长沙机关党建 | 党建引领激活财政评审“一池春水”

　　原标题：党建引领激活财政评审“一池春水”

　　一、背景与起因

　　党的基层组织是基层治理体系的中心，是有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。习近平总书记指出：“要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”

　　市财政评审中心职能范围涵盖政府投资建设项目的预、结、决算及部门预算评审，其评审结论作为资金支付的重要依据。近年来，随着一大批重点工程项目陆续竣工，中心“事多人少”的矛盾日益突出，评审时间拉长、流程标准不一、风险防范不够等问题开始呈现，个别人大代表也曾有微词，反映“项目评审时间过长”的现象。

　　市财政评审中心以“创建全国一流财评中心”为目标，以“党建先锋 唯实服务”特色党建品牌创建为抓手，将党建与业务工作的思路和方法相融合、结果和运用相融合，上下联动、左右连通，最大限度发挥党建在业务中的组织优势，用党建“软实力”推动财政评审工作高质量发展。

　　二、做法与流程

　　市财政评审中心牢固树立“以党建引领业务，以业务促进党建”的理念，围绕中心、服务大局，打造一支忠诚干净担当的党员干部队伍，在助力强省会工作中当好财政资金的“把关人”。

　　(一)以事业聚人气，增强队伍战斗力。围绕长株潭一体化建设、“五个十大”等重点任务和要求，多措并举，不断提升财政评审综合业务能力和水平，积极保障经济建设平稳健康发展。一是学思践悟夯实业务基础。坚持用理论指导实际工作，创办“大讲堂”，组织“唯实评审”大讨论，定期收集业务评审难题，成立专业技术小组，集中组织会商，明确评审标准，统一评审口径，截至目前共发布16份评审口径、13份评审参考，解决135个重大项目评审技术难题。二是笃行实干推动业务发展。出台《党员对接服务重大项目建设工作方案》，实现“一对一”服务指导，关键时候要求党员顶得上去、干得下来。如长沙仲景方舱医院项目，党员带头组成现场评审小组，通过全过程现场服务与指导，圆满完成方舱医院跟踪评审工作，保障应急项目如期完工。三是比学赶超提升业务能力。创新评选“评审标兵”“服务标兵”，设立“党员先锋岗”，不断提升干部职工的综合业务素养。以绩效考核的方式，激励大家加强当前重难点和前沿评审技术问题研究，20余篇财政评审学术论文先后在多个国家级学术期刊上发表，为长沙重大项目的科学、高效、规范评审提供有益借鉴。

　　(二)以发展蓄底气，增添评审原动力。把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力，在推动高质量发展和城市现代化中贡献财政力量。一是围绕顶层设计下功夫。牵头修订《长沙市市本级财政评审管理办法》，发布信息化、物业、工程建设其他费等十余部评审指南，实现费用类项目评审指南“从1到N”历史性突破。累计修订完善近四年60余个制度性文件，形成较为完备的财政评审管理制度体系。二是聚焦评审质量出实招。成立专业技术小组，常态化落实多部门会商机制，更新并持续扩容材料价格库，实现比对智能化，为科学评审提供有力支撑。出台新的《委托造价咨询供应商评审项目管理方法》，进一步明确质量指标考核要求，定期通报项目评审情况，严格落实考评制度，不断规范中介机构项目评审行为。三是紧扣评审进度求突破。组建工作专班，连续三年分四个批次，清理历史积压项目和上年度进窗项目。出台水利类、公路类、迁改类等六大类专业特色较强的进窗资料清单，最大限度减少后期资料增补。建立对口联系服务机制，专人对接、长效沟通，及时协调解决评审争议。

　　(三)以服务扬正气，提升工作执行力。坚持把满足人民群众对财政评审的新期待作为工作的出发点和落脚点，深耕厚植为民情怀，把党性教育学习的成果切实转化为惠民生、暖民心、顺民意的具体行动。一是加大服务力度。党员带头分组分线，主动上门服务，持续开展走访调研活动，帮助解决评审疑难问题。制订《长沙市财政评审中心业务骨干跟班学习实施方案》，分批次组织全市财政评审系统业务骨干来中心跟班学习，帮助提高各单位学员专业素养和履职能力。二是提高服务准度。升级财政评审信息管理系统，可实时查询评审进度，能在网上下载并打印评审报告。深入建设单位、施工单位、中介机构，开展“财政评审服务百日行动”，把“党旗立在评审项目上”。组织全市财评系统、建设单位、中介机构的相关人员，开展20余次线上或线下业务培训，及时宣贯最新的政策文件。三是展示服务态度。筹办全国财政评审沙龙活动，推介长沙财评经验做法，宣传长沙财评亮点工作，充分展示财评人的主动作为和服务意识。近年来，在人民日报、人民网、中国财经报、新湖南、长沙晚报、星辰头条等国家和省、市级新闻媒体上，正面推送新闻信息百余篇，受到社会各界一致好评。

　　三、创新与亮点

　　(一)融合党务业务，在攻坚克难中发挥了堡垒作用。深入开展“党建聚合力”工程，以“书香引领、服务引领、质效引领、清风引领”四大行动，引导党员争做“学习、为民、唯实、廉政”四大先锋，打造了一支政治过硬、业务精通、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，实现了党建与业务双融合、双促进、双提升。

　　(二)立足长效长远，在夯实根基中实现了升阶进档。主动适应形势发展需要，紧扣当前财政评审重难点，在建立健全财政评审制度和标准体系上不断着力，持续加强财政支出管理，规范财政评审行为，财政评审管理系统化、标准化、规范化水平得到质的提升，评审结论科学性、专业性、权威性受到普遍认可。

　　(三)强化站位定位，在服务大局中彰显了财政担当。紧密结合“六稳”“六保”任务要求和工作实际，积极发挥财政评审职能作用，创新评审技术手段，坚持把提高项目评审质效作为优化营商环境的重要抓手，以严谨细致的工作作风促改革、促发展，全力以赴保障了城市经济建设平稳健康发展。

　　四、成效与评价

　　以党建引领汇聚工作合力，以信息化建设引领事业发展，坚持目标同向、部署同步、工作同力，取得了丰硕成果。2021年1月至2023年8月，市财政评审中心累计完成评审项目3806个，通过评审直接节约财政资金253.94亿元，在当前财政收支矛盾突出、财政运行紧平衡的大环境下，极大地保障了财政资金发挥最大效能。2022年度财政评审工作满意度问卷大调查，中心工作满意度达97.2%，同比提升了2%。

　　一是高标准保证了财政评审工作质效。连续两年市审计局专项审计检查的报告反馈，“总体项目评审质量可靠、风险可控”，审定金额平均误差仅为0.05%，远低于3%的行业标准。2022年单个项目平均评审时长同比压缩了20.5天，2023年又提前近1个月实现清零目标，兑现了项目评审以“准时为惯例，超时为特例”的承诺，工作成效持续走在全国市级同行前列。

　　二是高质量保障了重大民生项目建设。按时保质保量完成了长沙地铁、“三干一轨四连线”、城市超级大脑、黄花机场改扩建、国际会展中心、椒花水库等重大民生项目评审，得到了各级领导的高度肯定，认为中心充分展示了“四个一流”的团队精神，省财政投资评审中心发来感谢信称赞，“为我省政府投资项目评审工作做出了突出贡献”。

　　三是高起点引领了财评事业发展改革。支部连续两年被评为“长沙市财政局先进基层党组织”，中心连续两年整体工作水平综合评价全省排名第一，被评为“长沙市2022年度文明窗口示范单位”，连续六年被表彰为“工程造价管理先进单位”。财政评审管理系统实现从1.0到3.0的跃进式升级，真正兑现“人员少跑路、信息多跑步”的服务承诺，评审结论的公信力和权威性不断提升。(供稿单位：市财政评审中心)