化则带来了“墙根到墙根”的景区化精细管理。市政、园林专班力量常驻商圈，第三方环卫公司24小时不断档作业，让商圈始终以最佳面貌迎接八方来客。审批一体化则真正实现了“办事不出商圈”。在商圈政务服务大厅，6个前窗受理、6个后室审批席位的设置，加上24小时自助服务，每月处理业务超1800件，接待咨询超2000次，将便捷高效的服务直接送到了企业和市民身边。

（在五一商圈，巡逻的城管执法队员随处可见。星辰全媒体记者 李政伦 摄）

　　邹定波尤为自豪的，是他着力推动构建的“1+2+3+N”智慧治理体系。这个被喻为商圈“智慧大脑”的系统，在实践中展现出强大效能。他举例道：2024年9月，指挥中心视频巡查发现黄兴广场出现大片油污，坐席员立即平台派单，分管负责人迅速启动快速处置流程。几乎同时，城管负责人抵达现场，环卫公司的清洗车辆、人员迅速到位，城管、特勤、安保人员现场疏导安全秩序。从发现到清洗完毕、撤离现场、办结案卷，整个过程高效流畅。“这就是‘一屏统览、一键调度’的现实体现。”邹定波说，“通过整合2000余路视频、人员密集度识别和指挥调度平台，我们实现了应急事件发现、下发、处置的全流程闭环管理。”

　　面对商圈内成千上万的商户，推动“全时管理”落地生根是关键。邹定波和他的团队采取了“屏对屏”推广、“面对面”宣传、“手携手”共治的组合策略。通过商户微信群、线上平台推送政策，线下集中上门宣讲、发放手册，并与商户签订“门前三包”责任书、安全生产承诺书，逐步落实企业主体责任。他们还积极联动各商会协会，推动建立行业治理体系。“管理不是目的，共建共治共享才是目标。”邹定波表示，通过不断沟通和引导，商户们从最初的观望、疑惑，逐渐转变为理解、配合，最终成为商圈治理的积极参与者。

（在邹定波看来，五一商圈的治理探索，核心在于通过机制创新、科技赋能和多元共治，找到商业繁荣与城市秩序的最佳平衡点。图片由 受访者 提供）

　　身为天心区政协委员，邹定波的提案总是充满“烟火气”和“针对性”。他提交的关于规范网络直播、加强剧本杀安全、管控氢气球风险等提案，灵感无不来源于日常管理中的观察与思考。“比如氢气球问题，”他解释道，“我们通过学习外地经验，结合本地实际，推动多部门从生产、运输、充装、销售各环节发力，实现了有效管控。”这种“由表及里看本质、由点扩面谋全局、由此及彼借他石”的思路，让他成功地将一线管理难题转化为了具有建设性的政策建议。

　　当被问及“全时管理”模式最值得推广的核心经验时，邹定波总结了三点：“疏堵结合”规范流动摊贩，既严控乱象，又科学设置疏导点，体现城市温度；“先行赔付”快速解决消费纠纷，通过“小诚优优”二维码等载体，打造诚信商圈品牌；“全民共治”发动企业、商会、志愿者广泛参与，甚至设立专项基金关怀因公负伤人员，营造了“全民城管”的浓厚氛围。

　　在邹定波看来，五一商圈的治理探索，核心在于通过机制创新、科技赋能和多元共治，找到商业繁荣与城市秩序的最佳平衡点。而他，也将坚持用“全时守护”的执着，点亮着星城长沙这颗最繁华的商业心脏。