无事不扰 有求必应 长沙市望城区以“宁静”之力暖企安商

　　星辰在线4月5日讯（星辰全媒体记者 郭凤湘 通讯员 刘平）以制度创新破局，以精准服务护航。今年4月3日，《长沙市望城区“企业宁静日”制度（暂行）》正式印发，为企业连续正常生产经营打造“无扰空间”；回溯2025年3月，望城区已出台《严格规范涉企行政检查“十二条”措施》，以十二个“严”字划定涉企检查刚性红线。

　　两年迭代、两步跨越，望城区以行政执法改革为笔，以企业需求为墨，走出了一条“无事不扰、有求必应”的特色路径，用制度温度为企业松绑减负，用创新举措为营商环境赋能增效。这一系列制度创新，不仅逐步破解了长期以来困扰企业的检查频次高、随意性大等顽疾，更让企业得以在稳定有序的环境中安心经营、聚力发展，为区域营商环境提质增效注入强劲动力。

　　做“减法”：压减检查频次，给企业“少打扰”

　　优化营商环境，首先给企业“松绑减负”。2025年3月，望城区出台“十二条”措施，从检查主体、事项、计划、程序、频次、结果等12个关键环节，为涉企行政检查划出清晰的刚性“红线”。其中明确：严禁非执法主体检查、严禁清单之外检查、严禁计划之外检查、严禁“未批先检”等，剑指长期以来困扰企业的检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、重复检查、运动式检查等顽疾。

　　通过全面清理规范，全区仅保留39个具备法定资格的行政检查主体，并在区政府门户网站动态公示。同时，检查事项、年度检查计划全部向社会公开，让企业对检查看得见、算得清。

　　改革的脚步从未停歇。在系统总结“十二条”措施实施成效、广泛吸纳企业诉求与基层经验的基础上，2026年4月，望城区正式印发《长沙市望城区“企业宁静日”制度（暂行）》，推动涉企执法规范实现再升级。制度明确，将每月6日至25日（共20天）设定为“企业宁静日”。在此期间，除党中央、国务院及省市统一部署、涉及国家安全、公共安全等7类法定必须检查情形外，任何行政执法单位不得进入企业开展现场行政检查。

　　数据显示，2025年全区涉企检查数较2024年下降59.3%，企业总量同比2024年增长13.38%。

　　做“加法”：升级监管方式，让服务“不打折”

　　检查次数做“减法”，监管效能要做“加法”。如何在大幅压减现场检查频次的同时，确保监管不缺位、不越位、不错位？望城区给出的答案是：向科技要效能，以数字赋能推动监管模式全面转型升级。

　　走进望城经开区铜官工业园区，重大安全风险防控平台的电子大屏上，危化品运输、生产、储存全链条数据实时跳动。依托该平台，园区实现了24小时在线动态监管，风险隐患实时监测、智能预警、快速处置。

　　这是望城区“无扰检查”改革的一个典型场景。近年来，望城区全面梳理监管事项，将可通过书面检查、信息共享、无人机巡查、远程智慧监控、大数据筛查等方式实现有效监管的事项，列为“无扰检查”事项。行政执法人员可以通过视频巡查、数据调取等方式开展非现场监管，在不干扰企业正常生产经营的前提下，实现监管效能最大化，大幅减少了企业迎检的时间和精力消耗。

　　在望城经开区，创新探索的无事不扰“白名单”管理制度，让企业自主管理的积极性被充分激发。辖区40家低风险企业被纳入“白名单”，以企业自主检查为主，依托智慧安监监管平台实施全周期电子化线上管理，最大限度减少不必要的现场检查。而隐患排查整改、自查自纠良好的企业，还可申请加入“白名单”，形成了企业自我约束、自我规范的良性循环。

　　做“乘法”：凝聚监管合力，让改革“可持续”

　　多头检查、重复执法，一直是企业反映最强烈的营商环境痛点之一。针对这一问题，望城区积极推行跨部门“综合查一次”改革，在卫生健康、商务、金融监管、住房和城乡建设、民政、教育、应急管理八大重点领域，科学制定年度联合监管计划，实现“进一次门、查多项事”，既提升了监管效率，又大幅减轻了企业迎检负担。

　　2025年9月至10月，区市场监督管理局牵头，联合教育、公安等部门，对全区23家校外托管机构实施“双随机、一公开”抽查，检查内容涵盖营业执照、食品安全、治安管理、消防审验等多个事项。

　　近年来，望城区构建起“企业+政府+第三方”的多元监督体系，让执法权力始终在阳光下运行，全面启动“自查自纠+社会监督”双轮驱动机制，打通企业维权“最后一公里”。2026年，已在5家企业正式设立行政执法监督联系点，同步选聘8名来自文旅、物业、农业、法律等多个行业的行政执法监督员，进一步织密全域覆盖、多方联动的社会监督网络。

　　从“十二条”立规明矩到“宁静日”进阶升级，望城区的行政检查改革轨迹清晰而坚定：以制度刚性约束执法随意性，以数字技术提升监管精准度，以多元监督确保改革长效性。这一系列改革的背后，是对“有效市场、有为政府”辩证关系的深刻把握，政府的监管之手既要“看得见、管到位”，更要“收得住、不越界”。