一杯茶，两副药方 从一个社区“辨证施治”看基层治理

　　星辰在线8月13日讯（通讯员 熊诗瑶）8月12日，开福区四方坪街道金帆社区的茶议厅内茶香袅袅，一场 “金网茶语・格事共商” 现场观摩交流会正在开展，社区工作者、居民代表围坐茶桌，复盘金帆小区、才子佳苑二期一慢一急两个小区的治理实践，探讨党建引领下居民自治的解题路径。

　　从一个社区 “辨证施治” 看基层治理

　　长沙开福区四方坪街道金帆社区，两张茶桌泡着同一壶茶，治的却是两种完全不同的 “病”。

　　金帆小区，48栋楼、8000多居民，是积弊已久的 “慢性病”：物业换了一家又一家，业委会履职缺位，公共收益长期是一本 “糊涂账”，物业费收缴率一度跌破60%。才子佳苑二期，7栋楼、1050多户，2024年初突患 “急性病”：原业委会主任因职务侵占获刑五年，119万余元公共收益被挪用一空——业主代表在群里发现伪造流水，连 “业务专用章” 都错印成 “专业章”，逼出真相：账户余额只剩90.86元。业主群瞬间炸了锅，有人扬言集体拒交物业费，治理几近瘫痪。

　　同样的社区党委，端出同一套 “金网茶语・格事共商” 茶桌，却为两个小区开出两副不同的药方。

　　金帆的病在“慢”，根子在“稳”

　　第一剂药，重塑“关键权力”的运行规范。2021年底，社区顶住压力完成第五届业委会换届；2023年选聘物业不搞暗箱操作——网格员先征集标准，再到茶议厅讨论标书，组织业主跨市暗访候选企业，公开竞聘当场打分。两个月居民全程盯场，选出的物业服众。

　　第二剂药，把 “矛盾源” 变成 “信任源”。过去每年近百万元公共收益是火药桶，如今定下铁规矩：大额支出必须上茶议厅、走完 “五步议事法”。连续四年，小区给业主发 “过年红包” 累计超300万元；一栋脏乱的垃圾站议成便民充电站，5栋楼锈蚀的主水管启用维修基金彻底更换。居民李嗲家阳台开裂二十年，7天就用公共收益解决，他逢人便说：“这个议事会，是真办事！”

　　才子佳苑二期的病在“急”，根子在“信”

　　社区党委第一时间介入：完成党支部换届，每栋楼选出信得过的“栋委会”，搭起党组织牵头、群众参与的治理骨架。所谓“速成版”，就是来不及复制金帆三级平台，先立起最小可行的治理框架。

　　新议事组啃的第一块硬骨头，是生活水管。小区自来水管隔三岔五爆管，车库渗水、地面塌陷。开发商专程从福建赶来，现场表态“该承担多少责任我们承担”；第二次人就不露面了，原公司已名存实亡，建设方、监理方也不接话。居民没闹事，走信访找住建，正赶上检察院盯上此案。开发商称图纸 “全找不到了”，居民较真，跑到市消防支队调出当年消防验收图纸，一比对：施工用的管材，根本没达到设计标准。就这样磨了一年多，市住建局、市质安站主持会议17次、议事组会议40余次，参与近500人次，最终议出施工方承担40.5万元水管改造费。

　　治了“漏水”，更治了“离心”。业主王女士当初为小孩上学想卖房，搬出去一段日子又搬了回来：“还是想住这儿。”红袖章小喇叭的巡逻队每周二、周五出现；居民投诉量同比下降80%；公共收益从案发后归零，两年多又攒下几十万元。那块杂草丛生的空地，经议事组专题议事清整硬化，引爱心企业捐来一座凉亭，取名 “金邻茶议亭”——金帆的茶议厅，长出了才子佳苑的分店。

　　速成版最大的一道坎，是议事组里有三名成员压根不是业主。他们的子女是业主，却有的忙工作、有的在部队当兵。社区没把他们挡在门外：走委托程序、向全小区公示，请街道物业办把关。党委书记吴晶说：“议事组本就是法律未明文支撑的群众自治组织，只要居民认、程序明，热心人就能上。”

　　两副药方立起同一个道理：党建引领不能停在口号上，要嵌进居民看得懂、用得上的规则里——居民发现“自己的话管用”，内生动力自然生发。

　　正如金帆小区业主陈叔所言：“以前商量公共收益怎么用总是吵架，现在边喝茶边商量，大家充分发表意见，最后投票决定，既公平又和气！”

　　一碗茶的温度，照见基层治理从“替民做主”到“由民做主”的转向。