网络访谈④|卢鸿鸣：教育改革要坚守立德树人，构建求真的教育生态
(视频。星辰全媒体记者 凌坚 丁木村 舒展 贺奕翔 摄制）
（长沙市教育局党委书记、局长卢鸿鸣。星辰全媒体记者 阿甘/摄）
星辰在线11月11日讯（星辰全媒体记者 李楠 丁木村 贺奕翔）教育，是一座城市民生幸福指数的面孔，也决定着家国发展的未来。
近年来，长沙教育不断改革创新，坚守立德树人大业，解决教育实际困难，昂首挺立在湖南乃至全国的教育高地，为长沙人民群众的幸福感提升注入了关键的快乐因子。
近日，长沙市委宣传部联合星辰在线策划了庆祝中华人民共和国成立70周年网络访谈活动，本期做客星辰在线的嘉宾，是长沙市教育局党委书记、局长卢鸿鸣。
卢鸿鸣详细介绍了长沙对城市教育综合改革道路的探索，表示长沙的一切改革创新都为解决人民群众的实际教育困难，尊重学生身心发展规律，促进教育公平与公正，培养新时代全面发展的建设者和接班人。
以下为新闻采访实录：
关键词1：办人民满意的教育
星辰全媒体记者：近年来，长沙市教育局一直提出办人民满意的教育，那么人民满意的教育有哪些特征？市教育局围绕这一目标做了哪些改革、出台了哪些举措？
卢鸿鸣：长沙已经连续十一年获评为全国最具幸福感的城市，对老百姓来说，幸福感最直接的来源就是民生。而教育民生是人民幸福的基石，和谐的根本。过去五年，“以人民为中心”始终贯穿在我们的教育改革实践中。
首先，我们会从人民群众最关切处着手。长期以来，人民群众对于“择校”问题存在不少诟病，让家长为此苦恼和焦虑。“择校”问题从小处来说，关系孩子的求学环境；往大了说是招生入学的公平、是教育的公平。从2016年开始，我们率先推行中小学招生入学改革，提出“公办学校零择校”，小学采取划片入学，初中采取微机派位和配套入学相结合的方式，用“一刀切”的制度把所有招生入学工作都纳入规范的制度笼子，确保了入学起点上的公平。
在连续三年规范公办学校的基础上，2019年，我们又推进了民办初中招生政策的改革，把民办学校纳入到派位范畴。按照民办学校是否与公办学校有合作办学，分别拿出当年招生计划的50%、20%的指标，用来接受派位的学生。2020年，我们将按照国家、省里面的要求，进一步规范民办初中学校的招生，真正做到公办学校与民办学校同一时间、同样的政策招生。这项中小学招生入学政策的出台，不仅解决了百姓的“择校”难题，也在一定程度上缓解了全民教育焦虑。
缓解了“入学难”的问题，我们又着手解决“入园难，入园贵”的问题。从2017年开始，长沙进行了小区配套幼儿园的回收工作，经过两年多的攻坚克难，我们已回收小区配套幼儿园316所，过去这些高收费的民办园全部办成了公办园或普惠性幼儿园。目前，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的比例已经达到81%以上。
还有“三点半”放学的问题，这是老姓非常关注，也是让家长头疼不已的关键小事。老百姓形象地说他们是“八路军”，就是早上接送两次，中午放学接送两次，下午上学接送两次，下午放学又接送两次，每天往返于学校八次。家里有老人还好一点，老人不在身边、自己又都要上班的父母，为这个事情头疼不已。今年，我们出台了中小学校课后服务的相关政策，要求各中小学校为有需求的家长提供课后托管服务，经费来源以家长、社会、财政三个方面共同承担。财政主要是对建档立卡困难家庭的子女、残疾儿童等实行免费。
从目前的情况来看，“三点半”问题已经得到了较好的解决。社会反响总体来说很好。下一阶段我们要进一步提升“三点半”课后服务质量。
另外，近些年来，大家对长沙中考等第制的讨论也非常热烈。长沙中考实行等第制已经十几年了，一直都有不同的声音。群众有需求，我们就要进行改革。市教育局从2018年开始进行中考改革方案的相关调研，目前正在制定中考改革的相关政策，在2019年年底前相关方案会向社会公布。
关键词2：办遵循规律的教育
星辰全媒体记者：当让家长最为头疼的择校问题解决之后，家长们将教育的关注点聚焦在学生的学习成长中，“消除大班额”，长沙城区小学上课时间推迟至8:30，“长沙市小学生减负六条”，不允许学校公布中考、高考成绩，推出体艺2+1项目等政策的实施，成为百姓热议的话题。这些政策的出台背后，又暗含着长沙市教育局哪些教育理念和教育初心呢？
卢鸿鸣：教育家陶行知说过：“千教万教，教人求真；千学万学，学做真人。”可见，“真”在教育中有着非常重要的地位和意义。
“真”就是要遵循教育规律。如果从改革的角度来看，教育改革始终要遵循立德树人的根本任务，始终不能忘记要培养“德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的目标任务，始终要坚守教育的规律。这就是我们说的真。
2016年我们出台了政策，把小学生的上课时间推迟到了8点钟，目的就是让学生早上能多睡一会儿。同年底，“长沙市小学生减负六条”出台，希望学生有更多的时间去锻炼身体、去广泛阅读、去培养自己的兴趣和特长。
2017年，长沙市又出台了中小学生护眼的相关办法，到目前为止，长沙绝大多数中小学校已经完成了教室照明工程的改造。所有这一切，都是为了学生的身心健康。
2018年，长沙还出台了关于中小学生研学的相关制度。知识不仅是从书本上获得，更要从社会中去学习。鼓励学生参加研学，走进农村、走进工厂、走进社区……就是让学生把书本知识的学习和社会学习结合起来，把学到的东西能够用于实践中去，培养学生的创新意识和实践能力。
我们也知道，评价是一个指挥棒，教育行政部门怎样去评价学校，学校就怎么去教。所以我们从2018年开始出台政策不准学校公布中考成绩、高考成绩。也就是说，不能让中考成绩、高考成绩成为评价一所初中学校、高中学校的指挥棒。
那怎样来衡量一所学校的办学质量呢？我们从2015年开始着手研究一个国家课题，就是综合质量评价。应该说，我们这一项研究获得了教育部的高度评价。我们已经连续两年发布了全市中小学教学质量综合评价报告，我们的评价是从学生成长、教师发展和学校管理三方面都进行了综合评价，是“从入口看出口，从起点看变化”的增量变化评价。多项措施齐头并进，就是为了推进构建一个良好的教育生态。
关键词3：办符合生态的教育
星辰全媒体记者：目前家长们普遍反映养育孩子贵，主要是为孩子上各种补习班、培训班花了不少学费。与此同时，家长们也在观望，孩子能不能少在外补习或不在外补习，特别是近来长沙数次通报查处违规补课的教师，让不少家长说：“这次来真的呀。”能否介绍一下市教育局已开展和正在开展的相关专项整治行动？整治之后，长沙希望构建出怎样的教育生态？
卢鸿鸣：长沙市教育局最近一次通报查处违规补课教师，是10月23日，这是自2019年3月启动在职中小学教师违规补课专项整治行动后，我们公布的第六批违规补课教师名单。这次通报共涉及28名教师，其中长沙的老师24人。同以往一样，我们每一次通报查处违规补课教师，都会公布教师的工作单位。
为什么我们要下这么大的力气去重拳整治这种违规补课的情况？违规补课是涉及师德师风的问题。教师这个职业不是普通的职业，它从事的是培养、教育后一代的工作，是面向未来的事业，是一个神圣的职业。教师是一个普通的社会人，更是一个有着很多职业道德规范要求的职业人。我们说“学高才能为师，身正才能为范”。因此，以查处违规补课作为我们抓师德师风的切入点，是非常有必要的。
同时，从2018年开始，我们还进行了清理整治无证办学和违规办学的专项行动。所有的区县（市）通过整治都公布了民办培训机构的“红黑榜”，引起了社会的广泛关注。
对从事学历教育的民办学校，我们也每年进行评估，并且发布民办学校教育质量的评价报告。对所有学校分为优秀、合格和不合格三个等第公布。
当前，培训机构可以说是加重学生负担、加深家长焦虑的重要来源，一些培训机构以不能让孩子输在起跑线上来鼓动家长和学生参加培训。在培训的过程中，有的提前给学生上课，而提前学习是一种非常短视的行为，小孩子学得囫囵吞枣，到教室里面上课时又会不专心了，从小就培养了学生不专注学习的毛病。另外，我们一些培训机构加大试题难度，让学生负担加重，让家长焦虑。还有一些培训机构打着名校教师上课的旗号去招揽学生，实际呢，大家也看到了，在违规补课教师查处通报时，我们查处出来的很多教师是外地到长沙来的教师，在培训机构冒充长沙名校的老师。
当然，当学生在学习过程中、在某个问题上有困难时，适当地请老师就这个问题进行讲解，这个是有必要的。同时，为了缓解家长的焦虑，我们去年建成了“长沙市中小学生在线学习中心”，每到寒假、暑假就会推出分类的精品课程，现在已经覆盖了从小学三年级到高中三年级的所有学科。从2019年上半年开始，我们还推出了周末的课程，把这个星期所学到的知识给你进行归纳、提升。这些课程全部是免费向学生开放的。而且讲课的老师都是长沙的名师，授课的内容都是老师们不断打磨、基于教材、基于学情、基于老师多年教学经验的“干货”。我希望我们长沙的家长能够利用好这个在线学习中心，来解决学生在某一个学科、某一个内容上的困惑。
学生的课外补习现在是一个“剧场效应”。几乎城里的孩子在周末或者寒暑假都去培训学校，实际上，就是一部分人站起来使得大家都站了起来，最终受害的是我们所有的学生。
我们教育行政部门一方面下大力气来推动、严查、整治违规补课的老师和违规培训的机构，另一方面也希望我们广大的家长能够理性来看待学生的分数和成绩。学生德体美劳全面发展，特别是身心健康发展是最关键的。
关键词4：办留住师心的教育
星辰全媒体记者：2018年9月，教育部部长陈宝生来长沙调研教育工作时表示，长沙教育 “不仅说得好，做得更好！”这两个评价展示了长沙教育事业和改革发展的前瞻性、引领性。这种前瞻性和引领性，还体现在长沙教育的哪些方面？未来长沙将如何保持这种领先、如何不断增加百姓的教育幸福感？
卢鸿鸣：在去年的教育大会上，习近平总书记指出：“教育是国之大计，是党之大计”，把教育的地位提高到了空前的、非常重要的位置。百年大计，教育为本；教育发展，教师是关键。
长沙多年来非常重视教师队伍的建设，把培养一大批德才兼备的教师队伍作为我们教育工作的非常重要的任务。长沙市委市政府对教师非常关心，2017年，在国家政策规范各类表彰、奖励的背景下，长沙市委市政府决定恢复对教师的表彰，隆重表彰了一批长沙市优秀教师和优秀教育工作者。2018年又出台了长沙市卓越教师培养计划，三年内要评选1000名卓越教师，其中包括学科带头人、优秀骨干教师和教学能手。
市委市政府对教师队伍建设很重视，社会各界对教师也很关心。很多企业家出资在长沙教育基金会设立对教师的表彰项目，所以每一年的教师节，长沙都有几百名优秀教师和优秀教育工作者受到表彰和奖励，这些政策的出台应该说很大程度上激发了教师这一种爱岗敬业、无私奉献的激情。
今年长沙又召开了教育大会。这次教育大会出台了一个非常重要的文件，就是《新时代加强教师队伍建设的若干意见》。这是以市委市政府的名义出台的文件，这个文件一方面从教师的待遇保障、教师的社会地位、职业地位的提高等，都有专门的政策。另一方面，对鼓励教师的成长、促进教师的专业成长也有相应的办法。我相信这个文件的出台对加强长沙市教师队伍建设，进一步提升长沙的教育质量有着非常重要的意义。
下一步，长沙教育将始终坚守立德树人的根本任务，以人民满意为衡量标准，牢记为党育才、为国育才，培养德智体美劳全面合格的接班人和建设者。并以锐意改革、不断拼搏作为长沙教育人的精神状态，把长沙的教育办成更加公平、更高质量，去努力。
【来源：星辰在线】
