在改革开放40周年之际，回望长沙过去40年的发展历程，改革始终是我们发展不断取得新成就的重要法宝，发改委作为全市经济体制改革的牵头部门，在全面推进改革的过程中积累了一些经验，为推动全市经济社会持续健康发展做出了应有的贡献。

　　一是以问题为导向，推进重点领域改革率先突破。2018年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议时强调，“继续推进改革，要把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量打攻坚战”，长沙的经济体制改革始终遵循这一方针，着力解决一批重点难点问题，把经济体制改革推向深入。农村改革先行探索，面对新时代农村劳动力缺乏、技术资金缺乏、产业匮乏的困局，我市探索推进宅基地制度改革试点，全面启动农村集体产权制度改革，全面推广土地合作经营改革，逐步打通了资源变资产、资产变资本、资本变股本的通道，目前全市已建立村级土地合作社445家，流转耕地达187万亩，新型农业经营主体超过2.6万家，涌现了以宁乡“鹊山模式”为代表的成功经验获得中央农村工作领导小组的高度评价。金融改革度势创新，经济的血液在于金融，为解决企业“钱从哪儿来”的问题，我市通过协调争取“企业债券直通车”、打造小微企业融资服务链、健全银政企长效合作机制推动金融改革，截止2018年10月，长沙上市公司累计达67家，位列中部省会城市第一，新三板挂牌公司累计达133家，设立小微企业创业创新天使投资基金、中小微企业转贷基金等，其中长沙市产业投资基金，撬动社会资本39亿元。科技创新释放潜力，长沙科教资源丰富，却存在创新积极性不高、转化机制不畅、缺乏与市场对接等问题，对此我市出台科技创新“1+4”政策，着力打造岳麓山国家大学科技城，积极创建国家军民融合创新示范区，探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的协同创新生态体系，2017年，我市高新技术产业总产值突破万亿元，新认定高新技术企业增幅居中部省会城市首位，软件产业居中部省会城市首位，国家级智能制造试点示范数量居中部省会城市首位。

　　二是狠抓落实，扎实推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是中央在新常态背景下，对经济发展方式、结构和动力提出的更高要求，长沙坚持落实中央、省级政策与解决长沙实际问题相结合，既说好“普通话”、也讲好“长沙话”。在中央“三去一降一补”的基础上，增加“增动能”、“优投资”两大部分，率先全国省会城市出台供给侧结构性“1+7”政策体系，扎实推进供给侧结构性改革。积极稳妥“去产能”，分类清理“僵尸企业”，积极参与国际产能合作，“走出去”产能输出取得实效，六大高耗能产业已经全部退出;有序发展“去库存”，优化房地产结构，始终坚持“房住不炒”定位，坚决打赢反炒房攻坚战，推动住宅市场持续健康发展;防范风险“去杠杆”，严格控制政府新增债务，优化企业资产负债结构，各领域杠杆率明显下降，全市政府债务风险总体可控;多措并举“降成本”，通过简政放权、清理涉企收费、强力推进“水电气”价综合治理、加大融资担保支持力度等系列措施，企业综合成本逐步降低;精准发力“补短板”，服务业发展显著提速，开放型经济发展迈出新步伐，基本民生供给持续扩大，脱贫攻坚总决战全面打响，全市84个省定贫困村全部实现退出，易地扶贫搬迁提前完成“十三五”目标;转型升级“增动能”，创新创业蓬勃发展，智能制造稳步推进，产业结构加快向“轻型”、“新型”调整，湘江新区、三一重工、中南大学获批国家级双创示范基地;质效齐升“优投资”，充分发挥项目的带动作用、投资的关键作用，有效支撑了大体量、有质量基础上的中高速增长，投资结构进一步优化，政府投资和社会投资比例由2017年度的46:54调整为33:67，工业高新类项目投资增速达43.7%，工业投资同比增速达21.9%。

　　三是自我加压，全面提升政府行政效能。党的十八大报告明确要求，坚持全面深化改革，要不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，长沙以“敢为天下先”的气魄，一次次“刀口向内”，推进政府职能转型和效能提升，将行政权力关进了制度的笼子。放管服改革纵深推进，切实优化审批服务，推进“最多跑一次”改革，出台“一次性”审批改革“1+7”政策文件;大力推进简政放权，2017年向区县和园区下放行政职权89项，向湘江新区下放市级经济管理权限44项;强化审批监管，“多规合一”在线审批监管平台属全国首创，大幅压缩了审批环节和时间，比国务院的要求快30-40个工作日，申报材料减少近六成。投融资改革步伐加快，完善政府投资管理体制，制定出台长沙市政府投资建设项目管理办法等“1+X”政策体系，政府资金投向更加精准，更好地发挥政府资金的引导作用;创新融资机制，积极推进PPP模式，目前全市有34个PPP项目落地实施，总投资885亿元，其中5个项目纳入财政部PPP示范项目，地下综合管廊试点、国际会展中心、长沙磁浮等项目提供了典型经验。公共资源交易改革创新思路，在工程建设招投标领域出台了“1+N”制度体系，制定了招投标活动正面、负面和例外清单，对政府投资工程建设项目招投标活动中各环节的“堵点”、“盲点”和“风险点”进行全面排查，形成全链条管理体系;率先全省在建设工程项目中推行投标保证金银行保函制度;推行公共资源交易流程电子化，推进公共资源电子化交易平台、服务平台、监管平台三个电子平台的建设;积极推动远程异地评标，利用现代电子信息技术，与武汉、合肥开启了三地远程异地评标合作。商事登记制度改革全面铺开，全面推行电子营业执照、企业登记便利化和“43证合一”，2017年，企业登记审批时限缩短91%，新增商事主体18.3万户，每万人市场主体达1051个，居中部省会城市首位。

　　“我们应以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底”，习近平总书记的讲话充分展示了我们党全面深化改革的决心和魄力。站在全面推进现代化长沙建设的新起点，改革仍然是我们推动高质量发展的不竭的动力源泉，需要我们始终坚定全面深化改革的信念不动摇，为长沙拓展提升空间、优化经济结构和增强发展后劲提供更为强大的支撑和保障。（作者系长沙市发改委党委书记、主任 夏文斌）