“十四五”迈好第一步见到新气象 ——聚焦《政府工作报告》2021年发展成就

　　星辰在线1月18日讯（长沙晚报全媒体记者 黄汝兮） 2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。湖南认真贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，在中共湖南省委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对复杂形势和世纪疫情，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，圆满完成了年初确定的主要目标任务，在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象。

　　1月17日，省委副书记、省长毛伟明所作的《政府工作报告》晒出了2021年全省经济社会发展的“成绩单”。这一年，湖南实现地区生产总值4.58万亿元(预计数，下同)，增长7.8%，两年平均增长5.8%，高于全国平均水平;城乡居民收入分别增长7.6%、10.3%。

　　【关键词一】 发展和安全

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　　全力打赢两轮散发疫情歼灭战。做好常态化疫情防控，推动疫苗接种应接尽接，针对部分市县输入性疫情，及时采取有力措施，要求已发生病例的地区“零外溢”、没有病例的地区“零输入”、医疗机构“零院感”，果断以最快速度、最短时间、最小代价，取得了最好的结果。全力推动经济稳定恢复。出台支持张家界增信心补短板和促进全省消费领域企业发展的战疫“双十条”。全省接待游客人次、旅游总收入分别增长9%、10%。新增减税降费240亿元。市场主体日均净增1569家，总数达546.1万家。全力确保社会安全稳定。有效应对多轮强降雨和局部阶段性干旱，以“保民生、保安全、保重点”为目标，平稳度过了冬夏电力高峰，化解了大批信访突出问题，实现了重特大事故零发生的目标。

　　长沙成果

　　统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持联防联控、群防群控，以最快速度切断疫情传播链条，实现“四零”防控目标，打赢两场疫情防控阻击战、歼灭战。坚持定期拉练点评、强化调度服务，引项目、稳投资、扩消费。

　　全市地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长15%，地方一般公共预算收入增长9.08%。

　　【关键词二】 “三个高地”建设

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　　实施科技创新“七大计划”、先进制造“八大工程”、改革开放“九大行动”，出台财源建设、金融支持等政策措施，促进顶层设计与分层衔接。坚持战略目标与战术落地相结合，抓紧抓实企业、产业、产业链、产业生态，提升工程机械、轨道交通等世界级产业集群优势，壮大电子信息、新材料等国家级产业集群规模，布局车联网、人工智能等未来产业。坚持重点突破与面上推进相结合，“十大产业项目”完成投资320亿元，华菱涟钢薄板深加工、意华交通装备产业园等项目部分投产。“十大技术攻关项目”实现大型掘进机主轴承等国产化替代，突破量子点激光器等重大技术。坚持平台建设与人才招引相结合，抢占产业、技术、人才、平台制高点，谋深谋实岳麓山实验室、马栏山视频文创产业园发展，新获批国家耐盐碱水稻技术创新中心等4个国家级创新平台。坚持深化改革与扩大开放相结合，推出28大项、165小项重点改革任务。自贸试验区首创改革事项13个。中欧班列全年开行数量突破1000列，居全国第5位。成功举办第二届中非经贸博览会、中国民营企业500强峰会等经贸活动。实际引进内外资分别增长29.1%、72.3%。

　　长沙成果

　　加快建设国家重要先进制造业高地，“1+2+N”优势产业集群持续壮大，24个标志性重点项目整体超额完成年度投资。加快建设具有核心竞争力的科技创新高地，获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家耐盐碱水稻技术创新中心、国家文化和科技融合示范基地，实现国家技术创新中心零的突破;与北大、清华、同济等高校签署全面合作协议，校地合作深入开展;明和光电获评国家文化和科技融合示范基地;技术合同成交额达520亿元。加快建设内陆地区改革开放高地，湖南自贸试验区长沙片区113项改革任务、309项落实举措实施率分别达92%、93.9%，形成34项制度创新成果;中非经贸合作促进创新示范园、中非跨境人民币中心建成运营，全国首批加工贸易产业示范园获批，易货贸易开创中非经贸深度合作新模式。

　　【关键词三】 发展基础

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　　高标准完善基础设施。“十大基础设施项目”完成年度投资计划，分3批集中开工10亿元以上项目289个，“韶井”铁路、永州电厂建成投用，南昌—长沙特高压交流工程竣工投产。高起点创建“五好”园区。聚焦“三生融合”“三态协同”，出台落实“1+3”政策体系和“20条”政策举措。省级以上园区亩均税收增长12.2%，邵阳、永州经开区成功晋升国家级园区。高水平优化营商环境。深化“放管服”改革，推进营商环境评价市县全覆盖，落实民营经济“一榜一奖一中心，一册一办一平台”工作。企业开办时间平均压缩至1.5个工作日以内。

　　长沙成果

　　长沙着力优化政务服务，赋予园区全链条闭环管理权限168项，下放湖南自贸试验区长沙片区41项市级权限，高频政务事项实现“一件事一次办”全覆盖，天心区、雨花区率先推进长株潭跨域通办。着力放宽市场准入，全面推行注册登记全程电子化、告知承诺制和“容缺受理”。运营成本持续降低，推行惠企政策免申即享改革。着力加强法治保障，搭建商会商事调解平台，组建海外维权专家库。率先中部省会城市设立“企业家日”，营商环境居全国工商联“万家民营企业评营商环境”第9位，连续三年居中部地区首位，成为全国营商便利度提升最快的城市之一。

　　大力完善综合功能，地铁7号线一期、2号线西延二期开工，1号线北延一期等加快推进，6号线通车试运行;长沙高铁西站、香炉洲大桥、兴联路大桥开工，长赣铁路、常益长铁路、长沙机场改扩建工程、湘雅路过江通道、1000千伏特高压、椒花水库加快建设。

　　【关键词四】 区域协调发展

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　　落实国家区域协调发展战略，推进“一核两副三带四区”协调联动。强化“核”的引领。长株潭都市圈建设列入国家“十四五”规划，三十大标志性工程完成年度投资计划的112%，长株潭绿心中央公园布局一批绿色增值项目。加强“块”的协同。岳阳、衡阳两个省域副中心城市加快建设，洞庭湖生态经济区绿色发展水平稳步提升，湘南湘西承接产业转移示范区引进“三类500强”项目134个。增强“城”的带动。县城基础设施补短板、强弱项工作深入推进。新增10个省级特色产业小镇。房地产市场保持平稳。促进“域”的协作。深度参与泛珠三角、长江中游等区域合作，加快融入粤港澳大湾区。湘赣边区域整体纳入重点革命老区范围、合作示范区建设上升为国家战略。

　　长沙成果

　　引领推进长株潭一体化发展，湘江融城科技小镇、绿心中央公园、暮坪湘江特大桥、新韶山南路等重大项目启动建设，雨韶智能制造产业园投入使用。湘江新区湘阴、九华新片区建设有序推进。

　　成功举办北京、上海、深圳投资环境推介会和中国民企500强峰会，引进“三类500强”项目65个。致力建设湘赣边区域合作示范区，“湘赣红”品牌影响力显著增强。

　　【关键词五】 乡村振兴

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　　全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，守住了不发生规模性返贫的底线。发展现代农业。大力实施“六大强农”行动，农业十大优势特色产业不断壮大，农产品加工业营业收入增长7%。深化农村改革。农村宅基地制度改革全国试点有序推进，供销社改革成效明显。推进乡村建设。创造农村“厕所革命”全国经验，打造300个省级美丽乡村和100个特色精品乡村，呈现出“山乡巨变”的时代画卷。

　　长沙成果

　　乡村振兴示范市建设全面启动。推进现代农业提质行动，建成高标准农田21.9万亩、放心满意标准化小型水库200座;完成“一县一特”项目182个。长沙县开慧镇入选第一批全国乡村旅游重点镇。推进乡村建设提标行动，启动乡村振兴示范乡镇创建21个。推进集体经济提档行动，村级集体经济收入全部超过20万元。推进脱贫成果提升行动，全年未发生致贫返贫现象，投资3.55亿元对口帮扶龙山等6县。

　　【关键词六】 绿色低碳

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　　污染防治攻坚战工作连续两年获评国家优秀。坚持政出必行。常抓不懈整改中央环保督察反馈等问题。推进碳达峰碳中和行动。实施重点攻坚。完成2693项“夏季攻势”任务。生态环境各项约束性指标好于或达到国家考核标准，全省空气质量优良天数比率达91%。强化示范带动。完成湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点，建成国家级绿色矿山65座，打造10条省级示范生态廊道。森林覆盖率达59.97%。坚决守住红线。严格实施“三线一单”生态环境分区管控。搬迁改造沿江化工企业38家，严肃查处环境违法案件2793件。

　　长沙成果

　　坚持不懈打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率提升至83%，城市黑臭水体全面消除，国、省控监测考核断面水质优良率达100%，浏阳河成为全国首批示范河湖，绿心地区工业企业全面退出，中央和省级交办的突出生态问题得到有效整改。

　　【关键词七】 民生保障

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　　始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。增投入。全力解决群众急难愁盼问题，全省民生支出占比达70%，完成十大重点民生实事。减负担。部分常用药品和医用耗材降价明显。101所“芙蓉学校”全部投入使用，增加公办幼儿园学位13.5万个。提标准。退休人员养老金、城乡低保、残疾人“两项补贴”、特困人员救助供养标准，以及城乡居民大病保险和医疗救助保障水平稳步提高。扩范围。城镇新增就业75.3万人，新增农村劳动力转移就业44.4万人。推进基本养老保险全民参保，工伤保险全面实行省级统筹。

　　长沙成果

　　省市民生实事全面完成。新增城镇就业14.71万人，城镇调查失业率控制在5.1%以内。新增公办幼儿园学位6.75万个、义务教育学位5.7万个，新扩建义务教育学校35所，“双减”工作经验在全国推介，获批国家产教融合试点城市。建成市儿童福利院、60家社区养老居家养老中心、8家标准化疾控中心、100个标准化村(社区)综合文化服务中心。筹建租赁住房2.5万套，既有多层住宅加装电梯1012台，完成残疾人家庭无障碍改造839户。

　　【关键词八】 政府治理效能

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　　在深入开展党史学习教育中，强作风、提能力、办实事。完成“十四五”规划纲要和78个专项规划编制，做到了早规划、早实施、早见效。出台法治湖南建设规划和法治政府建设实施方案，全面推进行政复议改革。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督，提请省人大常委会审议地方性法规议案14件，办理省人大代表建议1514件、省政协提案665件。强化审计监督，配合做好国家统计督察。深入推进政府系统党风廉政建设，坚决整治形式主义、官僚主义。

　　长沙成果

　　扎实开展党史学习教育，交出高质量发展高分答卷。坚持真抓实干，重大行政决策制度不断完善，自觉接受人大及其常委会和政协监督，强化重大政策落实、重点民生资金使用等审计监督，干部作风明显改进，服务效能持续提升。