理论研究 | 吴飞滔：强化项目党建 助推项目建设提质增效

　　党的二十大报告指出：“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作”。建设单位在重大项目上成立项目党支部，“将支部建在项目上”，是实现基层党组织全覆盖的重要举措，打通了基层党建最后一公里，可以切实有效发挥党支部在项目建设中凝心聚力、推动发展、服务群众的战斗堡垒作用，为推进工程项目建设提供坚强的政治保障和组织保障。

　　加强项目党支部政治功能，提升项目建设凝聚力

　　党的力量来自于组织，要不断强化项目党支部的政治引领作用。加强党员思想建设,提升党员政治意识。在实际工作中，重大项目尤其是重大民生项目中，党员干部的使命感责任感、建设队伍的凝聚力等明显增强，各参建单位特别是央企、国企能够切实将自身的政治优势转化为推动项目建设的专业力量;强化党的理论武装，提升队伍政治素质。以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，在项目党支部坚持“第一议题”学习制度，坚持开展“三会一课”，实施“一课一片一实践”活动，建立项目党支部常态化理论学习机制，将习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神及时传达到项目建设一线。严肃党内政治生活，营造良好政治生态。项目建设作为经济行为，常以追求经济效益为首要目标。成立项目党支部后，尤其是重大民生工程，通过严肃党内政治生活，从“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本的党内组织生活抓起，不断强化“党员”身份意识，增强党员的政治性、时代性、原则性、战斗性，让党的理想信念、价值理念、优良传统，深入项目建设一线党员干部的思想言行，营造良好建设环境，兼顾项目政治效益、社会效益。

　　聚焦项目党支部组织功能，提升项目建设执行力

　　党的二十大报告强调：“坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用。”项目党支部是党在项目建设一线的基础组织，只有项目党支部坚强有力，党的各项政策、决策部署才能真正在项目一线得到贯彻落实。加强支委队伍建设。支部委员会是项目党支部的核心，支部有没有战斗力，关键看支委。要加强党支部班子建设，建立党务知识培训机制。做好支部书记岗前培训，既要学习政治理论，也要学习党务工作知识，要使支部书记与支部委员形成工作形成合力，避免项目党支部书记“唱独角戏”，提高项目党支部整体工作的质量和效果。建立“传帮带”的机制。建设单位机关支部要带领、帮助项目支部理思路、找问题、教方法、传经验，形成“政企共建”的良好局面。树立标准，让项目党支部“照着做”。建立项目党支部管理制度，明确重点工程项目党建活动阵地的建设标准，编制《项目党建指导员工作手册》，实现支部建在项目上的规范化、标准化工作模式。派驻党建指导员，让机关党支部“领着做”。从建设单位选派熟悉党建党务工作、工作勤勉扎实的党员作为党建指导员，指导、督促项目党支部全面落实各项党建工作任务。开展共建联建，让双方支部“同步做”。建设单位机关支部可以联合项目党支部开展联建、共建等活动，在主题教育、每月主题党日、重要节日庆祝等日常党建活动中，邀请各项目党支部参加，有效增强双方的联动力。坚持支部民主集中制。持续提高项目党支部议事决策质量和效果，引导项目党支部在材料选择、岗位用人、资金使用等“三重一大”事项上，通过项目党支部民主决策，降低廉政风险和减少个人决策失误。

　　突出项目党支部纪律建设，提升项目假设战斗力

　　优良作风就是战斗力，项目党支部要发挥战斗堡垒作用，必须严明纪律规矩，树立优良作风。要严明政治纪律。要持续改进工作作风，党员的作风，关系到党的威信，尤其项目党支部就在群众身边，一言一行都让老百姓对党的认识和看法产生直接影响。项目党支部要始终坚持走群众路线，扑下身子深入群众，既要带领群众抓好建设，又要服务群众，尽力解决项目建设中群众急难愁盼的问题。要严明廉政纪律。党风廉政建设是“1”，项目建设是“0”，一旦纪律的堤坝没有守住，无论后面多少个零，都将功亏一篑。项目党支部要时刻加强党风廉政建设，在自律与监督中履职尽责。项目支部党员要扣好第一粒扣子，从拒绝一烟一酒开始，把好思想关口，从严要求自己，坦诚接受群众监督。要严明工作纪律。在工程项目建设过程中,项目党支部成员要带头，严格执行安全管理规定,确保工程项目建设的安全和质量，严格监督施工程序，避免“无证施工”“未批先建”等情形发生。

　　完善项目党支部考评机制，提升项目建设统筹力

　　建设单位党组织对项目党支部日常工作要进行指导、统筹，形成项目党支部“一盘棋”的局面。在考评中要注重项目党支部的政治属性，把好项目党支部政治考核“首要关”、注重考核体系“科学关”、突出考核方式“创新关”、强化结果运用“效果关”，切实发挥对项目党支部建设的“指挥棒”作用。建立考核评比制度是前提。项目党支部与机关支部显著不同，要结合项目建设实际，采取点面结合、动态管理、鼓励特色等原则，既注重落实上级决策部署、又做到切实推进项目建设。考核机制要明确考核范围，强化问题导向，引导项目党支部加强与社区、部门的协调沟通，为项目施工优化建设环境。规范项目党支部日常管理是基础。把项目上党的建设与项目建设相互融合，实现“双建合璧”，检查各项目党支部对党建任务完成情况、党建引领促进项目建设实际效果、党建活动是否丰富实际等，推进各项目党支部整体提升工作水平。考核结果的运用是关键。要结合招标合同关于开展项目党建工作的约定，组织标后履约检查。要通过考核结果树立优秀典型，要批评后进。对随意变更党建工作人员、党建工作开展不规范、作用发挥不好的项目支部，视情节采取通报批评、限期整改、约谈项目党支部负责人或向项目部上级党组织书面去函等措施，确保党建要求的落实落地。(作者单位：长沙市公共工程建设中心)