《湖南省临时用地管理办法》正式施行 多举措破解用地痛点便民利企

　　星辰在线3月3日讯（星辰全媒体记者 贺亚玲）3月3日，湖南省政府新闻办举行《湖南省临时用地管理办法》（以下简称《办法》）政策解读新闻发布会，详细介绍该办法修订背景、主要内容及创新亮点。

　　原《办法》自2001年5月施行，至今已有20多年，难以适应新形势下土地管理和项目建设需求。修订后的《办法》已于3月1日正式施行，共31条，较原办法新增12条，聚焦临时用地管理痛点堵点，将“四个同步”“四个一批”等行之有效的创新举措上升为制度规范，重点解决原办法与上位法不协调、用地期限不匹配、审批效率不高、复垦责任落实不到位等问题。

（3月3日，湖南省政府新闻办举行《湖南省临时用地管理办法》政策解读新闻发布会。图片由 星辰全媒体记者 贺亚玲 摄）

　　发布会上，省自然资源厅党组成员、副厅长林目轩介绍，针对重点项目临时用地期限不足的问题，《办法》创新推出续期、接续使用、分阶段分批次申请三大机制，明确能源、交通、水利等基础设施临时用地期限最长不超过4年，采矿用地最长不超过矿业权期限，有效解决用地期限与建设周期不匹配难题。

　　便民利企是此次修订的重点。《办法》创新履约保函制度，企业可凭保函代替预存土地复垦费用，切实减轻资金压力；推行用地用林融合审批，企业无需多头跑，通过“一个窗口”提交一套材料即可完成审批，大幅提升办事效率。同时优化复垦退出机制，施工便道、临时用房等可根据实际需求转为农村道路、设施农业用地，灵活高效利用土地。

　　在用地范围方面，《办法》进一步细化明确，列举6大类20多种适用情形，新增露天开采战略性矿产资源采掘场所、临时性文物保护设施等内容，首次破解部分采矿项目“合法采矿、非法用地”困境，同时明确正面清单和负面清单，实现清单化规范管理。

　　值得关注的是，湖南将在全国率先将林地、草地、湿地统一纳入临时用地管理，明确申请人需预存复垦费用并签订监管协议，推行复垦与主体工程“四个同步”，确保复垦责任落实到位。对难以原址复垦的，可异地补充同等质量土地，优化国土空间布局。

　　此外，《办法》注重保障土地使用权人权益，明确青苗和地上附着物补偿参照集体土地征收标准，要求市州制定土地租赁费用指导标准，建立政府代复垦兜底机制，实现企业发展与群众权益保障双赢。