湘江理论·长沙通讯｜长沙市城市管理和综合执法局署名文章：全力推进“百街千巷”综合整治提升，让老百姓的幸福感在家门口升级

编者按：

　　为深入推进“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”，长沙市委党网星辰在线特联合长沙市委党刊《长沙通讯》推出《湘江理论·长沙通讯》栏目，生动展示长沙各单位、各部门、各地学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的经验做法，长沙广大党员干部学用新思想的学习心得。

　　背街小巷是城市的毛细血管，直接关系城市环境秩序、居民生活质量、城市运行安全，也是检验城市常态化精细化管理的“第一考场”。2022年，在长沙市委、市政府的高度重视、高位统筹、高位推动下，长沙全市上下按照奋力实施“强省会”战略、推进“五区”建设要求和“四精五有”标准，实施“百街千巷”环境综合整治提升工作，累计投入资金12.2亿元，整治提升了1011条支路街巷。从整治提升效果来看，昔日坑洼不平的街巷路面全换了“新装”，杂乱的空中“蜘蛛网”不复存在，脏旧矮墙“变身”古色古香的文化墙，改出了颜值气质与生机活力，街巷环境面貌明显改善、焕然一新，整体提升了城市市容环境品质，为长沙连续15年获评中国最具幸福感城市，位居全国热门宜居城市榜首作出有力贡献。

　　坚持高位统筹，形成整治合力。市委、市政府高度重视“百街千巷”工作。桂英书记、建新市长亲自部署、亲自推动，并多次作出指示批示，多次组织观摩拉练，为整治提升工作“把脉开方”。市人大全体常委会组成人员集中视察“百街千巷”工作，并组织代表深入支路街巷视察调研、建言献策。分管市领导靠前指挥、科学调度、定期督导，高效组织整治提升工作。市城管委办公室强化执行力，全力抓落实，建立调度、通报、督导、考核等工作机制，把“百街千巷”作为重要中心工作强力推进。各区县(市)、各相关单位当好整治提升“主力军”，主要负责同志专题研究部署、靠前指挥调度，建立工作机构、明确责任分工、强化要素保障，形成全市上下齐抓共管的强大合力。

　　坚持分类施策，打造精品街巷。坚持“四精五有”理念和标准，编制“百街千巷”环境综合整治提升工作指南，设置“整治、整治+提质、提质”3种实施方式，为各实施单位合理制定工作计划提供指引。明确“六大改造策略”“十二无、六化”标准，对生活型、商业型、文化风貌型、景观型、产业型和综合型等6大类街巷进行分类指引，按照“基础项、完善项、提升项”，对机动车道、慢行系统、建筑立面等六大类41项元素明确整治标准和规范，以正面清单促工作成效。制定达标验收工作方案，明确验收标准和流程，对1011条街巷逐街逐巷开展达标验收，以标准清单推动问题整改。突出特色打造，指导各区县(市)开展“文明美丽街巷”创建，按照“一街一文化、一巷一特色、一步一景致”理念，充分挖掘街巷人文底蕴和文化品位，打造了白云路、上宜园巷、祝威岗巷、知行路、人华路、东马小区纵横巷道、星东巷、周家巷、正农北路等一大批新的“网红”打卡街巷。中央、省市主流媒体累计聚焦报道“百街千巷”工作130余篇次，联合长沙电视台新闻频道、长沙晚报等媒体制作“云游百街千巷”等系列专题报道12期，策划“百街千巷”摄影展，赢得市民的广泛认可和真心点赞。

　　坚持靶向发力，破解推进难题。“百街千巷”工作点多线长面广、资金需求量大、涉及多方利益，部分基层单位存在畏难心理，项目推进困难。市城管委办公室协调市绩效办将“百街千巷”纳入市对区绩效考核，联合市政府督查室开展专项督查，下达督查专报，每月编发工作简报报送市领导并寄送各区县(市)党政主要领导，通报进度、曝光问题、交流经验。组建督导组、利用数字化采集平台、聘请第三方服务机构每日下沉街道社区、深入支路街巷开展督导督查，问题整改情况纳入城市管理层级考核，累计交办整改各类问题16600余个。在市财政资金极度紧张的情况下，推动落实1.5亿元市级奖励资金，按照“差异化奖补、点对点拨付”的原则，对市级验收达标及评定为“文明美丽街巷”的街巷进行资金奖励。各区县(市)积极拓宽筹资渠道，做好结合文章，利用街巷停车、物业服务等资源，吸引社会资本参与整治提升。为解决街巷“空中蜘蛛网”顽疾，牵头组织住建、工信、文旅广电、通信等部门协商10余次，制定印发“百街千巷”弱电迁改指导意见，推进支路街巷弱电迁改工作规范有序开展。

　　坚持以人为本，回应群众关切。小巷虽小，却与市民“天天见面”，是市民群众回家的“最后一公里”。坚持“以人民为中心”发展理念，要求各实施单位倾听民声、体察民情、尊重民意，准确把握群众所期所盼，按照“一街一策一方案”原则，查找突出问题，明确整治重点，因地制宜推进，坚决不搞大拆大建。各区县(市)、各实施单位创新开展“党建+微网格”“城市管理进社区”“芙蓉夜话”“屋场夜话”等活动，广泛征求意见建议，大部分项目多次征求辖区居民意见，多轮优化调整改造方案，真正做到整治提升的事项由群众提出、整治提升的过程由群众参与、整治提升的成果由群众共享。坚持科学规划、规范施工，严格落实安全文明措施，有效避免重复开挖、重复建设，极大减少了对市民群众生产生活的影响，没有发生一起安全责任事故，显著提升了市民的幸福感、获得感和满意度。

　　坚持标本兼治，建立长效机制。综合整治只是手段，巩固长效、形成常态才是目的。坚持建、管、护相结合，要求各区县(市)严格按照“改造一条、提升一条、巩固一条”的要求，建立健全长效管理工作机制。各区县(市)积极探索、创新方法，充分发挥部门、街道、社区及居民等的共管作用，推动街巷环境由自上而下单向治理，向多元主体协商共治转变。全面落实“街巷长”制，全市选派街巷长1000余名，整合网格员、协管员队伍，开展街巷日常巡查，及时发现和解决问题。推动“门前三包”责任落实，签订“门前市容环境卫生责任书”，建立商家自治议事会、门店自治协会、红袖章联盟等社会组织，大部分街巷问题可通过协商解决。深入开展“优秀街巷长”“门前三包红黑榜”等评选活动，激发公众参与街巷环境治理热情与活力，构建“共治共管、共建共享”格局，切实提高支路街巷常态化精细化管理水平，真正做好整治提升“后半篇文章”。